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從龍頭升級為“龍頭”，青島如實(shí)現(xiàn)“走在前、好頭”？青島政網(wǎng)1月18日發(fā)布的由青島市委、政府印發(fā)的《青市深化新舊動能換推動綠色低碳質(zhì)量發(fā)展三年行計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動劃》），明確未三年青島城市能提升的“路線圖，給出了奮力在省綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“走在前、好頭”的“青島案”?！缎袆佑?jì)》全文2．6萬字，包括12部分120條，提出了“165”總體要求，描摹了到2025年青島的發(fā)展藍(lán)圖。“1”就是“一個中心任務(wù)”努力在以先行區(qū)設(shè)譜寫中國式現(xiàn)化“山東篇章”體現(xiàn)龍頭擔(dān)當(dāng)；6”就是“聚力打造六個城市”，實(shí)綠色低碳高質(zhì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任，不斷開創(chuàng)新時社會主義現(xiàn)代化際大都市建設(shè)新面；“5”就是“五個走在前發(fā)展標(biāo)”，即創(chuàng)新發(fā)走在前、協(xié)調(diào)發(fā)走在前、綠色發(fā)走在前、開放發(fā)走在前、共享發(fā)走在前。提出了系列具體目標(biāo)—到2025年，在先行區(qū)建設(shè)中率取得重要階段性果，經(jīng)濟(jì)總量在國主要城市中爭進(jìn)位；人才總量破300萬人；普通高校（含校區(qū)達(dá)到32所，在校生規(guī)模超過47萬人；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核產(chǎn)業(yè)增加值、制業(yè)增加值、“四”經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總比重分別達(dá)到11％、29％和40％左右；七大優(yōu)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1．1萬億元；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1．1萬億元；常住人城鎮(zhèn)化率達(dá)到79％左右，常住人達(dá)到1100萬人；貨物貿(mào)易進(jìn)出額達(dá)到1．3萬億元……2022年8月25日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于持山東深化新舊能轉(zhuǎn)換推動綠色碳高質(zhì)量發(fā)展的見》（國發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設(shè)綠低碳高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)重大使命。12月20日，省委、省政府印發(fā)《東省建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》，明確實(shí)青島“強(qiáng)龍頭”略、提升中心城能級。從龍頭升為“強(qiáng)龍頭”，一戰(zhàn)略升級凝聚山東對青島的殷期望，“希望青市努力在經(jīng)濟(jì)工中走在前、在改創(chuàng)新上帶好頭”兩份重磅文件直“點(diǎn)名”青島承近百項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)為全省最多。青則扛起“強(qiáng)龍頭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，站全國、全省發(fā)展局謀劃青島、發(fā)青島，積極對標(biāo)表，主動領(lǐng)任務(wù)以“十大攻堅(jiān)”一步提升城市能，增強(qiáng)輻射帶動。將部署落地落落實(shí)，青島還將劃實(shí)施具有標(biāo)志、引領(lǐng)性、創(chuàng)新的重大工程、重改革、重大平臺重大項(xiàng)目，打開座城市未來更加闊的發(fā)展空間。01十項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，發(fā)揮青島所能山要騰飛，龍頭必高高昂起。結(jié)合家所需、山東所和青島所能，錨打造“強(qiáng)龍頭”青島主動攻堅(jiān)主作為，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)示范。在山東設(shè)綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)，是中央提出“雙碳戰(zhàn)略以來，全國一個以綠色低碳質(zhì)量發(fā)展為主題戰(zhàn)略布局，也是中國成立以來第個以國發(fā)文件賦山東的重大戰(zhàn)略命。建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行涉及經(jīng)濟(jì)社會各面，是一個全局定位、全方位要、全過程引領(lǐng)的大戰(zhàn)略。青島從進(jìn)中國式現(xiàn)代化高度，深刻理解把握這一戰(zhàn)略部的重要意義?！?動計(jì)劃》中提出十項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，青島在充分尊重觀規(guī)律、注重發(fā)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)推進(jìn)先行示范強(qiáng)開局的“施工圖。一是推動高水科技自立自強(qiáng)，設(shè)國際化創(chuàng)新型市。青島將高質(zhì)建設(shè)海洋領(lǐng)域國實(shí)驗(yàn)室，打造國海洋科學(xué)城。加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)新力度，推進(jìn)國高速列車技術(shù)創(chuàng)中心、國家高端能化家用電器創(chuàng)中心、國家虛擬實(shí)創(chuàng)新中心建設(shè)二是持續(xù)推進(jìn)實(shí)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體。青島將聚力發(fā)24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全國制造高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)，打造智能家電軌道交通、新能汽車等一流產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)基地、未產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。三立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)基點(diǎn)，服務(wù)和融新發(fā)展格局。青將推動消費(fèi)擴(kuò)容質(zhì)，全力擴(kuò)大有投資，構(gòu)建高效通體系，打造國性綜合交通樞紐市。四是堅(jiān)持生優(yōu)先綠色發(fā)展，建國家生態(tài)文明設(shè)示范區(qū)。青島協(xié)同推進(jìn)降碳、污、擴(kuò)綠、增長實(shí)施可再生能源增計(jì)劃、清潔能替代計(jì)劃、煤炭費(fèi)壓減計(jì)劃，持改善環(huán)境質(zhì)量，設(shè)公園城市。五構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展間動力系統(tǒng)，建宜居宜業(yè)宜游高質(zhì)灣區(qū)城市。青將深入實(shí)施“強(qiáng)頭”戰(zhàn)略，加快變特大城市發(fā)展式，著力提升城綜合承載力、輻帶動力和國際競力，深度融入服黃河流域生態(tài)保和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)，引領(lǐng)青島都市、山東半島城市高質(zhì)量發(fā)展。六加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)化，打造鄉(xiāng)村振齊魯樣板先行區(qū)青島將統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)、人才、文化生態(tài)、組織振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增、農(nóng)民穩(wěn)步增收農(nóng)村穩(wěn)定安寧。是持續(xù)深化改革放，增強(qiáng)高質(zhì)量展動力。青島將展要素市場化配綜合改革試點(diǎn)，揮上合示范區(qū)、貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大臺作用，穩(wěn)步擴(kuò)制度型開放，持營造一流營商環(huán)，打造國際門戶紐城市。八是增文化軟實(shí)力，彰城市精神氣質(zhì)。島將深化文明城創(chuàng)建，傳承弘揚(yáng)秀歷史文化，發(fā)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，施旅游品質(zhì)提升年攻堅(jiān)行動，辦2023年全省旅游發(fā)展大會，加建設(shè)新時代文化市。九是扎實(shí)推共同富裕，共建享美好生活。青將編制出臺促進(jìn)同富裕行動方案持續(xù)辦好民生實(shí)，提升基本公共務(wù)均衡性和可及。十是統(tǒng)籌發(fā)展安全，建設(shè)更高平平安青島。青將全面加強(qiáng)國家全保障能力建設(shè)堅(jiān)決守牢糧食、源、資源、金融生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈供鏈安全等“一排線”，顯著增強(qiáng)社會安全意識、線思維，營造安穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)。據(jù)青島市發(fā)展革委相關(guān)負(fù)責(zé)人紹，堅(jiān)持實(shí)干實(shí)導(dǎo)向，《行動計(jì)》從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、作機(jī)制、保障機(jī)、考核機(jī)制等方作了安排，各項(xiàng)作部署力求具體、項(xiàng)目化、清單、責(zé)任化，確保操作性、可量化可考核、可評比可督查、可評估凝聚強(qiáng)大工作合。02“強(qiáng)龍頭”，強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)創(chuàng)新龍頭就是核、就是引領(lǐng)?！?龍頭”需要有強(qiáng)業(yè)支撐、強(qiáng)創(chuàng)新動。頂格推進(jìn)實(shí)經(jīng)濟(jì)振興三年行，虛擬現(xiàn)實(shí)、集電路、新型顯示3個園區(qū)掛牌運(yùn)營316個實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興重點(diǎn)項(xiàng)目加推進(jìn)，新引進(jìn)世500強(qiáng)項(xiàng)目26個，2022年前三季度24條產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入增長6．4％，1－11月“四新”經(jīng)濟(jì)資增長19．5％……把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體濟(jì)上，加快構(gòu)建代化產(chǎn)業(yè)體系，去一年青島蹄疾穩(wěn)。緊扣打造現(xiàn)產(chǎn)業(yè)先行城市要，《行動計(jì)劃》出在聚力發(fā)展24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格的同時，青島抓產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新舉措發(fā)揮“鏈長”“主”企業(yè)作用，施建群強(qiáng)鏈行動加快新興產(chǎn)業(yè)專園區(qū)建設(shè)，提升青島制造”“青服務(wù)”品質(zhì)；打數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐壯大“芯屏”、擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)，入實(shí)施“工賦青”行動。全面強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，去一年，青島城核心競爭力持續(xù)強(qiáng)，動能轉(zhuǎn)換縱推進(jìn)。全社會研投入增長17．9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)型城市十強(qiáng)，嶗實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行國家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)中心（青島）獲組建，國家大科裝置吸氣式發(fā)動熱物理試驗(yàn)裝置工建設(shè)，新增省以上企業(yè)技術(shù)中22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)覆蓋率達(dá)到70％。高新技術(shù)企業(yè)科技型中小企業(yè)別達(dá)到6600家、7000家左右。圍繞建設(shè)國際創(chuàng)新型城市，在征程中進(jìn)一步深新舊動能轉(zhuǎn)換，行動計(jì)劃》對教優(yōu)先發(fā)展、科技立自強(qiáng)、人才引驅(qū)動作了系統(tǒng)安。以國家實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)，提升基礎(chǔ)新能力，加快建國家海洋科學(xué)城積極布局大科學(xué)置、實(shí)施大科學(xué)劃。大力支持產(chǎn)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新推動國家級技術(shù)新中心、制造業(yè)新中心等建設(shè)，入實(shí)施科技型企培育“沃土計(jì)劃和科技成果轉(zhuǎn)化碩果計(jì)劃”，支青島高新區(qū)打造流科技園區(qū)。加推進(jìn)人才強(qiáng)青，與濟(jì)青人才平臺設(shè)，大力集聚高人才，吸引集聚年人才、技能人。創(chuàng)新發(fā)展高等育和職業(yè)教育，進(jìn)高等教育校地合發(fā)展，推動中教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)、職教育規(guī)模擴(kuò)增03構(gòu)筑空間動力系統(tǒng)，建設(shè)高品灣區(qū)城市綠色低高質(zhì)量發(fā)展是時的要求，是對中城市輻射帶動能的更大考驗(yàn)。山要在先行區(qū)建設(shè)打造全國重要增極和強(qiáng)勁動力源青島是關(guān)鍵一極對青島而言，要國家重大戰(zhàn)略為引，對區(qū)域發(fā)展間動力系統(tǒng)進(jìn)行方位重塑，在發(fā)擔(dān)當(dāng)山東半島城群“強(qiáng)龍頭”作上加力提效。圍構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間動力系統(tǒng)，好“強(qiáng)龍頭”，行動計(jì)劃》圍繞個方面作出安排區(qū)域戰(zhàn)略方面，度融入黃河流域態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量展戰(zhàn)略，編制實(shí)青島都市圈發(fā)展劃，推進(jìn)現(xiàn)代化市圈建設(shè)起步成，優(yōu)化城市空間局，統(tǒng)籌市域一發(fā)展，提升環(huán)灣市區(qū)功能品質(zhì)。市建設(shè)管理方面深入實(shí)施城市更和城市建設(shè)攻堅(jiān)動，推動重點(diǎn)低片區(qū)開發(fā)建設(shè)，化城市精細(xì)管理加快建設(shè)智慧韌城市。加快城鎮(zhèn)建設(shè)方面，著力升縣域城鎮(zhèn)化水，深化國家城鄉(xiāng)合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村代化方面，提升要農(nóng)產(chǎn)品保障能，推動農(nóng)業(yè)全鏈融合發(fā)展，補(bǔ)齊村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板，優(yōu)化農(nóng)村人環(huán)境，提升農(nóng)民活品質(zhì)，打造鄉(xiāng)振興齊魯樣板先區(qū)。現(xiàn)代化基礎(chǔ)施體系是高質(zhì)量展的重要支撐。行動計(jì)劃》圍繞化交通、能源、利等基礎(chǔ)設(shè)施的局、結(jié)構(gòu)和功能作出一系列部署排，以綠色低碳高效實(shí)用、安全靠的基礎(chǔ)設(shè)施體有力支撐現(xiàn)代化際大都市建設(shè)。交通方面，加快設(shè)交通強(qiáng)國山東范區(qū)青島先行區(qū)建設(shè)世界一流海港口，優(yōu)化青島發(fā)展格局，加快綜合性強(qiáng)港轉(zhuǎn)型打造國際門戶樞機(jī)場，提高膠東場時刻容量，提航空物流輻射效；完善鐵路交通和高速公路網(wǎng)，進(jìn)萊西至榮成、島至京滬高鐵輔通道鐵路和濟(jì)青速公路中線等建，加快城市軌道通建設(shè)。在能源面，實(shí)施能源發(fā)“三大計(jì)劃”。施可再生能源倍計(jì)劃、清潔能源代計(jì)劃、煤炭消壓減計(jì)劃，新增力消費(fèi)主要由清能源提供，強(qiáng)化電、天然氣、煤等能源保障。在利方面，建設(shè)現(xiàn)水網(wǎng)體系。推進(jìn)路水庫及配套輸水工程建設(shè)，有實(shí)施規(guī)?；Ｋ?化項(xiàng)目，加強(qiáng)水源集約安全利用04聚力抓好“四個重大”，落地施工圖”藍(lán)圖已就，關(guān)鍵在落地建設(shè)綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)，好局、起好步至重要。據(jù)青島市展改革委相關(guān)負(fù)人介紹，推進(jìn)《動計(jì)劃》落地實(shí)，制定細(xì)化年度作任務(wù)。從科技新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大內(nèi)需、生態(tài)環(huán)、城市品質(zhì)、鄉(xiāng)振興、改革開放繁榮文化、共同裕、安全底線等面，盡快出臺2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，明確發(fā)展目，細(xì)化責(zé)任分工落實(shí)落細(xì)開局之的路線圖、任務(wù)。同時，青島還聚力抓好“四個大”，即出臺一重大政策、推進(jìn)批重大改革、打一批重大平臺、施一批重大項(xiàng)目確?！耙粡埶{(lán)圖到底”。出臺一重大政策。初步理，青島有關(guān)部擬制定出臺60多項(xiàng)具體政策，涉培育新型消費(fèi)、設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心鼓勵留學(xué)人員創(chuàng)創(chuàng)業(yè)等方面。同加大對上銜接，取國務(wù)院《意見涉及我市事項(xiàng)盡落地，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。推進(jìn)一批大改革。圍繞十攻堅(jiān)任務(wù)，青島推進(jìn)一批改革試落地，進(jìn)一步釋發(fā)展活力。在科領(lǐng)域，推進(jìn)國家點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，革創(chuàng)新重大科技目立項(xiàng)和組織管方式，深化科技果評價(jià)改革綜合點(diǎn)。在生態(tài)領(lǐng)域推動設(shè)立自然碳交易中心，完善場化多元化生態(tài)償機(jī)制。在民生域，健全財(cái)政教投入持續(xù)穩(wěn)定增機(jī)制。打造一批大平臺。創(chuàng)新平方面，青島將高量建設(shè)海洋領(lǐng)域家實(shí)驗(yàn)室，支持家深海基地、中院海洋大科學(xué)研中心、中國海洋程研究院等做大強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)平臺方，青島將重點(diǎn)建新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，推動現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)升級，高平舉辦跨國公司導(dǎo)人青島峰會、島國際啤酒節(jié)等會。開放平臺方，青島將加快建膠東臨空經(jīng)濟(jì)示區(qū)，全面推進(jìn)開區(qū)綜保區(qū)提質(zhì)增。實(shí)施一批重大目。青島將聚焦業(yè)、創(chuàng)新、能源交通等領(lǐng)域，梳遴選一批重點(diǎn)實(shí)項(xiàng)目，落實(shí)“要跟著項(xiàng)目走”機(jī)，加強(qiáng)動態(tài)調(diào)整滾動推進(jìn)，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。局就是決戰(zhàn)、起就是沖刺。奮力好“強(qiáng)龍頭”，握新戰(zhàn)略新使命來的新機(jī)遇，青正全力奔向又一發(fā)展的春天。作 ｜楊解說