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最新山東省16市“人口大數(shù)據(jù)”爐！日前（2022年12月28日），山東省統(tǒng)計(jì)發(fā)布《山東省統(tǒng)年鑒－2022》，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)全方位反映了2021年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展況。其中，在“口篇”全面反映全省人口方面的本情況，詳細(xì)披了全省16個(gè)市的主要人口統(tǒng)計(jì)數(shù)，清晰勾勒了全人口集聚、流動(dòng)勢(shì)圖。山東是人大省，截至2021年底，全省常住人口10169．99萬(wàn)人，戶(hù)籍人口10191．48萬(wàn)人，是全國(guó)唯一常住人口、戶(hù)人口“雙過(guò)億”份。山東16個(gè)市中，常住人口超千萬(wàn)的城市有兩，分別是臨沂（1101．95萬(wàn)人）、青島（1025．67萬(wàn)人），躋身全國(guó)特大城行列。常住人口上年增長(zhǎng)最多的市是青島，增加15．1萬(wàn)人；其次是濟(jì)南市，增了9．45萬(wàn)人。山東人口大市格出現(xiàn)不小的調(diào)整目前，臨沂市仍保持著全省領(lǐng)頭地位，但領(lǐng)先優(yōu)正在被削弱，領(lǐng)第二名從六人普95．32萬(wàn)人，縮小到七人普的94．6萬(wàn)人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬(wàn)人。青島市超濰坊市成為山東口第二市，并將領(lǐng)頭羊臨沂市之的差距由六人普132．43萬(wàn)人縮小到七人普的94．6萬(wàn)人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬(wàn)人。延續(xù)當(dāng)前頭，青島將繼續(xù)趕臨沂，對(duì)山東人口第一市”發(fā)沖擊。這也是青作為山東“強(qiáng)龍”應(yīng)該有的作為戶(hù)籍人口超千萬(wàn)城市有兩個(gè)，分是臨沂市（1201．46萬(wàn)人）、菏澤市（1027．1萬(wàn)人）；戶(hù)籍人口較上年增長(zhǎng)多的是濟(jì)南市，加了9．88萬(wàn)人；其次是青島市增加了9．36萬(wàn)人。人口凈流入常住人口減戶(hù)籍口）最多的城市青島市，達(dá)到179．47萬(wàn)人；其次是濟(jì)南市，為117萬(wàn)人。人口問(wèn)題始終是一個(gè)全性、戰(zhàn)略性問(wèn)題人口是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展的核心資，是提升一個(gè)國(guó)、一個(gè)地區(qū)、一城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)底蘊(yùn)。山東常住口、戶(hù)籍人口“過(guò)億”，不僅為事創(chuàng)業(yè)夯實(shí)了根，而且人口帶來(lái)龐大市場(chǎng)規(guī)模和大消費(fèi)潛力為擴(kuò)需、促轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)力支撐。地區(qū)、城市間的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人口的爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)前，各地掀起輪又一輪“搶人戰(zhàn)”，要想始終于不敗之地，就須始終堅(jiān)持以人中心，做好人的章，核心是要增對(duì)人口的承載能。01常住人口：臨沂、青島過(guò)千，爭(zhēng)奪第一城顧思義，常住人口是指經(jīng)常居住在地區(qū)的人口。常人口是制定國(guó)民濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)，評(píng)估國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能力，評(píng)價(jià)居福利水平等的重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，適用圍廣泛，因而頗關(guān)注。從省份看截至2021年末，全國(guó)常住人口過(guò)一億的省有且有兩個(gè)，分別為東省12684萬(wàn)人，山東省10169．99萬(wàn)人。從城市看，截至2021年末，全國(guó)常住人口超過(guò)一萬(wàn)的城市有17個(gè)，分別是：重慶上海、北京、成、廣州、深圳、津、武漢、西安蘇州、鄭州、杭、石家莊、臨沂東莞、青島、長(zhǎng)。其中，有兩個(gè)山東，分別是臨和青島。十年間臨沂市常住人口1009．06萬(wàn)人增加到1101．95萬(wàn)人，增加了92．89萬(wàn)人，增幅為9％；青島市常住人口從889．6萬(wàn)人增加到1025．67萬(wàn)人，增加了136．07萬(wàn)人，增幅為15％。青島追趕勢(shì)頭迅猛，年間，常住人口模邁上兩個(gè)百萬(wàn)階，突破千萬(wàn)大，在省內(nèi)的排名從第三位上升到二位，并將與臨的差距由119．46萬(wàn)人，縮小到76．28萬(wàn)人。2021年，青島常住人口增長(zhǎng)了15．1萬(wàn)人，同期臨沂市為負(fù)增長(zhǎng)0．62萬(wàn)人。應(yīng)該說(shuō)，青島已經(jīng)具了沖擊山東“人第一市”的實(shí)力青島市“十四五規(guī)劃綱要提出的標(biāo)是，到2025年，全市常住人達(dá)到1100萬(wàn)人。剛剛印發(fā)的《東省建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》也明確提，實(shí)施青島“強(qiáng)頭”戰(zhàn)略，到2025年，青島常住人口達(dá)到1100萬(wàn)。截至2021年底，距離目標(biāo)有74．33萬(wàn)人的缺口，需要再把勁。山東還有個(gè)“準(zhǔn)千萬(wàn)”人城市——截至2021年底，濰坊市常住人口940萬(wàn)人，濟(jì)南市常住口933．61萬(wàn)人。近年來(lái)，濰市常住人口增速所放緩，七人普六人普十年共增30萬(wàn)人，增量位列全省第五，總口全省排名也從二位下降至第三。在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略持下，加上行政劃調(diào)整利好，濟(jì)市人口規(guī)模增長(zhǎng)速。七人普與六普十年共增加109萬(wàn)人，增量位列全省第二。截至2021年底，濟(jì)南市常住人口達(dá)到933．61萬(wàn)人?！渡綎|省建設(shè)綠低碳高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)（2023－2025年）》提出，到2025年，濟(jì)南常住人口達(dá)到1000萬(wàn)。距離1000萬(wàn)的目標(biāo)還有66萬(wàn)的差距，難度很大，需要發(fā)力。02戶(hù)籍人口：臨沂、菏澤千萬(wàn)，濟(jì)青增長(zhǎng)戶(hù)籍人口指在戶(hù)管理機(jī)構(gòu)登記了住戶(hù)口的人。不是否外出和外出間長(zhǎng)短，只要在地公安戶(hù)籍管理門(mén)登記了常住戶(hù)，則為該地區(qū)的籍人口。如果說(shuō)住人口更多彰顯是城市對(duì)流動(dòng)人的吸引集聚力，戶(hù)籍人口更多彰的是城市人口的生力。截至2021年底，山東省戶(hù)籍人口為10191．48萬(wàn)人，16市中戶(hù)籍人口超千萬(wàn)的城市有兩，分別是臨沂市1201．46萬(wàn)人）、菏澤市（1027．1萬(wàn)人）。臨沂全域面積1．72萬(wàn)平方公里，是山東面積大的地區(qū)中心城。能成為戶(hù)籍人大市，原因有很，包括面積、區(qū)、經(jīng)濟(jì)、文化傳等諸多方面，尤是近年來(lái)，臨沂濟(jì)總量多年位居省上游，是國(guó)家要的物流周轉(zhuǎn)中和商貿(mào)批發(fā)中心被譽(yù)為“商貿(mào)名”和“物流之都，促成了戶(hù)籍人的增長(zhǎng)。菏澤，于山東半島城市、長(zhǎng)三角城市群中原城市群的交，是山東與兩大市群交流合作的帶，具有重要的略地位。近五年菏澤市主要經(jīng)濟(jì)標(biāo)增速連年位居省前列，地區(qū)生總值前移5個(gè)位次，躍居全省第8位，實(shí)現(xiàn)了由“全墊底”到“躋身游”的歷史性跨，進(jìn)一步增強(qiáng)了人口的承載力。外，戶(hù)籍人口的少，還跟戶(hù)籍制管理密切相關(guān)。籍制度是城鄉(xiāng)二體制的產(chǎn)物，形于計(jì)劃體制時(shí)代當(dāng)前，山東省實(shí)新一輪戶(hù)籍改革策，在全省范圍實(shí)行經(jīng)常居住地記戶(hù)口制度，居在城鎮(zhèn)合法居住就業(yè)的，本人及近親屬均可自愿擇落戶(hù)?！笆?”以來(lái)全省累計(jì)50．8萬(wàn)人口遷入城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)高量發(fā)展帶來(lái)了生和活力。作為山兩大中心城市，南和青島在戶(hù)籍度改革上做了大突破，取得明顯效。近年來(lái)，青戶(hù)籍管理制度、理方式、管理理發(fā)生了較大的變。于2021年3月發(fā)文，進(jìn)一步寬放開(kāi)外來(lái)人口戶(hù)限制。從暫住到居住證，從外務(wù)工人員到新市，從“按條件落”到“想來(lái)就是島人”，青島的門(mén)越開(kāi)越大，全戶(hù)籍人口總數(shù)較2012年增加了80余萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)城市、人口可持續(xù)發(fā)。截至2021年底，青島市戶(hù)籍口達(dá)到846．2萬(wàn)人、列山東第位，較上年增加9．36萬(wàn)人、增量列山東第二位。為落戶(hù)需求大，般而言，省會(huì)城的落戶(hù)門(mén)檻普遍高。作為人口大的省會(huì)城市，濟(jì)市在降低落戶(hù)門(mén)上力度很大。2020年6月，取消城區(qū)落戶(hù)限制，現(xiàn)“愿落盡落、處可落”。2021年全年，市外遷入人口總數(shù)達(dá)16．02萬(wàn)人，人口虹吸效應(yīng)明顯。至2021年底，濟(jì)南市戶(hù)籍人口到816．61萬(wàn)人、列山東第六，較上年增加了9．88萬(wàn)人、增量列山東第一位。人口居住在哪里戶(hù)口登記就在哪?！币越?jīng)常居住登記戶(hù)口制度，視為我國(guó)“十四”戶(hù)籍制度改革心目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)一目標(biāo)，山東各還要再努力。當(dāng)，落戶(hù)只是第一。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口民化、外來(lái)人口地化，既要經(jīng)歷活空間的轉(zhuǎn)移、籍身份的轉(zhuǎn)化，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)狀態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)換、在業(yè)上取得發(fā)展，強(qiáng)在城市的價(jià)值。城市要做的工還有很多。03人口凈流入：濟(jì)青百萬(wàn)，“留人”搶人”并舉改革放以來(lái)，隨著經(jīng)社會(huì)的快速發(fā)展中國(guó)的城鄉(xiāng)之間城市與城市之間口流動(dòng)的規(guī)模不擴(kuò)大，出現(xiàn)了“戶(hù)分離”現(xiàn)象，多流動(dòng)人員的戶(hù)并未改變。因此一個(gè)地區(qū)的常住口與戶(hù)籍人口數(shù)存在差異。人口流入，即常住人與戶(hù)籍人口的差，通常可以衡量個(gè)城市人口的流趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。當(dāng)常住人超過(guò)戶(hù)籍人口時(shí)說(shuō)明該城市人口在凈流入的階段對(duì)人口的吸引力對(duì)較強(qiáng)；而當(dāng)常人口低于戶(hù)籍人時(shí)，為凈流出的段，對(duì)人口的吸力相對(duì)較弱。從體走勢(shì)看，“孔東南飛”仍在持。數(shù)據(jù)顯示，大人口依然傾向于擇長(zhǎng)三角、珠三等東部南部沿海濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。與同時(shí)，省會(huì)城市漸崛起，成為重的人口涌入地，得這些地區(qū)流動(dòng)口數(shù)量眾多，出常住人口數(shù)量大戶(hù)籍人口數(shù)量的象。以珠三角為，截至2021年末，深圳市常住口1761．48萬(wàn)人，戶(hù)籍人口630．94萬(wàn)人，人口凈流入為1130．54萬(wàn)人；廣州市常住人口1881．06萬(wàn)人，戶(hù)籍人口1011．53萬(wàn)人，人口凈流入為869．53萬(wàn)人；佛山市常住人口961．26萬(wàn)人，戶(hù)籍人口484．13萬(wàn)人，人口凈流為477．13萬(wàn)人。隨著人口流的加快，山東人分離也在加劇。人普數(shù)據(jù)顯示，東省常住人口中人戶(hù)分離人口為2802．7萬(wàn)人。與六人普相比，東省人戶(hù)分離人增長(zhǎng)104．60％。其中，省內(nèi)動(dòng)人口增長(zhǎng)80．18％，跨省流動(dòng)人口增長(zhǎng)95．17％。山東省統(tǒng)計(jì)局給出的分析是“說(shuō)明受山東省濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)、戶(hù)籍制度改革農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力因素的影響，流人口規(guī)模大幅增?！睆纳綎|16市看，同樣遵循沿及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)口凈流入數(shù)量大一趨勢(shì)。截至2021年底，經(jīng)濟(jì)龍頭青島市常住人1025．67萬(wàn)人，戶(hù)籍人口846．2萬(wàn)人，人口凈流入179．47萬(wàn)人，列全省第一位；省會(huì)城市南市，常住人口933．61萬(wàn)人，戶(hù)籍人口816．61萬(wàn)人，人口凈流入117萬(wàn)人，列全省第二位；核之一的煙臺(tái)市常住人口708．28萬(wàn)人，戶(hù)籍人口649．34萬(wàn)人，人口凈流入58．94萬(wàn)人，列全省第三位。與同時(shí)，淄博市、海市、東營(yíng)市、坊市均為人口凈入城市，其余9個(gè)市人口凈流入為值，即為人口凈出城市。其中，沂市凈流出99．51萬(wàn)人，菏澤市凈流出153．86萬(wàn)人。流動(dòng)蘊(yùn)含活力，流動(dòng)創(chuàng)造值。作為經(jīng)濟(jì)活的基礎(chǔ)，人口的動(dòng)不僅帶來(lái)人力源的變遷，也影著城市的興衰。何留住本地人口吸引集聚更多外人口，是所有城共同面對(duì)的課題站在人的角度，切以人為中心考問(wèn)題、做出決策就能打動(dòng)人心，得更多人的青睞為城市蓄積更多能。作者 ｜沈默