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聚焦“穩(wěn)”和“進(jìn)”提振發(fā)展信心，青島出“新年大禮包”。1月17日，青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布了由青島市政府臺(tái)的《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中質(zhì)”政策清單（第一）》，推出2023年新實(shí)施和延續(xù)政策兩清單，共涵蓋210項(xiàng)政策，涉及降成本促通、優(yōu)供給擴(kuò)需求、民生兜底線等各個(gè)層。既有減稅降費(fèi)為企減負(fù)，又有“人才大包”為創(chuàng)新加力；既新能源汽車(chē)購(gòu)置稅免等政策的延續(xù)，又有快綠色低碳轉(zhuǎn)型等新施出臺(tái)……以“真金銀”政策“組合拳”成共促高質(zhì)量發(fā)展合，是應(yīng)對(duì)超預(yù)期沖擊面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)之舉。需要看到的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)由于情防控進(jìn)入新階段而動(dòng)完全恢復(fù)，需求收、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)三重壓力依然存在，濟(jì)運(yùn)行依然處于艱難刻。進(jìn)一步提振發(fā)展心，最重要的就是千百計(jì)改善預(yù)期。早部、早發(fā)力、早落地、見(jiàn)效。青島主動(dòng)作為提早謀劃，以一組溫的政策，為身在這座市中市民、企業(yè)、產(chǎn)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)。年初召開(kāi)的青島市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“出集成化政策”作為“力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，大提振市場(chǎng)信心”的重舉措，并在當(dāng)天的會(huì)上對(duì)《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中質(zhì)”政策清單（第一）》集中征求意見(jiàn)建。政策清單落實(shí)中央省委及市委經(jīng)濟(jì)工作議要求，充分體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的鮮明導(dǎo)向，在深入析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基礎(chǔ)上，結(jié)合2023年青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路謀劃，分類(lèi)梳理2022年四批政策清單，并結(jié)合形勢(shì)需要，新定提出5個(gè)方面30項(xiàng)針對(duì)性政策，形成2023年第一批政策清單，突出政策精準(zhǔn)性、新性、延續(xù)性。青島一次下出“快手棋”為企業(yè)發(fā)展和城市進(jìn)贏得更大空間。01180項(xiàng)延續(xù)政策，盡可能惠及更多堯場(chǎng)主體對(duì)“急難愁盼”精準(zhǔn)策、綿綿用力，幫助場(chǎng)主體渡難關(guān)、減負(fù)、復(fù)元?dú)?。過(guò)去一年“集成化政策”的效，在青島這座進(jìn)階向的城市中凸顯。2022年，青島全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要住、發(fā)展要安全”的求，出臺(tái)4批政策清單、落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)一子政策接續(xù)措施重點(diǎn)務(wù)“45條”，減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)600億元以上。減稅降費(fèi)續(xù)端出“硬菜”，大模增值稅留抵退稅是中的“重頭戲”。小企業(yè)是其中的受益主。在獲得留抵退稅的稅人中，小微企業(yè)戶占比93.5%，共享受退稅191.63億元，金額占比47.9%。為市場(chǎng)主體送上“真金白銀”，為產(chǎn)業(yè)展注入新動(dòng)能。根據(jù)稅務(wù)局2022年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)，增值發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，三季以來(lái)，青島退稅工業(yè)業(yè)購(gòu)進(jìn)金額同比增長(zhǎng)5.8%，比二季度加快10.2個(gè)百分點(diǎn)；退稅工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入比增長(zhǎng)7.8%，比二季度加快18.2個(gè)百分點(diǎn)，“放水養(yǎng)魚(yú)”果持續(xù)顯現(xiàn)。政策的力不只體現(xiàn)在降成本在促消費(fèi)方面，青島織“惠民消費(fèi)月”“食種草大會(huì)”“汽車(chē)費(fèi)”等多形式促銷(xiāo)活，發(fā)放家電、餐飲、售、汽車(chē)消費(fèi)券110萬(wàn)張，惠及千家萬(wàn)戶鄉(xiāng)居民，持續(xù)釋放消潛力。2022年前三季度，全市社會(huì)消費(fèi)零售總額4026億元，同比增長(zhǎng)0.7%，成為北方副省級(jí)城市唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的城。1-10個(gè)月，全市跨境電商進(jìn)出口超過(guò)450億元，同比增長(zhǎng)近70%?？缇畴娚叹C試區(qū)在全國(guó)評(píng)估中獲評(píng)一檔次。在擴(kuò)大有效資方面，2022年，青島380個(gè)實(shí)施類(lèi)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)建設(shè)，預(yù)計(jì)全年完成資超2800億元，達(dá)到年度計(jì)劃的150%以上。1-11月，制造業(yè)投資增長(zhǎng)12.5%，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)19.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)20.1%，社會(huì)民生投資增長(zhǎng)18.9%。投放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資115億元。爭(zhēng)取488億元專(zhuān)項(xiàng)債額度支持266個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。站在一年的起點(diǎn)，超過(guò)200萬(wàn)市場(chǎng)主體始終是青島穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的基。讓政策盡可能惠更多市場(chǎng)主體，政策單對(duì)2022年青島出臺(tái)的四批“穩(wěn)中求進(jìn)政策清單是否延續(xù)實(shí)進(jìn)行了逐項(xiàng)研究。按“應(yīng)延盡延”原則，島將對(duì)180項(xiàng)政策進(jìn)行了延續(xù)實(shí)施，具體括稅費(fèi)支持、金融支、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)、助企紓困、穩(wěn)外資貿(mào)、改善社會(huì)民生8大領(lǐng)域，最大限度保證政策的延續(xù)性和穩(wěn)定。0230項(xiàng)新實(shí)施政策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)信心持續(xù)推動(dòng)政策靠發(fā)力，鞏固“穩(wěn)”的勢(shì)，提升“進(jìn)”的動(dòng)?！胺€(wěn)”有重點(diǎn)。穩(wěn)了預(yù)期，市場(chǎng)才會(huì)穩(wěn)就會(huì)不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主的信心，激發(fā)城市經(jīng)發(fā)展內(nèi)生活力。青島委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要對(duì)政策進(jìn)行全面梳優(yōu)化，做好國(guó)家財(cái)政策的承接落實(shí)，發(fā)揮業(yè)政策的引導(dǎo)作用，快政策兌現(xiàn)直達(dá)快享同時(shí)，積極加強(qiáng)政策究?jī)?chǔ)備，分階段、分次推出新一年的“政包”，最大限度釋放策紅利。有效應(yīng)對(duì)外挑戰(zhàn)、穩(wěn)住發(fā)展大盤(pán)惠及市場(chǎng)主體。一組的“政策包”，也是革創(chuàng)新的務(wù)實(shí)舉措，要解決“燃眉之急”又要化解長(zhǎng)期矛盾。階段的發(fā)展特點(diǎn)對(duì)創(chuàng)調(diào)控方式以及提升改的系統(tǒng)性、整體性提了更高要求。青島在次政策清單制定過(guò)程，突出“穩(wěn)中求進(jìn)”作總基調(diào)，聚焦應(yīng)對(duì)求收縮、供給沖擊、期轉(zhuǎn)弱三重壓力，針市場(chǎng)主體急難愁盼問(wèn)，圍繞穩(wěn)主體、擴(kuò)投、促消費(fèi)、惠民生等點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，真讓“好鋼用在刀刃上。2023年新實(shí)施政策青島主要包括降成促流通、優(yōu)供給擴(kuò)需、保民生兜底線等5個(gè)方面、30項(xiàng)具體政策舉措。為減輕市場(chǎng)主困難和壓力，支持他輕裝上陣。清單涵蓋成本促流通政策4項(xiàng)，包括小微企業(yè)貸款延還本付息、對(duì)省級(jí)旅社責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)統(tǒng)省財(cái)政資金按照保費(fèi)低于50%的比例給予補(bǔ)貼等4項(xiàng)。總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面的突出矛盾，也是市主體感受最為直接的難。清單涵蓋優(yōu)供給需求政策12項(xiàng)，包括消費(fèi)券發(fā)放、支持獲省級(jí)工業(yè)強(qiáng)縣的區(qū)(市)重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建、對(duì)展覽面積達(dá)到1萬(wàn)平方米以上的貿(mào)易類(lèi)會(huì)和2萬(wàn)平方米的消費(fèi)類(lèi)展會(huì)給予補(bǔ)助、對(duì)到一定規(guī)模、實(shí)現(xiàn)較增長(zhǎng)的新增納統(tǒng)商貿(mào)業(yè)給予一定的資金補(bǔ)或獎(jiǎng)勵(lì)一定額度的定消費(fèi)券、對(duì)納入2022年智慧社區(qū)重點(diǎn)建設(shè)清單的社區(qū)按照5萬(wàn)元/社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)等。綠色低碳轉(zhuǎn)弇茲是代發(fā)展的要求，更是島扛起“強(qiáng)龍頭”擔(dān)、在山東綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中在前的關(guān)鍵。清單涵加快綠色低碳轉(zhuǎn)型政4項(xiàng)，包括對(duì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)基地給予最高50萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)、符合條件分布式燃?xì)鈾C(jī)組自發(fā)用電免收備用費(fèi)等優(yōu)創(chuàng)新要素配置的質(zhì)量模式和結(jié)構(gòu)，調(diào)整提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力、質(zhì)和效率，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展的必然條件。清涵蓋創(chuàng)新要素支撐政3項(xiàng)，包括市屬高校和科研院所等引進(jìn)高層人才支持、對(duì)于符合件的出站(基地)在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士后給最高40萬(wàn)元的聚青資助、新型研發(fā)機(jī)韓流給最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)等?；貞?yīng)民生關(guān)切，兜兜實(shí)底線。清單涵蓋民生兜底線政策7項(xiàng)，包括城鄉(xiāng)公益性崗位建、提高職工和居民保待遇水平、建立因致貧重病患者醫(yī)療救機(jī)制、按照評(píng)估等級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心給予最60萬(wàn)獎(jiǎng)補(bǔ)等7項(xiàng)。03和時(shí)間賽跑，青島“有備而來(lái)”立足女虔早著眼于快，落實(shí)于細(xì)事實(shí)上，面對(duì)挑戰(zhàn)和遇并存的2023年，青島“有備而來(lái)”。項(xiàng)目建設(shè)作為撬動(dòng)城未來(lái)的“支點(diǎn)”。近來(lái)，青島將重點(diǎn)項(xiàng)目單的謀劃時(shí)間表不斷前。在新年的一周之，青島市政府就發(fā)布2023年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單，涵蓋重點(diǎn)建項(xiàng)目和重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目520個(gè)，總投資1.38萬(wàn)億元。與上一年度相比，這一發(fā)布時(shí)間前了近兩周。加快腳，和時(shí)間賽跑，力促開(kāi)門(mén)穩(wěn)開(kāi)門(mén)紅”。針疫情放開(kāi)之后轉(zhuǎn)入新段的發(fā)展銜接問(wèn)題，臨近新年的2022年12月30日，青島下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)社會(huì)運(yùn)行有關(guān)工作確企業(yè)不停產(chǎn)項(xiàng)目不停民生保障不受影響的知》，通過(guò)加強(qiáng)政策勵(lì)和制度保障，確保業(yè)不停產(chǎn)、項(xiàng)目不停、民生保障不受影響實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)首季良好局，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社平穩(wěn)運(yùn)行。這份《通》不僅包含全力保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)助力企業(yè)拓市場(chǎng)搶訂等多方面的政策，還括“對(duì)郵政快遞企業(yè)崗工作的一線人員每每天補(bǔ)貼100元”“允許符合條件的餐飲售企業(yè)在指定時(shí)間段法依規(guī)開(kāi)展臨時(shí)外擺等“煙火氣”十足的措，在凜冽的寒風(fēng)中彰顯了這座城市的溫。進(jìn)入新年，青島各市在春節(jié)期間的促消、保民生方面也紛紛臺(tái)各項(xiàng)措施，尤其是金白銀的消費(fèi)券發(fā)放盡可能帶動(dòng)春節(jié)假期消費(fèi)市場(chǎng)。青島的“”還體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目發(fā)的保障上。1月6日青島發(fā)行今年首批地方府債券212.6億元，這也是今年全國(guó)的場(chǎng)地方債發(fā)行。其中項(xiàng)債券171.6億元，共投向153個(gè)項(xiàng)目，保障重慶路高架等點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。緊密鼓出臺(tái)的首批“政包”的出臺(tái)，是這座市面對(duì)新年的切實(shí)之，再次展現(xiàn)了在新階新挑戰(zhàn)下，青島的緊感和行動(dòng)力，也凸顯這座城市的溫度和力。開(kāi)局就起勢(shì)，起步爭(zhēng)先?？v有風(fēng)高浪急青島破浪前行。（作 楊光）