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陳積敏 中共中央黨校非洲拉美研所1月9日—10日，第十屆北美導(dǎo)人峰會在墨西首都墨西哥城舉。本次峰會聚焦進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供應(yīng)鏈韌性、應(yīng)氣候變化、解決民問題、打擊毒走私等議題。就國而言，西半球直以來都被其視“后院”，而北地區(qū)更是其“后的后院”，其重性顯而易見。拜政府在其“國家全戰(zhàn)略報告”中調(diào)，“沒有一個區(qū)比西半球更能對美國造成直接響”。不過，在國國家安全戰(zhàn)略架中，西半球之美國的重要性主在于應(yīng)對諸如非移民、毒品走私氣候變化等非傳安全問題以及加經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促進(jìn)美地區(qū)一體化進(jìn)等方面。北美盡是美國的周邊地，但“南北無強(qiáng)”的地緣環(huán)境已成為美國的一項略優(yōu)勢，可以讓國把更多精力投到更富戰(zhàn)略意義歐洲、印太等地。從這個角度來，美國雖然重視半球，但并不認(rèn)西半球是美國維其全球主導(dǎo)地位關(guān)鍵地區(qū)，也沒將最主要的精力資源投入到這一區(qū)?；蛟S，正源此，墨西哥總統(tǒng)佩斯在與拜登會前公開表示，美應(yīng)向該地區(qū)投入多資源，更加重與平等地對待其國。他強(qiáng)調(diào)：“在是結(jié)束這種對丁美洲和加勒比區(qū)的遺忘、拋棄蔑視的時候了，與富蘭克林·羅?？偨y(tǒng)的睦鄰政背道而馳?！比?，隨著中美戰(zhàn)略爭的加劇，西半特別是北美地區(qū)于美國的重要性益提升。拜登政在其“國家安全略報告”中也明表示，重振與美的伙伴關(guān)系以建與維持西半球內(nèi)的經(jīng)濟(jì)韌性、民穩(wěn)定與公民安全關(guān)重要，其中一重要舉措就是要保護(hù)該地區(qū)免受國、俄羅斯、伊等外部干涉或脅”。顯然，未來美乃至于西半球于美國的重要意將不再僅限于地意義上的周邊以應(yīng)對非傳統(tǒng)安全戰(zhàn)等領(lǐng)域，而且將被納入到美國宏大的應(yīng)對大國略競爭體系之內(nèi)這一點從本次峰的主要議題上也窺一斑，主要體在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)、供應(yīng)鏈韌等層面。從經(jīng)貿(mào)面來看，美國希將“美墨加協(xié)定進(jìn)一步強(qiáng)化，甚是擴(kuò)大化，以作新一代區(qū)域自貿(mào)定的一個模板。次峰會期間，美和墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人申將“致力于將美墨加協(xié)定’作北美競爭力的基以及經(jīng)濟(jì)繁榮和會發(fā)展的基礎(chǔ)”眾所周知，“美加協(xié)定”包含有謂的“毒丸”條，即：任何一方非市場經(jīng)濟(jì)國家訂自由貿(mào)易協(xié)議，應(yīng)允許其他各在發(fā)出6個月的通知后終止本協(xié)議并以它們之間的議（雙邊協(xié)議）取而代之。顯然該項條款具有明的排他性與歧視色彩，而中國顯是其針對的最重對象。從基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)層面來看，登強(qiáng)調(diào)美國主導(dǎo)出的“全球基礎(chǔ)施投資與伙伴關(guān)”計劃將西半球為一個重點投資向。中國與拉美區(qū)的合作重點之就是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)，美國此舉顯然有與中國競爭的味。從供應(yīng)鏈韌層面來看，美國力于構(gòu)建“近岸包”體系，在關(guān)供應(yīng)鏈領(lǐng)域減少包括中國在內(nèi)的謂“不同價值觀國家的依賴，以加強(qiáng)其供應(yīng)鏈安。本次峰會主要果清單第一項就關(guān)于三國加強(qiáng)供鏈合作的內(nèi)容，三國同意2023年初組織首次半體論壇，提升在美地區(qū)的半導(dǎo)體應(yīng)鏈投資；協(xié)調(diào)導(dǎo)體供應(yīng)鏈需求并確定三國間互的投資機(jī)會；擴(kuò)北美關(guān)鍵礦產(chǎn)資測繪，收集有關(guān)源和儲量的詳細(xì)息。三國的地質(zhì)查局將組織一次方研討會，以共數(shù)據(jù)并促進(jìn)合作其中，美國和墨哥在半導(dǎo)體等領(lǐng)的合作是一項重議程。拜登在與佩斯會晤時重點論了根據(jù)美國“片與科學(xué)法”來進(jìn)對美墨邊境半體集群投資的激措施。拜登政府未來十年作為大戰(zhàn)略競爭，特別對華戰(zhàn)略競爭的決定性十年”，科技競爭將成為中的“主戰(zhàn)場”可以說，科技競將在很大程度上造大國競爭，包中美戰(zhàn)略競爭的體態(tài)勢。從技術(shù)面來看，北美乃西半球的重要性不突出，但是該區(qū)有豐富的關(guān)鍵產(chǎn)資源，這些資對于科技研發(fā)與技產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有分重要的價值。美領(lǐng)導(dǎo)人峰會主聚焦于該地區(qū)事，但美國并沒有其局限于地區(qū)層，而是從服務(wù)于大國競爭，尤其對華競爭的戰(zhàn)略面來加以運作與量。就此而言，北美峰會期間，國雖身在北美，意在對抗中國。 編輯：束孟?