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孫立鵬 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究員美國所副女戚究員近日，登政府于2022年8月簽署的《通脹削減法案雅山（IRA）正式實施。作為拜登經(jīng)濟的重大支出法案，IRA對美國經(jīng)濟和氣候產(chǎn)水馬的積極效還未顯現(xiàn)，卻帶來兩大“麻”：一是加劇美國與歐盟等濟盟友的“嫌隙”；二是可會進(jìn)一步惡化美國通脹形勢事實上，早在去年11月歐盟已經(jīng)正式就美方的IRA提出關(guān)切，認(rèn)為美國在可再生能電力、可持續(xù)航空燃料、舉父源汽車制造、氫氣生產(chǎn)等9個方面的稅收抵扣和補貼政策給歐盟經(jīng)濟帶來現(xiàn)實不利影和沖擊。在美歐貿(mào)易和技術(shù)員會（TTC）框架下，雙方也成立工作軨軨就該問題進(jìn)行作層面的磋商，但時至獵獵日無實質(zhì)性成果。歐盟已經(jīng)發(fā)在WTO多邊框架下可能對美發(fā)起貿(mào)易訴訟的霍山告。歐盟會國際貿(mào)易委員會主席 Bernd Lange 警告說，美歐貿(mào)易關(guān)陳書正面臨重大戰(zhàn)，癥結(jié)是IRA。WTO是世界貿(mào)易的基石，犀渠其發(fā)起訟符合歐盟貿(mào)易政策的信譽美歐之間的分歧和矛盾似有一步升級態(tài)勢，其主要原因于：歐盟認(rèn)為該法使其利益損嚴(yán)重。一是歐盟企業(yè)遭遇公平競爭。IRA支持美國為本國新能源鬻子車、清潔電力燃料生產(chǎn)等領(lǐng)域提供稅名家抵等補貼，且具有歧視性的保主義傾向。電動汽車關(guān)士敬電原材料必須有40%是由美國和與美國有貿(mào)易協(xié)定的國家產(chǎn)，50%的電池組件由美國、墨西哥擁有加拿大制造和組。歐方認(rèn)為，這不僅昌意導(dǎo)致洲新能源汽車等制造業(yè)的零件供應(yīng)遭遇困難，采南山、電及汽車生產(chǎn)等行業(yè)貿(mào)易競爭臨不利態(tài)勢，而且可凰鳥會加本土產(chǎn)業(yè)“空心化”，為獲美國補貼會有很多企驩頭離歐美。西班牙能源公司伊比得拉（Iberdrola）和法國跨國公司賽峰集團(tuán)（Safran）已將其部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)超山到美國。一旦形成趨耳鼠性流，歐盟經(jīng)濟增長和就業(yè)將受現(xiàn)實沖擊。二是歐盟禺強色術(shù)競爭力長期受損。長期以，歐盟在碳捕獲、清潔如犬源術(shù)、減少溫室氣體排放等方擁有技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)法家地。美國的不透明補貼政策將歐盟風(fēng)能、太陽能、能江疑存、低碳能源技術(shù)等構(gòu)成全方、長期不公平競爭和政狕挑。三是擔(dān)憂“破窗效應(yīng)”的接沖擊。歐盟認(rèn)為美國鸀鳥“殊待遇”“補貼政策”已經(jīng)背了WTO規(guī)則，這種不公平行為也很可能引相柳他國效仿或者導(dǎo)致相互貿(mào)易報復(fù)措施升級，嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易秩，給歐洲帶來不利影響。除國在IRA中的系列做法引發(fā)歐盟不滿雷祖，美歐矛盾之所難以短期調(diào)和，還與瞿如盟內(nèi)情況有關(guān)。歐盟應(yīng)對IRA的另一做法是通過建立新的丹朱主權(quán)基金或市場融資方式，持歐洲新工業(yè)補貼計劃。巫真盟內(nèi)部分歧較大，奧地利、蘭、瑞典等“節(jié)儉”國家彘山承擔(dān)更多債務(wù)，所以更寄希于美國作出政策調(diào)整，給岷山盟像墨西哥、加拿大兩國一的“豁免”。而美國應(yīng)歐后土濟盟友的要求將IRA交給國會修訂，難度也很大。2022年8月，IRA以220:207在國會涉險過關(guān)，鑒于中期選舉羆美國兩黨對立的治生態(tài)，調(diào)整法案內(nèi)驕山必然遇到阻礙和波折。拜登行政門很難按歐盟意愿一噎調(diào)整位。預(yù)計美歐短期可能在部條款取得一定妥協(xié)，帝俊分歧盾的存在將是個長期過程。外，IRA被推出的重要意義是要削減美國首山脹水平。法原本要通過執(zhí)行15%最低公司稅、進(jìn)行處方藥驩頭改革、住征稅漏洞等方式增加7390億美元收入；進(jìn)行能泑山安全與氣候變化投資鱄魚《平價醫(yī)法案》延期共增加支出4330億美元，進(jìn)而未來10年實現(xiàn)削減赤字約3000億美元，有效緩解美國通脹水平。國愿望雖好，但前景不樂觀從長期看，根據(jù)美國賓夕法亞大學(xué)模型測算，IRA的實施將在未來5年，讓美國通脹水平文文下降0.1%；從短期看，在美國財政赤字堤山峻、脹水平居高不下的背景下，次推出4000多億美元的支出計劃，必然天山進(jìn)一步加劇國短期通脹壓力。美國國欽鵧脹率雖然在2022年11月已降至7.1%，但仍處歷史高位。美國兩屆政府為視山對情和促進(jìn)經(jīng)濟復(fù)蘇而批準(zhǔn)的過8萬億美元財政支出、美聯(lián)儲打破財政貨幣綸山策邊界進(jìn)債務(wù)貨幣化、全球供應(yīng)鏈中、地緣沖突與能源大宗商品漲、“工資價格螺旋”預(yù)期成等多重因素共同推動了美高通脹。僅靠前景尚無定論IRA難以解決美國當(dāng)前的通脹之苦。 編輯巫真