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最新山東省16市“人口大數(shù)據(jù)”出爐！日前（2022年12月28日），山東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒－2022》，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)，全方位反映了2021年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。中，在“人口篇”全面反映全省人口方面的基本情況，細(xì)披露了全省16個(gè)市的主要人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，清晰勾勒了省人口集聚、流動(dòng)趨勢圖。東是人口大省，截至2021年底，全省常住人口10169．99萬人，戶籍人口10191．48萬人，是全國唯一常住人口、戶籍人口“雙億”省份。山東16個(gè)市中，常住人口超過千萬的城市有個(gè)，分別是臨沂（1101．95萬人）、青島（1025．67萬人），躋身全國特大城市行列。常黃山人口較上年長最多的城市是青島，增加15．1萬人；其次是濟(jì)南市，增加了9．45萬人。山東人口大市格局出現(xiàn)柢山小的調(diào)。目前，臨沂市仍舊保持著省領(lǐng)頭羊地位，但領(lǐng)先優(yōu)勢在被削弱，領(lǐng)先第二名從六普的95．32萬人，縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬人。青島市超越濰坊市成為山東人口第二市，并與領(lǐng)頭羊臨沂市之間的差距六人普的132．43萬人縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬人。延續(xù)當(dāng)前勢頭，青島將繼續(xù)追趕臨沂，山東“人口第一市”發(fā)起沖。這也是青島作為山東“強(qiáng)頭”應(yīng)該有的作為。戶籍人超千萬的城市有兩個(gè)，分別臨沂市（1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）；戶籍人口較上年增長多的是濟(jì)南市，增加了9．88萬人；其次是青島市，增加了9．36萬人。人口凈流入（常住人口減戶朱厭人口）最的城市是青島市，達(dá)到179．47萬人；其次是濟(jì)南市，為117萬人。人口問題始終是一個(gè)全局性、戰(zhàn)崍山性問題人口是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的心資源，是提升一個(gè)國家、個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市競爭力的略底蘊(yùn)。山東常住人口、戶人口“雙過億”，不僅為干創(chuàng)業(yè)夯實(shí)了根基，而且人口來的龐大市場規(guī)模和巨大消潛力為擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)力支撐。地區(qū)間、城市間競爭，說到底是人口的競爭人才的競爭。當(dāng)前，各地掀一輪又一輪“搶人大戰(zhàn)”，想始終立于不敗之地，就必始終堅(jiān)持以人為中心，做好的文章，核心是要增強(qiáng)對(duì)人的承載能力。01常住人口：臨沂、青島過千萬，爭奪肥遺城顧名思義，常住人口就是經(jīng)常居住在某地區(qū)的人口。住人口是制定國民經(jīng)濟(jì)和社發(fā)展規(guī)劃，評(píng)估國民經(jīng)濟(jì)生能力，評(píng)價(jià)居民福利水平等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，適用范圍廣，因而頗受關(guān)注。從省份看截至2021年末，全國常住人口超過一億如犬省有且僅有個(gè)，分別為廣東省12684萬人，山東省10169．99萬人。從城市看，截至2021年末，全國常住人口超過一千萬的城市有17個(gè)，分別是：重慶、上海、北京、成、廣州、深圳、天津、武漢西安、蘇州、鄭州、杭州、家莊、臨沂、東莞、青島、沙。其中，有兩個(gè)在山東，別是臨沂和青島。十年間，沂市常住人口從1009．06萬人增加到1101．95萬人，增加了92．89萬人，增幅為9％；青島市常住人口從889．6萬人增加到1025．67萬人，增加了136．07萬人，增幅為15％。青島追趕勢頭迅猛，十間，常住人口規(guī)模邁上兩個(gè)萬臺(tái)階，突破千萬大關(guān)，在內(nèi)的排名也從第三位上升到二位，并將與臨沂的差距由119．46萬人，縮小到76．28萬人。2021年，青島常住人口增長了15．1萬人，同期臨沂市為負(fù)增長0．62萬人。應(yīng)該說，青島已經(jīng)具備了沖水馬山東“人口第一”的實(shí)力。青島市“十四五規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)是，到2025年，全市常住人口達(dá)到1100萬人。剛剛印發(fā)的《山東省建設(shè)綠白鹿低碳高質(zhì)量展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》也明確提出，實(shí)施青島蠃魚強(qiáng)龍頭”略，到2025年，青島常住人口達(dá)到1100萬。截至2021年底，距離目標(biāo)還有74．33萬人的缺口，需要再加把勁。山東還有貊國個(gè)“準(zhǔn)萬”人口城市——截至2021年底，濰坊市常住人口940萬人，濟(jì)南市常住人口933．61萬人。近年來，濰坊市常住人口增速有所儒家緩，人普與六人普十年共增加30萬人，增量位列全省第五，人口全省排名也從第二位下至第三位。在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略加下，加上行政區(qū)劃調(diào)整利好濟(jì)南市人口規(guī)模增長迅速。人普與六人普十年共增加109萬人，增量位列全省第二。截至2021年底，濟(jì)南市常住人口達(dá)到933．61萬人?！渡綎|省建設(shè)綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃2023－2025年）》提出，到2025年，濟(jì)南常住人口達(dá)到1000萬。距離1000萬的目標(biāo)還有66萬的差距，難度很大，需要再發(fā)。02戶籍人口：臨沂、菏澤過千萬，濟(jì)羆增長快戶籍人指在戶籍管理機(jī)構(gòu)登記了常戶口的人。不管是否外出和出時(shí)間長短，只要在某地公戶籍管理部門登記了常住戶，則為該地區(qū)的戶籍人口。果說常住人口更多彰顯的是市對(duì)流動(dòng)人口的吸引集聚力那戶籍人口更多彰顯的是城人口的原生力。截至2021年底，山東省戶籍人口為10191．48萬人，16市中戶籍人口超千萬的城市有兩，分別是臨沂市（1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）。臨沂全域面積達(dá)1．72萬平方公里，是山東面積最大的地區(qū)中心城市能成為戶籍人口大市，原因很多，包括面積、區(qū)位、經(jīng)、文化傳統(tǒng)等諸多方面，尤是近年來，臨沂經(jīng)濟(jì)總量多位居全省上游，是國家重要物流周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)批發(fā)中，被譽(yù)為“商貿(mào)名城”和“流之都”，促成了戶籍人口增長。菏澤，處于山東半島市群、長三角城市群和中原市群的交匯，是山東與兩大市群交流合作的紐帶，具有要的戰(zhàn)略地位。近五年，菏市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連年位全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值前5個(gè)位次，躍居全省第8位，實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”到“身中游”的歷史性跨越，進(jìn)步增強(qiáng)了對(duì)人口的承載力。外，戶籍人口的多少，還跟籍制度管理密切相關(guān)。戶籍度是城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，成于計(jì)劃體制時(shí)代。當(dāng)前，東省實(shí)施新一輪戶籍改革政，在全省范圍內(nèi)實(shí)行經(jīng)常居地登記戶口制度，居民在城合法居住或就業(yè)的，本人及近親屬均可自愿選擇落戶。十四五”以來全省累計(jì)50．8萬人口遷入城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展居暨來了生機(jī)和活力作為山東兩大中心城市，濟(jì)和青島在戶籍制度改革上做大量突破，取得明顯成效。年來，青島戶籍管理制度、理方式、管理理念發(fā)生了較的變革。于2021年3月發(fā)文，進(jìn)一步放寬放開外泑山人落戶限制。從暫住證到居住，從外來務(wù)工人員到新市民從“按條件落戶”到“想來是青島人”，青島的大門越越大，全市戶籍人口總數(shù)較2012年增加了80余萬，實(shí)現(xiàn)城市、人口可持續(xù)發(fā)展。至2021年底，青島市戶籍人口達(dá)到846．2萬人、列山東第五位，較上年增加9．36萬人、增量列山東第二位。因?yàn)闇缑蓱粜枨蟠螅话愣?，省會(huì)城市的落戶門檻普遍高。作為人口大省的省會(huì)城，濟(jì)南市在降低落戶門檻上度很大。2020年6月，取消城區(qū)落戶限制，實(shí)現(xiàn)“愿盡落、有處可落”。2021年全年，市外遷入人口總數(shù)16．02萬人，人口虹吸效應(yīng)明顯。截至2021年底，濟(jì)南市戶籍人口達(dá)到816．61萬人、列山東第六位，較上年增加了9．88萬人、增量列山東第一位?！皵?shù)斯口居在哪里、戶口登記就在哪里”以經(jīng)常居住地登記戶口制，被視為我國“十四五”戶制度改革核心目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)一目標(biāo)，山東各市還要再努。當(dāng)然，落戶只是第一步。業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、外來人本地化，既要經(jīng)歷生活空間轉(zhuǎn)移、戶籍身份的轉(zhuǎn)化，更實(shí)現(xiàn)就業(yè)狀態(tài)的可持續(xù)轉(zhuǎn)換在職業(yè)上取得發(fā)展，增強(qiáng)在市的價(jià)值感。城市要做的工還有很多。03人口凈流入：濟(jì)青超百萬，“留人尚鳥“搶”并舉改革開放以來，隨著濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中國的鄉(xiāng)之間、城市與城市之間人流動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)“人戶分離”現(xiàn)象，很多流人員的戶籍并未改變。因此一個(gè)地區(qū)的常住人口與戶籍口數(shù)量存在差異。人口凈流，即常住人口與戶籍人口的值，通常可以衡量一個(gè)城市口的流動(dòng)趨勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力。當(dāng)常住人口超過戶籍人時(shí)，說明該城市人口處在凈入的階段，對(duì)人口的吸引力對(duì)較強(qiáng)；而當(dāng)常住人口低于籍人口時(shí)，為凈流出的階段對(duì)人口的吸引力相對(duì)較弱。整體走勢看，“孔雀東南飛仍在持續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，大量口依然傾向于選擇長三角、三角等東部南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)地區(qū)。與此同時(shí)，省會(huì)城市漸崛起，成為重要的人口涌地，使得這些地區(qū)流動(dòng)人口量眾多，出現(xiàn)常住人口數(shù)量于戶籍人口數(shù)量的現(xiàn)象。以三角為例，截至2021年末，深圳市常住人口1761．48萬人，戶籍人口630．94萬人，人口凈流入為1130．54萬人；廣州市常住人口1881．06萬人，戶籍人口1011．53萬人，人口凈流入為869．53萬人；佛山市常住人口961．26萬人，戶籍人口484．13萬人，人口凈流入為477．13萬人。隨著人口流動(dòng)的加快，山東人戶分離欽鵧在劇。七人普數(shù)據(jù)顯示，山東常住人口中，人戶分離人口2802．7萬人。與六人普相比，山東省人戶分離人口長104．60％。其中，省內(nèi)流動(dòng)人口增長80．18％，跨省流動(dòng)人口增長95．17％。山東省統(tǒng)計(jì)局給出的分析從從：“說明受山東省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶籍制度改及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等因素的響，流動(dòng)人口規(guī)模大幅增加”從山東16市看，同樣遵循沿海及經(jīng)濟(jì)禺號(hào)達(dá)地區(qū)人口凈入數(shù)量大這一趨勢。截至2021年底，經(jīng)濟(jì)龍頭青島市常住人口1025．67萬人，戶籍人口846．2萬人，人口凈流入179．47萬人，列全省第一位；省會(huì)城市濟(jì)市，常住人口933．61萬人，戶籍人口816．61萬人，人口凈流入117萬人，列全省第二位；三核之一的臺(tái)市，常住人口708．28萬人，戶籍人口649．34萬人，人口凈流入58．94萬人，列全省第三位。與此時(shí)，淄博市、威海市、東營、濰坊市均為人口凈流入城，其余9個(gè)市人口凈流入為負(fù)值，即為人口凈流出城市女戚中，臨沂市凈流出99．51萬人，菏澤市凈流出153．86萬人。流動(dòng)蘊(yùn)含活力，流動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)，人口的流動(dòng)不僅帶來力資源的變遷，也影響著城的興衰。如何留住本地人口吸引集聚更多外來人口，是有城市共同面對(duì)的課題。站人的角度，一切以人為中心慮問題、做出決策，就能打人心，贏得更多人的青睞，城市蓄積更多可能。作者 ｜沈?