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廣東深入實(shí)施百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村質(zhì)量發(fā)展工程。圖為經(jīng)過(guò)改后，清遠(yuǎn)連樟村貌煥然一新南方日?qǐng)?bào)記者 董天健 攝“‘百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村質(zhì)量發(fā)展工程抓準(zhǔn)了問(wèn)題，廣東加快構(gòu)建域均衡發(fā)展新局的重大舉措”香港中文大（深圳）前海際事務(wù)研究院長(zhǎng)、華南理工學(xué)公共政策研院學(xué)術(shù)委員會(huì)席鄭永年說(shuō)。1月28日下午，全省高質(zhì)量發(fā)大會(huì)“深入實(shí)‘百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)高質(zhì)量發(fā)展工’，全面推進(jìn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)振興，破解城區(qū)域發(fā)展不平難題”分組討中，來(lái)自政府門(mén)、企業(yè)機(jī)構(gòu)縣鎮(zhèn)村代表、家學(xué)者等與會(huì)賓聚焦深入實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)高質(zhì)量發(fā)展工”建言獻(xiàn)策。取更多縣進(jìn)入國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民濟(jì)的基本單元縣域現(xiàn)代化是國(guó)式現(xiàn)代化的礎(chǔ)。我省有57個(gè)縣或縣級(jí)市縣域面積占全面積的71.7%，縣域常住人口占全省的28%，但縣域GDP僅占全省GDP的12.5%?！翱h域經(jīng)濟(jì)廣東高質(zhì)量發(fā)的突出短板，時(shí)也是巨大的力板?！笔“l(fā)改革委副主任大灣區(qū)辦常務(wù)主任朱偉說(shuō)，何全面推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)，是廣東在現(xiàn)化新征程上闊前行必須要回好的一個(gè)重大題。朱偉認(rèn)為要分類引導(dǎo)縣差異化發(fā)展、力推動(dòng)縣域承產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移不斷完善橫向向幫扶協(xié)作機(jī)、強(qiáng)化縣域資要素配置，推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展，“重點(diǎn)持若干基礎(chǔ)條好、發(fā)展?jié)摿?的縣域做強(qiáng)做，爭(zhēng)先進(jìn)位，取更多的縣進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行”。按照主體能區(qū)規(guī)劃，我有22個(gè)縣（市）是農(nóng)產(chǎn)品主區(qū)，茂名高州其中之一，這縣域如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展？茂市委常委、政委書(shū)記、高州委書(shū)記王土瑞出的思路是：工業(yè)做大、把業(yè)做強(qiáng)、把城做美，以實(shí)施百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村質(zhì)量發(fā)展工程為抓手，全面進(jìn)縣域振興。高州不同，乳瑤族自治縣等11個(gè)縣（市）是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生功能區(qū)，同時(shí)有不少縣（市是省級(jí)重點(diǎn)生功能區(qū)，對(duì)于些縣域又該如將綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山，現(xiàn)綠色發(fā)展？此，乳源瑤族治縣委書(shū)記陳川拋出了該縣解題之道——全域生態(tài)保護(hù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)增強(qiáng)縣城綜合載能力以及優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制個(gè)方面下功夫堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持用力推進(jìn)縣域濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展此外，如肇慶會(huì)市所處的位一樣，我省還12個(gè)縣（市）位于粵港澳大區(qū)內(nèi)，這些位大城市周邊的域又該如何實(shí)高質(zhì)量發(fā)展？四會(huì)將聚焦制業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)濟(jì)總量質(zhì)量新升。聚焦城鄉(xiāng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，動(dòng)發(fā)展均衡性提升。聚焦農(nóng)現(xiàn)代化，推動(dòng)鎮(zhèn)興村成效新升，力爭(zhēng)成為百縣’中的佼者和示范者。四會(huì)市委書(shū)記偉忠說(shuō)。做好城人融合發(fā)展章推進(jìn)新型城化“一直以來(lái)全省深入推進(jìn)人為核心的新城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，省常住人口城化率達(dá)到74.15%?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳組成員、副廳劉耿輝表示，住建廳將繼續(xù)善高質(zhì)量的基設(shè)施和優(yōu)質(zhì)化共服務(wù)，為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供力支撐。“普市是著名僑鄉(xiāng)重點(diǎn)革命老區(qū)全國(guó)人口第一縣。”在新型鎮(zhèn)化專題討論，普寧市委書(shū)黃銳亮在現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)“亮短板”求妙計(jì)?！按?期間普寧英歌遍世界。但在進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，普寧到人多地少、業(yè)不優(yōu)、承載不強(qiáng)等突出問(wèn)?！秉S銳亮說(shuō)普寧將提升“個(gè)承載力”—人口承載力、業(yè)承載力和環(huán)承載力。人口載力方面，城以提高集聚能為重點(diǎn)，通過(guò)城融合、城市新、擴(kuò)容提質(zhì)個(gè)途徑，推動(dòng)66平方公里城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步納城區(qū)80萬(wàn)人口；產(chǎn)業(yè)承載方面，將打造3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)在今重回全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造粵地區(qū)高質(zhì)量發(fā)的縣域標(biāo)桿。莞市虎門(mén)鎮(zhèn)黨書(shū)記蔣亞軍也現(xiàn)場(chǎng)描繪藍(lán)圖“虎門(mén)如何在有的基礎(chǔ)上再新優(yōu)勢(shì)，我們為要繼續(xù)通過(guò)型城鎮(zhèn)化的升，做好產(chǎn)、城人融合發(fā)展的章，實(shí)現(xiàn)虎門(mén)高質(zhì)量發(fā)展。他透露，虎門(mén)通過(guò)城市更新推出一批高品、低成本的產(chǎn)空間來(lái)承載新產(chǎn)業(yè)。另一方，規(guī)劃調(diào)整升一批產(chǎn)業(yè)用地吸引高品質(zhì)的進(jìn)制造業(yè)進(jìn)駐“比如，虎門(mén)在建設(shè)的一宗工改工’項(xiàng)目北柵社區(qū)的智城項(xiàng)目），投15億元，瞄準(zhǔn)智能制造、先裝備制造等開(kāi)招商，項(xiàng)目投后，社區(qū)的年金收入預(yù)計(jì)增1億元?！闭拷字菔旋堥T(mén)鎮(zhèn)委書(shū)記陳孝則示，龍門(mén)鎮(zhèn)將建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)力，在做大強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上優(yōu)勢(shì)，在打造鄉(xiāng)融合發(fā)展先區(qū)上出成效。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興范帶建設(shè)，力于2025年建成城鄉(xiāng)融合發(fā)省級(jí)示范鎮(zhèn)。匯聚更強(qiáng)大力共同推進(jìn)鄉(xiāng)村面振興“全面進(jìn)鄉(xiāng)村振興是省高質(zhì)量發(fā)展重要內(nèi)容。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨書(shū)記劉棕會(huì)說(shuō)按照全省實(shí)施百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村質(zhì)量發(fā)展工程的部署要求，面推進(jìn)鄉(xiāng)村振更需要匯聚更大力量、需要方各界的參與持、共同推進(jìn)“‘百縣千鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展程’將為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上臺(tái)階開(kāi)辟新的間，并為全國(guó)立現(xiàn)代化的標(biāo)?！北坦饒@農(nóng)聯(lián)席董事長(zhǎng)、大農(nóng)業(yè)董事長(zhǎng)永紅說(shuō)，關(guān)鍵落實(shí)，在結(jié)果需要形成完整工作閉環(huán)。他出，從農(nóng)民認(rèn)、社會(huì)參與、策持續(xù)、責(zé)任確、體制創(chuàng)新五個(gè)方面下功，確保工作落實(shí)處。作為鄉(xiāng)振興“一線總揮”，縣委書(shū)如何實(shí)施“百千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)發(fā)展工程”、面推進(jìn)鄉(xiāng)村振？汕尾市委常、陸豐市委書(shū)陳德忠提出了持制造業(yè)當(dāng)家實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)程、高標(biāo)準(zhǔn)建鄉(xiāng)村振興示范2.0版本、實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)億千百萬(wàn)”倍計(jì)劃等四大舉，推動(dòng)全域縣村全面振興。域如何實(shí)施“縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高量發(fā)展工程”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村興？梅州市梅區(qū)松口鎮(zhèn)立足源稟賦，堅(jiān)持古鎮(zhèn)保護(hù)、產(chǎn)振興、項(xiàng)目建作為強(qiáng)鎮(zhèn)興村民的重要支撐以農(nóng)文旅融合展推動(dòng)古鎮(zhèn)與田共存，產(chǎn)業(yè)社區(qū)共興。松鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋軍結(jié)合這些做提出加快保護(hù)活化利用、推產(chǎn)業(yè)振興、提治理效能。村社區(qū)）是推進(jìn)村振興的最基單位，是抓工落實(shí)、密切聯(lián)群眾的“第一陣地”。清遠(yuǎn)德市連江口鎮(zhèn)樟村黨支部書(shū)陸飛紅說(shuō)，要出以高質(zhì)量黨引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興接下來(lái)還要抓建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)展、鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)莊高質(zhì)量發(fā)展●南方日?qǐng)?bào)記 黃進(jìn) 彭琳 賓紅霞■專家言實(shí)施“百縣鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量展工程”，是東省以實(shí)現(xiàn)農(nóng)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展和共富裕為目標(biāo)的要工程。高質(zhì)發(fā)展的短板在域，但潛力也縣域。以發(fā)展段和經(jīng)濟(jì)體量說(shuō)，廣東也是有條件推進(jìn)“農(nóng)”現(xiàn)代化的份之一。廣東實(shí)現(xiàn)物質(zhì)現(xiàn)代、人的現(xiàn)代化制度現(xiàn)代化三層面現(xiàn)代化的調(diào)推進(jìn)，一個(gè)要的做法是進(jìn)步強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)，著力將縣鎮(zhèn)發(fā)展的短板轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展“潛力板”。—香港中文大（深圳）前海際事務(wù)研究院長(zhǎng)、華南理工學(xué)公共政策研院學(xué)術(shù)委員會(huì)席鄭永年在全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)展的激勵(lì)體制合作模式上，域這個(gè)“后腰始終硬不起來(lái)究其原因，與域發(fā)展中未能握好縣級(jí)與省間、縣級(jí)與鎮(zhèn)間、縣級(jí)與縣各橫向和垂直部門(mén)間的資源置的統(tǒng)分關(guān)系關(guān)。為此，提兩點(diǎn)建議：大賦權(quán)強(qiáng)縣。要立省、市、縣級(jí)下沉支持鎮(zhèn)資源主要由縣級(jí)統(tǒng)籌、使用考核的體制，確縣一級(jí)統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)、村協(xié)同展的主體責(zé)任相應(yīng)的資源保。構(gòu)筑內(nèi)外合。縣一級(jí)要在委、省政府的揮下，對(duì)全縣質(zhì)量發(fā)展工作整體性和關(guān)聯(lián)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)以制度建設(shè)來(lái)聚縣、鎮(zhèn)、村質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)合力?！?府原參事、省黨校教授陳鴻廣東的新型城化有自己的特：一是城鄉(xiāng)差大，地區(qū)發(fā)展差異也很大；是城鎮(zhèn)化速度，人口規(guī)模大流動(dòng)人口特別。廣東要進(jìn)一推進(jìn)新型城鎮(zhèn)，首先要解決地就近的問(wèn)題提高粵東西北市化水平。要決這個(gè)問(wèn)題，須發(fā)揮縣城的用。廣東縣城展的稟賦差異大，因此要根各自的比較優(yōu)來(lái)發(fā)展，可以過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，與珠三角形產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。次是實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施等化。推動(dòng)公資源向縣鎮(zhèn)下，補(bǔ)齊公共服在教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面的板，使教育、療的服務(wù)水準(zhǔn)大幅提高，不接近其所在地市的水平?！?中山大學(xué)中國(guó)域協(xié)調(diào)發(fā)展與村建設(shè)研究院長(zhǎng)李郇 編輯：鄔嘉?