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最新山東省16市“人口大數(shù)據(jù)”出爐日前（2022年12月28日），山東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《山省統(tǒng)計(jì)年鑒－2022》，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)，全方位反映了2021年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展黃帝況其中，在“人口篇全面反映了全省人方面的基本情況，細(xì)披露了全省16個(gè)市的主要人口統(tǒng)計(jì)據(jù)，清晰勾勒了全人口集聚、流動(dòng)趨圖。山東是人口大，截至2021年底，全省常住人口10169．99萬(wàn)人，戶籍人口10191．48萬(wàn)人，是全國(guó)唯一常住人口、戶人口“雙過(guò)億”省。山東16個(gè)市中，常住人口超過(guò)千萬(wàn)城市有兩個(gè)，分別臨沂（1101．95萬(wàn)人）、青島（1025．67萬(wàn)人），躋身全國(guó)特大城行列。常住人口較年增長(zhǎng)最多的城市青島，增加了15．1萬(wàn)人；其次是濟(jì)南市，增加了9．45萬(wàn)人。山東人口大格局出現(xiàn)不小的調(diào)。目前，臨沂市仍保持著全省領(lǐng)頭羊位，但領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)正被削弱，領(lǐng)先第二從六人普的95．32萬(wàn)人，縮小到七人普的94．6萬(wàn)人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬(wàn)人。青島市超越坊市成為山東人口二市，并將與領(lǐng)頭臨沂市之間的差距六人普的132．43萬(wàn)人縮小到七人普的94．6萬(wàn)人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬(wàn)人。延續(xù)當(dāng)前勢(shì)頭青島將繼續(xù)追趕臨，對(duì)山東“人口第市”發(fā)起沖擊。這是青島作為山東“龍頭”應(yīng)該有的作。戶籍人口超千萬(wàn)城市有兩個(gè)，分別臨沂市（1201．46萬(wàn)人）、菏澤市（1027．1萬(wàn)人）；戶籍人口較上增長(zhǎng)最多的是濟(jì)南，增加了9．88萬(wàn)人；其次是青島市增加了9．36萬(wàn)人。人口凈流入（常人口減戶籍人口）多的城市是青島市達(dá)到179．47萬(wàn)人；其次是濟(jì)南市為117萬(wàn)人。人口問(wèn)題始終是一個(gè)全性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。口是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展的核心資源，是升一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)、一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略底蘊(yùn)。山東住人口、戶籍人口雙過(guò)億”，不僅為事創(chuàng)業(yè)夯實(shí)了根基而且人口帶來(lái)的龐市場(chǎng)規(guī)模和巨大消潛力為擴(kuò)內(nèi)需、促型提供了強(qiáng)力支撐地區(qū)間、城市間的爭(zhēng)，說(shuō)到底是人口競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)前，各地掀起一又一輪“搶人大戰(zhàn)，要想始終立于不之地，就必須始終持以人為中心，做人的文章，核心是增強(qiáng)對(duì)人口的承載力。01常住人口：臨沂、青島過(guò)千萬(wàn)爭(zhēng)奪第一城顧名思，常住人口就是指常居住在某地區(qū)的口。常住人口是制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)規(guī)劃，評(píng)估國(guó)民經(jīng)生產(chǎn)能力，評(píng)價(jià)居福利水平等的重要礎(chǔ)數(shù)據(jù)，適用范圍泛，因而頗受關(guān)注從省份看，截至2021年末，全國(guó)常住人口超過(guò)一億的省且僅有兩個(gè)，分別廣東省12684萬(wàn)人，山東省10169．99萬(wàn)人。從城市看，截至2021年末，全國(guó)常住人超過(guò)一千萬(wàn)的城市17個(gè)，分別是：重慶、上海、北京視山都、廣州、深圳、津、武漢、西安、州、鄭州、杭州、家莊、臨沂、東莞青島、長(zhǎng)沙。其中有兩個(gè)在山東，分是臨沂和青島。十間，臨沂市常住人從1009．06萬(wàn)人增加到1101．95萬(wàn)人，增加了92．89萬(wàn)人，增幅為9％；青島市常住人口從889．6萬(wàn)人增加到1025．67萬(wàn)人，增加了136．07萬(wàn)人，增幅為15％。青島追趕勢(shì)頭迅猛，十年，常住人口規(guī)模邁兩個(gè)百萬(wàn)臺(tái)階，突千萬(wàn)大關(guān)，在省內(nèi)排名也從第三位上到第二位，并將與沂的差距由119．46萬(wàn)人，縮小到76．28萬(wàn)人。2021年，青島常住人口增長(zhǎng)了15．1萬(wàn)人，同期臨沂市為增長(zhǎng)0．62萬(wàn)人。應(yīng)該說(shuō)，青島已經(jīng)備了沖擊山東“人第一市”的實(shí)力。島市“十四五”規(guī)綱要提出的目標(biāo)是到2025年，全市常住人口達(dá)到1100萬(wàn)人。剛剛印發(fā)的《山東省建設(shè)綠色碳高質(zhì)量發(fā)展先行三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》也明確提出，實(shí)青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)，到2025年，青島常住人口達(dá)到1100萬(wàn)。截至2021年底，距離目標(biāo)還有74．33萬(wàn)人的缺口，需要再加把。山東還有兩個(gè)“千萬(wàn)”人口城市—截至2021年底，濰坊市常住人口940萬(wàn)人，濟(jì)南市常住人口933．61萬(wàn)人。近年來(lái)，濰坊常住人口增速有所緩，七人普與六人十年共增加30萬(wàn)人，增量位列全省第，總?cè)丝谌∨琶?從第二位下降至第位。在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略持下，加上行政區(qū)調(diào)整利好，濟(jì)南市口規(guī)模增長(zhǎng)迅速。人普與六人普十年增加109萬(wàn)人，增量位列全省第二。至2021年底，濟(jì)南市常住人口達(dá)到933．61萬(wàn)人。《山東省建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》提出，到2025年，濟(jì)南常住人口達(dá)1000萬(wàn)。距離1000萬(wàn)的目標(biāo)還有66萬(wàn)的差距，難度很大，需要再發(fā)力02戶籍人口：臨沂、菏澤過(guò)千萬(wàn)，成山增長(zhǎng)快戶籍人口指戶籍管理機(jī)構(gòu)登記常住戶口的人。不是否外出和外出時(shí)長(zhǎng)短，只要在某地安戶籍管理部門(mén)登了常住戶口，則為地區(qū)的戶籍人口。果說(shuō)常住人口更多顯的是城市對(duì)流動(dòng)口的吸引集聚力，戶籍人口更多彰顯是城市人口的原生。截至2021年底，山東省戶籍人口10191．48萬(wàn)人，16市中戶籍人口超千萬(wàn)的城市有個(gè)，分別是臨沂市1201．46萬(wàn)人）、菏澤市（1027．1萬(wàn)人）。臨沂全域面積達(dá)1．72萬(wàn)平方公里，是山面積最大的地區(qū)中城市。能成為戶籍口大市，原因有很，包括面積、區(qū)位經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等多方面，尤其是近來(lái)，臨沂經(jīng)濟(jì)總量年位居全省上游，國(guó)家重要的物流周中心和商貿(mào)批發(fā)中，被譽(yù)為“商貿(mào)名”和“物流之都”促成了戶籍人口的長(zhǎng)。菏澤，處于山半島城市群、長(zhǎng)三城市群和中原城市的交匯，是山東與大城市群交流合作紐帶，具有重要的略地位。近五年，澤市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)速連年位居全省前，地區(qū)生產(chǎn)總值前5個(gè)位次，躍居全省第8位，實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”到“躋中游”的歷史性跨，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)口的承載力。此外戶籍人口的多少，跟戶籍制度管理密相關(guān)。戶籍制度是鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物形成于計(jì)劃體制時(shí)。當(dāng)前，山東省實(shí)新一輪戶籍改革政，在全省范圍內(nèi)實(shí)經(jīng)常居住地登記戶制度，居民在城鎮(zhèn)法居住或就業(yè)的，人及其近親屬均可愿選擇落戶?！笆?五”以來(lái)全省累計(jì)50．8萬(wàn)人口遷入城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)高質(zhì)量展帶來(lái)了生機(jī)和活。作為山東兩大中城市，濟(jì)南和青島戶籍制度改革上做大量突破，取得明成效。近年來(lái)，青戶籍管理制度、管方式、管理理念發(fā)了較大的變革。于2021年3月發(fā)文，進(jìn)一步放寬放開(kāi)外人口落戶限制。從住證到居住證，從來(lái)務(wù)工人員到新市，從“按條件落戶到“想來(lái)就是青島”，青島的大門(mén)越越大，全市戶籍人總數(shù)較2012年增加了80余萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)城市、人口可持續(xù)展。截至2021年底，青島市戶籍人達(dá)到846．2萬(wàn)人、列山東第五位，上年增加9．36萬(wàn)人、增量列山東第位。因?yàn)槁鋺粜枨?，一般而言，省會(huì)市的落戶門(mén)檻普遍高。作為人口大省省會(huì)城市，濟(jì)南市降低落戶門(mén)檻上力很大。2020年6月，取消城區(qū)落戶制，實(shí)現(xiàn)“愿落盡、有處可落”。2021年全年，市外遷入人口總數(shù)達(dá)16．02萬(wàn)人，人口虹吸效應(yīng)明顯。截至2021年底，濟(jì)南市戶籍人口達(dá)到816．61萬(wàn)人、列山東第六位，較上年增加9．88萬(wàn)人、增量列山東第一位。“口居住在哪里、戶登記就在哪里。”經(jīng)常居住地登記戶制度，被視為我國(guó)十四五”戶籍制度革核心目標(biāo)。要實(shí)這一目標(biāo)，山東各還要再努力。當(dāng)然落戶只是第一步。業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化外來(lái)人口本地化，要經(jīng)歷生活空間的移、戶籍身份的轉(zhuǎn)，更要實(shí)現(xiàn)就業(yè)狀的可持續(xù)轉(zhuǎn)換、在業(yè)上取得發(fā)展，增在城市的價(jià)值感。市要做的工作還有多。03人口凈流入：濟(jì)青超百萬(wàn)，“人”“搶人”并舉革開(kāi)放以來(lái)，隨著濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中國(guó)的城鄉(xiāng)之間、市與城市之間人口動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大出現(xiàn)了“人戶分離現(xiàn)象，很多流動(dòng)人的戶籍并未改變。此，一個(gè)地區(qū)的常人口與戶籍人口數(shù)存在差異。人口凈入，即常住人口與籍人口的差值，通可以衡量一個(gè)城市口的流動(dòng)趨勢(shì)和經(jīng)發(fā)展的活力。當(dāng)常人口超過(guò)戶籍人口，說(shuō)明該城市人口在凈流入的階段，人口的吸引力相對(duì)強(qiáng)；而當(dāng)常住人口于戶籍人口時(shí)，為流出的階段，對(duì)人的吸引力相對(duì)較弱從整體走勢(shì)看，“雀東南飛”仍在持。數(shù)據(jù)顯示，大量口依然傾向于選擇三角、珠三角等東南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。與此同時(shí)，省城市逐漸崛起，成重要的人口涌入地使得這些地區(qū)流動(dòng)口數(shù)量眾多，出現(xiàn)住人口數(shù)量大于戶人口數(shù)量的現(xiàn)象。珠三角為例，截至2021年末，深圳市常住人口1761．48萬(wàn)人，戶籍人口630．94萬(wàn)人，人口凈流入為1130．54萬(wàn)人；廣州市常住人口1881．06萬(wàn)人，戶籍人口1011．53萬(wàn)人，人口凈流入為869．53萬(wàn)人；佛山市常住人口961．26萬(wàn)人，戶籍人口484．13萬(wàn)人，人口凈流入為477．13萬(wàn)人。隨著人口流動(dòng)的加快，東人戶分離也在加。七人普數(shù)據(jù)顯示山東省常住人口中人戶分離人口為2802．7萬(wàn)人。與六人普相比，山東省戶分離人口增長(zhǎng)104．60％。其中，省內(nèi)流動(dòng)人口增長(zhǎng)80．18％，跨省流動(dòng)人口增長(zhǎng)95．17％。山東省統(tǒng)計(jì)局給出的分析是：“明受山東省經(jīng)濟(jì)和業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶籍度改革及農(nóng)村轉(zhuǎn)移動(dòng)力等因素的影響流動(dòng)人口規(guī)模大幅加?！睆纳綎|16市看，同樣遵循沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口流入數(shù)量大這一趨。截至2021年底，經(jīng)濟(jì)龍頭青島市住人口1025．67萬(wàn)人，戶籍人口846．2萬(wàn)人，人口凈流入179．47萬(wàn)人，列全省第一；省會(huì)城市濟(jì)南市常住人口933．61萬(wàn)人，戶籍人口816．61萬(wàn)人，人口凈流入117萬(wàn)人，列全省第二位；核之一的煙臺(tái)市，住人口708．28萬(wàn)人，戶籍人口649．34萬(wàn)人，人口凈流入58．94萬(wàn)人，列全省第三位與此同時(shí)，淄博市威海市、東營(yíng)市、坊市均為人口凈流城市，其余9個(gè)市人口凈流入為負(fù)值，為人口凈流出城市其中，臨沂市凈流99．51萬(wàn)人，菏澤市凈流出153．86萬(wàn)人。流動(dòng)蘊(yùn)含活力，流動(dòng)創(chuàng)造價(jià)。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的礎(chǔ)，人口的流動(dòng)不帶來(lái)人力資源的變，也影響著城市的衰。如何留住本地口，吸引集聚更多來(lái)人口，是所有城共同面對(duì)的課題。在人的角度，一切人為中心考慮問(wèn)題做出決策，就能打人心，贏得更多人青睞，為城市蓄積多可能。作者 ｜沈?