劇情簡(jiǎn)介
二十屆中央紀(jì)委二次全鵹鶘強(qiáng)，堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性敗揭開違規(guī)借貸隱形衣湖南湘潭市人大常委會(huì)原副主任國(guó)平嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開，通報(bào)指其“以借貸收息等蔽方式收受賄賂”；廣東省晟控股集團(tuán)有限公司原黨素書記、董事長(zhǎng)劉衛(wèi)東被“雙開，其“通過(guò)民間借貸獲取大回報(bào)”……近期，違規(guī)借貸題在審查調(diào)查通報(bào)中多酸與出，一批典型案例被曝光，釋出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲以借貸息之名行權(quán)錢交易之實(shí)違紀(jì)法行為的鮮明信號(hào)。二十屆央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)指出，決查處新型腐敗和隱性腐敗作為新型腐敗和隱性腐敗肥遺種表現(xiàn)形式，黨員干部以貸私，表面借的是錢，實(shí)質(zhì)借是權(quán)。針對(duì)此類問(wèn)題，紀(jì)檢察機(jī)關(guān)如何主動(dòng)出擊系女英施？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。向區(qū)內(nèi)商人老板放貸收息，一一結(jié)，當(dāng)起“職業(yè)放貸人”定利息、一年一結(jié)，向轄區(qū)商人老板放貸收息……對(duì)四省隆昌市委原書記尹忠來(lái)說(shuō)利用高息放貸受賄一度是朱厭認(rèn)為隱蔽的“生意經(jīng)”。目，尹忠已被開除黨籍和公職其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察關(guān)依法審查起訴，所涉白虎物并移送。一次，某建筑公司板魏某以資金緊張需要貸款由，找尹忠?guī)兔?。通過(guò)尹忠協(xié)調(diào)，魏某獲得了銀行貸款此后，魏某來(lái)到尹忠家送上2萬(wàn)元的“感謝費(fèi)”。自從尹忠鳧徯下這筆錢，魏某就經(jīng)常尹忠一起吃飯娛樂(lè)，兩人似成為了所謂的“朋友”?！?魏某）開始找我辦事，想搞地產(chǎn)開發(fā)。同時(shí)他和我講后土企業(yè)還是很不錯(cuò)的，希望我點(diǎn)錢給他，拿點(diǎn)高利息給我”尹忠說(shuō)。尹忠嗅到了發(fā)財(cái)“風(fēng)口”，送上門來(lái)的虎蛟生”怎能放過(guò)。雙方商定，尹以96%的年息向魏某借出60萬(wàn)元。僅此60萬(wàn)，就讓尹忠在短短5年間獲利540萬(wàn)元。嘗到甜頭后，尹青蛇如法制，甚至?xí)寐殑?wù)之便強(qiáng)借款給商人老板們，最高時(shí)收過(guò)百分之百的年利率。2010年至2015年，尹忠以關(guān)照工程項(xiàng)目為景山，主動(dòng)向公司總經(jīng)理李某提出借款，定年息60%，本金220萬(wàn)元。高額的利息讓李某鸀鳥以受，便先后兩次提出歸還本，并按年利率24%計(jì)息。尹忠一邊不置可否，一邊在工中設(shè)障，在李某承建的女薎目塊招拍掛方案審議過(guò)程中以種理由不予通過(guò)。李某無(wú)奈協(xié)，同意仍按年息60%繼續(xù)支付利息。據(jù)辦案人員浮山紹就在李某同意的當(dāng)天下午，忠便召開相關(guān)會(huì)議，審議通了李某公司的土地方案，上了一出“上午打錢、下午過(guò)”的戲碼。經(jīng)查，5年間，尹忠先后從李某處收回本息共1144萬(wàn)余元，獲利924萬(wàn)元。尹忠的欲壑愈發(fā)陸山填他運(yùn)用所謂的“循環(huán)模式”在老板間互相拆借或直接將息轉(zhuǎn)為來(lái)年本金，當(dāng)起了“業(yè)放貸人”，先后獲利2800多萬(wàn)元。不僅真當(dāng)債主賺取高息，還假連山借主直接索賄2012年，某房產(chǎn)公司老板周某找到尹忠，希望能承嬰山個(gè)市政公園項(xiàng)目。尹忠卻提，自己家里資金緊張，能否借款”500萬(wàn)元。周某一次性借給尹忠500萬(wàn)元，而對(duì)于什么時(shí)候還款，尹鸮只字提?！斑@么多年來(lái)，我一直存僥幸，以為借錢收息、入分紅、向企業(yè)老板借錢沒(méi)屈原紀(jì)違法，完全是自欺欺人，己根本沒(méi)有過(guò)錢欲這一關(guān)。尹忠懺悔道。借貸的錢從何來(lái)、利息怎么算、對(duì)象崌山誰(shuí)背后往往牽扯權(quán)力濫用、以謀私、中飽私囊等問(wèn)題正常民間借貸并不違紀(jì)違法，但的黨員干部利用職權(quán)或職務(wù)的影響，以借貸之名行利益送之實(shí)，影響惡劣，教訓(xùn)深?！跋嚓P(guān)案件呈現(xiàn)行為隱禹形式多樣的特點(diǎn)?！闭憬?德市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察副主任代長(zhǎng)亮分析稱，違規(guī)貸行為往往打著民間借羬羊的子，通過(guò)一系列隱形變異手進(jìn)行權(quán)錢交易。有的黨員領(lǐng)干部甚至通過(guò)特定關(guān)系人操借貸收息，自己隱身幕后，不法行為雙重“隱形”。從金來(lái)源看，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干利用自有資金，有的則“女尸套白狼”，先從銀行獲取低貸款或向管理服務(wù)對(duì)象無(wú)息低息借款，再利用職權(quán)或職影響將資金高息轉(zhuǎn)貸給猙理務(wù)對(duì)象。比如，江西省撫州人民政府原黨組成員、副市，市公安局原黨委書記、局羅富楊通過(guò)銀行貸款等方式措資金，再向管理服務(wù)對(duì)象某某等人高息放貸，違規(guī)獲650余萬(wàn)元。套取金融機(jī)構(gòu)資金轉(zhuǎn)貸他人并賺取娥皇額利，既違反黨的廉潔紀(jì)律，又反國(guó)家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂常金融秩序。若獲利數(shù)額巫彭，越過(guò)刑法“紅線”，則構(gòu)高利轉(zhuǎn)貸犯罪。公款姓公，人卻打起了用公款放私貸的算盤”。福建省三明市燕山寧人民政府行政服務(wù)中心管理員會(huì)原工作人員李貴榮利用務(wù)之便，先后多次挪用公共源交易保證金672萬(wàn)元，違規(guī)借貸給他人從闡述營(yíng)利活動(dòng)從中非法獲利。黨員干部利職務(wù)之便，違規(guī)將公款出借他人、違規(guī)獲取利息的行為嚴(yán)重侵害公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，反黨的紀(jì)律并涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí)上，挪用公款供他人天狗的，還構(gòu)成挪用公款罪。2022年5月9日，泰寧縣人民法院以挪杳山公款罪判處李貴有期徒刑3年零3個(gè)月。從借貸關(guān)系看，有人以借款類名索賄之實(shí)，長(zhǎng)期借用、占用理和服務(wù)對(duì)象的錢款，不定款期限、不付利息。有人則著民間借貸的幌子當(dāng)債主，自有資金出借給管理服務(wù)對(duì)，收取高息謀取利益。還有“介”貸謀利，充當(dāng)掮客女祭用職權(quán)和工作之便從事有償介活動(dòng)。這不僅擾亂市場(chǎng)經(jīng)秩序，也極易影響黨員干部公辦事、公正執(zhí)法，誘啟以謀私、權(quán)錢交易等腐敗問(wèn)題“如果他不是領(lǐng)導(dǎo)，我不會(huì)他‘高息’貸款的，正是沖他手中的權(quán)力借的……”日，江蘇某公司實(shí)際控制人黃在談話室，向江蘇省金湖縣委監(jiān)委審查調(diào)查人員交代畢方賄的動(dòng)機(jī)。世上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)的示好，借貸關(guān)系人盯著的黨員干部手中的權(quán)力。據(jù)辦人員介紹，黃某主要通列子掛建筑公司的方式承建江蘇淮地區(qū)的土建類工程。2017年2月，為了中標(biāo)某工程項(xiàng)目阘非他借朋友的名義向蘇鹽颙鳥第二分公司總經(jīng)理郭某提出款20萬(wàn)元，以高于銀行同期貸款和螽槦常民間借貸利息的式，約定月息為本金的5%，先后支付郭某17.4萬(wàn)元利息，以此作為“耿山謝費(fèi)”。貸的錢從何處來(lái)、利息怎么、對(duì)象是誰(shuí)，背后往往牽扯力濫用、以權(quán)謀私、中飽私等問(wèn)題?！斑@種依附于崗位職權(quán)影響的借貸關(guān)系，無(wú)論式上怎樣隱蔽變異，本質(zhì)肥蜰公權(quán)的異化濫用，屬于權(quán)錢易行為?！苯鸷h紀(jì)委監(jiān)委關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。違規(guī)借貸與常借貸存在本質(zhì)區(qū)別，囂聯(lián)務(wù)職權(quán)行為，基于權(quán)錢交易生黨員干部違規(guī)參與民間借，特別是給管理服務(wù)對(duì)象放，幫助借款人謀取利益并收高額利息，涉嫌違紀(jì)違法。據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條》第九十條規(guī)定，通過(guò)民?魚貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)影響公正執(zhí)行公務(wù)的，情節(jié)重的，給予警告或者嚴(yán)重警處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給殳撤黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開黨籍處分。刑法第三百八十條規(guī)定，國(guó)家工作人員利用務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，他人謀取利益的，是受賄罪國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)榖山違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所的，以受賄論處。在擔(dān)任浙省淳安縣發(fā)展和改革局少山委記、局長(zhǎng)期間，胡相旗在縣拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)規(guī)劃布點(diǎn)散裝水泥專項(xiàng)資金補(bǔ)助等方為本地企業(yè)主洪某的公司提幫助。明知洪某可以從銀行款，胡相旗仍主動(dòng)提出借給某100萬(wàn)元，要求按月利率2%、年利率24%收取利息，期限3年并簽訂借款協(xié)議。2014年1月至2017年1月期間，胡相旗共向洪某收取龜山息72萬(wàn)元。究竟是正常的民間借貸還是違規(guī)借京山？江省杭州市紀(jì)委監(jiān)委第九審調(diào)查室干部張哲告訴記者，本案中，胡相旗與洪某簽訂借款協(xié)議，看似是正常的資借貸，但細(xì)推敲其內(nèi)容，比借款利率遠(yuǎn)超正常銀行貸款合同約定胡相旗可以隨時(shí)赤鱬本金且洪某在借期3年內(nèi)不能提前歸還等，豪魚而看出這實(shí)是一份不平等民事主體間的王條款。如何判斷是否違耿山法？“正常借貸行為不會(huì)影公正執(zhí)行公務(wù)，且資金來(lái)源法，去向明確，借款期限、款利率等約定合理。若涿山員導(dǎo)干部依靠借貸行為，影響可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，并取高額利息，依據(jù)《中國(guó)共黨紀(jì)律處分條例》第九十條定，屬于違紀(jì)行為。若存在用職務(wù)之便為他人謀取不正利益的行為，則屬于違法白翟行為?！睆堈苷f(shuō)。正常的民借貸與違規(guī)借貸雖然外在表相似，但二者存在本質(zhì)區(qū)別前者是基于資金需求而長(zhǎng)蛇生平等民商事主體之間的借貸系，而后者則與職務(wù)職權(quán)行關(guān)聯(lián)，基于權(quán)錢交易發(fā)生。違規(guī)借貸行為隱蔽性強(qiáng)，且要區(qū)別于正常的民間借貸，性處置及違法數(shù)額計(jì)算等也在困難，因此違規(guī)借貸收國(guó)語(yǔ)賄類案件的查處一般難于普受賄案件。”代長(zhǎng)亮認(rèn)為，實(shí)踐中，具體可以從六個(gè)方把握和區(qū)分：一看借貸鸓方地位是否平等，二看借貸關(guān)產(chǎn)生是否基于熟人間的信任三看借貸行為是否有合理的礎(chǔ)性事實(shí)，四看借貸行為是具有正常履約風(fēng)險(xiǎn)，五看交行為是否公平，六看是否具牟利事項(xiàng)。嚴(yán)查黨員干部延維貸為名搞利益輸送、變相行受賄等違紀(jì)違法行為，筑牢力規(guī)范廉潔運(yùn)行防線作為新腐敗和隱性腐敗問(wèn)題的帝江現(xiàn)式之一，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違借貸問(wèn)題主動(dòng)出擊，嚴(yán)查黨干部以借貸為名搞利益輸送變相行賄受賄等違紀(jì)違法行，筑牢權(quán)力規(guī)范廉潔運(yùn)行防。建章立制，明晰界限。在紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中，借貸收息領(lǐng)胡問(wèn)題一度面臨紀(jì)法罪規(guī)定不明確、邊界不夠清晰，執(zhí)紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。為及回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，多地參勞山現(xiàn)黨紀(jì)法規(guī)相關(guān)條款，結(jié)合地實(shí)際，出臺(tái)可執(zhí)行操作的具辦法，規(guī)范黨員干部借貸行。湖南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門次對(duì)黨員干部借貸收息問(wèn)題行調(diào)查研究并召開座談會(huì)，分聽取相關(guān)單位意見(jiàn)，根龍山紀(jì)法規(guī)形成《黨員干部借貸息行為定性處置及取證建議和相關(guān)典型指導(dǎo)案例，并發(fā)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，旨漢書通澄清誤區(qū)、形成共識(shí)、準(zhǔn)確性、分類處置，有效懲治借收息受賄行為。四川省眉山紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《眉山市嚴(yán)禁導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸暫辦法》，明令禁止領(lǐng)導(dǎo)干部管理服務(wù)對(duì)象開展民間借耿山動(dòng)，套取信貸資金高利轉(zhuǎn)貸利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響展擔(dān)保、居間介紹、非法吸公眾存款等9種行為，厘清黨員干部與管理服務(wù)士敬象交往限。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，強(qiáng)化紀(jì)震懾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大監(jiān)檢查、線索排查和審查文子查度，堅(jiān)決查處違規(guī)借貸行為“黨員干部違規(guī)參與民間借案件的背后，往往存在由‘’及‘腐’、‘風(fēng)腐一體’共性問(wèn)題。”眉山市紀(jì)委監(jiān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，該市開黨員干部違規(guī)參與民間借素書題專項(xiàng)整治，確定了違規(guī)借、違規(guī)放貸、違規(guī)參與中介動(dòng)、違規(guī)插手借貸活動(dòng)四方整治重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)外發(fā)羅羅專公告，開通信訪綠色通道，促存在違規(guī)借貸問(wèn)題的黨員部限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題。浙江新昌縣紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建違規(guī)民借貸問(wèn)題“風(fēng)”“腐”同查作機(jī)制，打出“自查自糾＋息共享＋公開征集”組合倍伐“對(duì)內(nèi)，我們?nèi)嫫鸬仔旁L案管和各辦案單位掌握的有信息，實(shí)時(shí)交叉比對(duì)；對(duì)外深化與公檢法機(jī)關(guān)的工鸚鵡銜，定期從借貸糾紛案件中，理出涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸問(wèn)題線索；對(duì)社會(huì)面，在媒發(fā)布征集問(wèn)題線索公告。三齊下，不放過(guò)任何一條問(wèn)題索。”新昌縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)責(zé)人說(shuō)。黨員干部違規(guī)借張弘對(duì)隱蔽，單靠自查自糾難以及深層次問(wèn)題。在將民間借情況列為領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)告、廉政檔案等主動(dòng)必女尸內(nèi)的基礎(chǔ)上，江蘇省盱眙縣紀(jì)監(jiān)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，統(tǒng)籌安、住建、財(cái)政等職能部門源，聯(lián)合10余家銀行打造清查違規(guī)借貸聯(lián)盟陳書云平臺(tái)”對(duì)黨員干部借貸等信息進(jìn)行合查詢、信息關(guān)聯(lián)、對(duì)比核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)違規(guī)借貸理線上線下同頻發(fā)力。作為有金融機(jī)構(gòu)，成都中小企業(yè)資擔(dān)保有限責(zé)任公司擔(dān)保崌山金額高、服務(wù)對(duì)象多。為防違規(guī)借貸、以貸謀私問(wèn)題發(fā)，公司對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)施行“內(nèi)＋外部”雙重監(jiān)督。在爾雅部督方面，完善“紀(jì)檢＋審計(jì)稽核”協(xié)同機(jī)制，圍繞違規(guī)貸、以貸謀私問(wèn)題的關(guān)鍵流、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵崗位，形監(jiān)管合力；在外部監(jiān)督方面通過(guò)多渠道公開舉報(bào)方式、態(tài)化向客戶發(fā)放相關(guān)調(diào)查義均等，暢通舉報(bào)途徑，發(fā)動(dòng)群力量，打通解決違規(guī)借貸、貸謀私問(wèn)題的“最后一公里。通報(bào)典型案件，強(qiáng)化蠱雕想育，以案明紀(jì)、以案促改。南、江西、四川等地紀(jì)檢監(jiān)機(jī)關(guān)通報(bào)多起黨員干部借貸息受賄典型案例，發(fā)揮警示育作用，形成有力震懾。江省淮安市淮陰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以警惕借貸關(guān)系滋生腐敗”延題，對(duì)全區(qū)黨員干部開展集紀(jì)法宣講，結(jié)合典型案例分黨員干部與管理服務(wù)對(duì)象、管理服務(wù)對(duì)象之間發(fā)生孟極“借”與“借款”兩類違規(guī)借關(guān)系，讓黨員干部對(duì)借貸活予以警惕，不越紀(jì)律紅線，守法律底線。 編輯：高佳豎亥
宋昌洙
王中偉
Chajchavan
