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天津機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院。新華發(fā)天津機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院。新社發(fā)【沿著黨的二十大指引的向·教育筆談】黨的二十大報明確指出，要以城市群、都市為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)格局。以城市群為主要單元進國土規(guī)劃是我國現(xiàn)階段重要的域發(fā)展戰(zhàn)略。城市群的持續(xù)健發(fā)展歸根結(jié)底要依靠結(jié)構(gòu)合理數(shù)量充足的人才隊伍提供持續(xù)能。職業(yè)院校是各層次技術(shù)技人才的培養(yǎng)主體，也是經(jīng)濟空格局優(yōu)化的主要參與者之一。前，我國職業(yè)教育布局整體缺城市群規(guī)劃視野，城市群內(nèi)部然地緣相近、人文相親，但職生態(tài)差異較大，協(xié)同治理難度容忽視。因此，如何在特定地范圍內(nèi)服務(wù)數(shù)量、性質(zhì)、類型規(guī)模各不相同的城市發(fā)展，如進行更加有效的空間布局調(diào)整是當(dāng)前我國職業(yè)教育改革發(fā)展重要議題。城市群是職業(yè)教育務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新方向職業(yè)育服務(wù)城市群是其天然屬性的實體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，質(zhì)量發(fā)展是全民建設(shè)社會主義代化國家的首要任務(wù)。職業(yè)教具有明確的空間指向和較強的應(yīng)性，不適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的職業(yè)育不能稱之為高質(zhì)量的職業(yè)教。作為發(fā)展中大國，我國空間濟格局逐步演化，城市群已成我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主體態(tài)。城市群的快速發(fā)展離不開力資本要素投入，近年來愈演烈的技術(shù)技能人才用工荒更加顯了職業(yè)教育的重要性。將城群作為基本單元對職業(yè)教育布進行剖析，會發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育改發(fā)展的新思路和新視角。以城群為單元進行職教布局，旨在用空間換時間”。職業(yè)教育資稟賦相對有限，投入一旦確定很難在短期內(nèi)迅速改變，客觀較難靈活對接產(chǎn)業(yè)需求，相對定的職業(yè)教育供給和動態(tài)變化產(chǎn)業(yè)需求之間的矛盾不易調(diào)和城市群的特征及其特有的空間展功能，可以打破職業(yè)教育人培養(yǎng)的地域限制。以城市群為元謀劃職業(yè)教育布局，將局限城市內(nèi)部的發(fā)展規(guī)劃擴展到城群范圍內(nèi)，既擴大了技術(shù)技能才服務(wù)范圍，也擴大了產(chǎn)教融地域范圍，能夠有效緩解技術(shù)能人才培養(yǎng)滯后與產(chǎn)業(yè)快速更迭代之間的矛盾。當(dāng)前，正值國空間經(jīng)濟格局形成的重要歷階段，人口和產(chǎn)業(yè)有進一步向市群聚集的發(fā)展態(tài)勢，19個城市群以占全國25%的土地集聚全國75%的人口，創(chuàng)造占總量88%的GDP。城市群打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃的固有宋書限，生力布局以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度及產(chǎn)業(yè)在聯(lián)系為依據(jù)，城市群內(nèi)外產(chǎn)分工、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無無刻不在發(fā)生。既有以省級和市級區(qū)域為主要規(guī)劃單元的職教育布局，存在過度依賴行政理區(qū)劃，忽視經(jīng)濟區(qū)劃的弊端現(xiàn)實中已經(jīng)不能很好地滿足新空間經(jīng)濟形態(tài)和學(xué)生個體發(fā)展求。城市群聚焦理論、工業(yè)區(qū)論以及勞動力市場分割等相關(guān)論都直接或間接證實了合理的業(yè)教育布局對城市群建設(shè)的助作用，隨著城市群發(fā)展，職業(yè)育也迎來了優(yōu)化調(diào)整的良機。國城市群職業(yè)教育空間形態(tài)有優(yōu)化城市群是推動職業(yè)教育高量發(fā)展的主陣地，往往也是問和矛盾聚集地。以城市群為基單元對職業(yè)教育空間布局進行究，可以準(zhǔn)確總結(jié)特征、發(fā)現(xiàn)題進而解決問題。通過對職業(yè)育督導(dǎo)評估采集數(shù)據(jù)進行測算發(fā)現(xiàn)我國城市群職業(yè)教育空間局存在以下主要特征：整體空形態(tài)初步形成，不均衡現(xiàn)象較突出。我國城市群中，中職教規(guī)模與人口正相關(guān)，中原城市作為常住人口最多的城市群，職學(xué)校數(shù)量居首。高職學(xué)校（文特指專科層次）分布與經(jīng)濟平高度相關(guān)，集中于發(fā)達(dá)城市。但是，發(fā)達(dá)城市群人均職教源占有量仍明顯不足。中心城輻射范圍和強度不夠，虹吸效逐漸加劇。多數(shù)城市群中心城輻射帶動能力不足，整體呈現(xiàn)為嚴(yán)重的優(yōu)質(zhì)資源分布失衡，長三角外，其他城市群職業(yè)教優(yōu)質(zhì)資源過度集中在省會和中城市。以粵港澳大灣區(qū)為例，灣區(qū)內(nèi)地九市中有五個城市擁“雙高”高職學(xué)校，廣州獨占9所，市內(nèi)還有10所國家級示范中職學(xué)校，其他城市均未鸀鳥過5所。隨著城市群內(nèi)外部人才流加劇，優(yōu)質(zhì)教師資源有進一步中心城市及發(fā)達(dá)城市群聚集的勢，次級城市教師資源嚴(yán)重流，發(fā)達(dá)城市群教師內(nèi)部流動問尤為突出，導(dǎo)致一些學(xué)校喪失培養(yǎng)優(yōu)秀教師的積極性，一定度上固化并加深了資源配置不。專業(yè)設(shè)置與市場匹配度不高部分城市群畢業(yè)生外流嚴(yán)重。京津冀和蘭西城市群外，其他市群職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置更加集于培養(yǎng)成本相對較低、學(xué)生更意接受的第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。渝、長三角、長江中游、中原市群第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)占比低于高職學(xué)校第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)比。具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市保持著較高的就業(yè)率，部分經(jīng)落后城市群人才外流嚴(yán)重。職發(fā)展各具特色和優(yōu)勢，缺乏城群內(nèi)外部合作。長三角、粵港大灣區(qū)等城市群呈現(xiàn)較高市場程度，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為職業(yè)育提供有力支撐，校企合作數(shù)校均校外實習(xí)實訓(xùn)基地數(shù)遙遙先，社會培訓(xùn)經(jīng)費連年攀升，職經(jīng)費中來源于行業(yè)企業(yè)的部占比超過10%。蘭西、成渝城市群雖然產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄女戚，是職業(yè)教育得到了政府部門的度重視，地方財政投入力度較，企業(yè)為高職學(xué)校提供校內(nèi)實儀器設(shè)備力度高于全國平均水。但是整體來看，城市群內(nèi)部然地緣相近、人文相親，但職生態(tài)差異較大，城市群之間以城市群內(nèi)部資源條塊分割嚴(yán)重合作共贏機制仍未建立，缺乏期合作意愿和規(guī)劃。明確城市職業(yè)教育空間布局優(yōu)化治理路，理清復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)絡(luò)城市群是個復(fù)雜的演化系統(tǒng)，明確城市職業(yè)教育布局優(yōu)化治理路徑，須處理好競爭與合作、公平與率、整體與局部、穩(wěn)定與動態(tài)關(guān)系，建議從以下幾方面入手搭建職教圈層治理框架，成立威性協(xié)調(diào)機構(gòu)。從我國職業(yè)教現(xiàn)有空間形態(tài)來看，中心城市主導(dǎo)作用，以中心城市優(yōu)質(zhì)職教育資源帶動周邊發(fā)展，符合域非均衡發(fā)展的基本原理。要中心城市為原點，構(gòu)建特色化差異性的職業(yè)教育圈層治理框，充分利用城市群職業(yè)教育的心性開展幫扶，探索形成功能層次分異格局。多角度挖掘城群空間價值，有效釋放“空間利”。城市圈層向外擴展表現(xiàn)周期波動性特征，這時候往往現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)更新迭代的發(fā)展機。職業(yè)教育要充分利用城市群空間優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)際移預(yù)留技術(shù)技能人才培養(yǎng)空間為技術(shù)技能人才發(fā)展提供更多能。從產(chǎn)教融合角度看，職業(yè)育要打破原有地域限制，將局于城市內(nèi)部的產(chǎn)教融合拓展到市群范圍內(nèi)，通過擴大產(chǎn)教融地域范圍，緩解人才培養(yǎng)滯后產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾。從務(wù)面向角度看，職業(yè)院校既要確對接產(chǎn)業(yè)鏈條上的點位，也明確空間維度上的服務(wù)范圍，時動態(tài)交叉調(diào)整，及時進行資互換和共享。制定城市群職教源流動規(guī)則，協(xié)商構(gòu)建利益補機制。城市群發(fā)展的初期階段職業(yè)教育資源往往過度集中，中心城市則處于“吃虧”狀態(tài)極易造成公平和效率的嚴(yán)重失，需要國家層面通過相關(guān)機制行協(xié)調(diào)。市場導(dǎo)向和政府調(diào)控管齊下，能夠更好地協(xié)調(diào)資源出地與輸入地關(guān)系，推動城市職業(yè)教育形成功能互補、錯位展的格局。各級政府部門要充發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，以財政轉(zhuǎn)移支、發(fā)放政策紅利等方式進行優(yōu)教育資源布局。對于可流動性源，例如優(yōu)質(zhì)雙師型教師資源可協(xié)商建立區(qū)域內(nèi)流動規(guī)則和師培養(yǎng)補償機制，激發(fā)人才培活力。充分激發(fā)數(shù)字資源效能搭建區(qū)域性公共服務(wù)平臺。城群文化同源、產(chǎn)業(yè)相似，數(shù)字術(shù)可以發(fā)揮更大效能。要加強市群職業(yè)教育的數(shù)字化調(diào)整，用現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)搭建公共據(jù)平臺，更加準(zhǔn)確地開展勞動需求預(yù)測和超前規(guī)劃，對學(xué)校業(yè)生的工作情況進行跟蹤調(diào)研定期發(fā)布城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)動向技術(shù)技能人才需求動態(tài)等相關(guān)息。緊密結(jié)合國家、區(qū)域發(fā)展劃并參考動態(tài)數(shù)據(jù)資源，由政、學(xué)校和企業(yè)共同引導(dǎo)職業(yè)院進行專業(yè)設(shè)置，根據(jù)城市群產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r及院校自身特色及時整學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)結(jié)構(gòu)，估專業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢并積極發(fā)揚評判專業(yè)建設(shè)的缺陷并及時改。 編輯：胡一瑾