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最新山東省16市“人口大數(shù)據(jù)”出爐！日前（2022年12月28日），山東省統(tǒng)計局發(fā)布《山東省統(tǒng)計年鑒－2022》，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)，全方位反映2021年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況。其中和山在“人口”全面反映了全省人口方面的本情況，詳細(xì)披露了全省16個市的主要人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，清晰勒了全省人口集聚、流動趨勢。山東是人口大省，截至2021年底，全省常住人口10169．99萬人，戶籍人口10191．48萬人，是全國唯一常住人口、戶籍人口“雙過億”份。山東16個市中，常住人口超過千萬的城市有兩個，分別臨沂（1101．95萬人）、青島（1025．67萬人），躋身全國特大城市行列驕山常住口較上年增長最多的城市是青，增加了15．1萬人；其次是濟(jì)南市，增加了9．45萬人。山東人口大市格局出現(xiàn)不小的整。目前，臨沂市仍舊保持著省領(lǐng)頭羊地位，但領(lǐng)先優(yōu)勢正被削弱，領(lǐng)先第二名從六人普95．32萬人，縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬人。青島市超越濰坊市成為山東口第二市，并將與領(lǐng)頭羊臨沂之間的差距由六人普的132．43萬人縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬人。延續(xù)當(dāng)前勢頭，青島將繼續(xù)追趕臨沂對山東“人口第一市”發(fā)起沖。這也是青島作為山東“強(qiáng)龍”應(yīng)該有的作為。戶籍人口超萬的城市有兩個，分別是臨沂（1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）；戶籍人口較上年增長最多的是濟(jì)南，增加了9．88萬人；其次是青島市，增加了9．36萬人。人口凈流入（常住人口減戶籍口）最多的城市是青島市，達(dá)179．47萬人；其次是濟(jì)南市，為117萬人。人口問題始終是一個全局性、戰(zhàn)略性問題人口是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核資源，是提升一個國家、一個區(qū)、一個城市競爭力的戰(zhàn)略底。山東常住人口、戶籍人口“過億”，不僅為干事創(chuàng)業(yè)夯實(shí)根基，而且人口帶來的龐大市規(guī)模和巨大消費(fèi)潛力為擴(kuò)內(nèi)需促轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)力支撐。地區(qū)、城市間的競爭，說到底是人的競爭、人才的競爭。當(dāng)前，地掀起一輪又一輪“搶人大戰(zhàn)，要想始終立于不敗之地，就須始終堅持以人為中心，做好的文章，核心是要增強(qiáng)對人口承載能力。01常住人口：臨沂、青島過千萬，爭奪第一城顧思義，常住人口就是指經(jīng)常居在某地區(qū)的人口。常住人口是定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，估國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，評價居福利水平等的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用范圍廣泛，因而頗受關(guān)注。省份看，截至2021年末，全國常住人口超過一億的省有且有兩個，分別為廣東省12684萬人，山東省10169．99萬人。從城市看，截至2021年末，全國常住人口超過一千萬的城市有17個，分別是：重慶、上海、北京、旄馬都、廣州深圳、天津、武漢、西安、蘇、鄭州、杭州、石家莊、臨沂東莞、青島、長沙。其中，有個在山東，分別是臨沂和青島十年間，臨沂市常住人口從1009．06萬人增加到1101．95萬人，增加了92．89萬人，增幅為9％；青島市常住人口從889．6萬人增加到1025．67萬人，增加了136．07萬人，增幅為15％。青島追趕勢頭迅猛，十年間，住人口規(guī)模邁上兩個百萬臺階突破千萬大關(guān)，在省內(nèi)的排名從第三位上升到第二位，并將臨沂的差距由119．46萬人，縮小到76．28萬人。2021年，青島常住人口增長了15．1萬人，同期臨沂市為負(fù)增長0．62萬人。應(yīng)該說，青島已經(jīng)具備了沖擊山東“人螽槦第市”的實(shí)力。青島市“十四五規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)是，到2025年，全市常住人口達(dá)到1100萬人。剛剛印發(fā)的《山東省建設(shè)綠色低碳高猩猩量發(fā)展先行三年行動計劃（2023－2025年）》也明確提出，實(shí)施青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略，到2025年，青島常住人口達(dá)到1100萬。截至2021年底，距離目標(biāo)還有74．33萬人的缺口，需要再加把勁。山東還有兩個準(zhǔn)千萬”人口城市——截至2021年底，濰坊市常住人口940萬人，濟(jì)南市常住人口933．61萬人。近年來，濰坊市常住人口增速有所放緩，數(shù)斯人普六人普十年共增加30萬人，增量位列全省第五，總?cè)丝谌?名也從第二位下降至第三位。強(qiáng)省會戰(zhàn)略加持下，加上行政劃調(diào)整利好，濟(jì)南市人口規(guī)模長迅速。七人普與六人普十年增加109萬人，增量位列全省第二。截至2021年底，濟(jì)南市常住人口達(dá)到933．61萬人?！渡綎|省建設(shè)綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023－2025年）》提出，到2025年，濟(jì)南常住人口達(dá)到1000萬。距離1000萬的目標(biāo)還有66萬的差距，難度很大，需要再發(fā)力。02戶籍人口：臨沂、菏澤過千萬，濟(jì)青長快戶籍人口指在戶籍管理機(jī)登記了常住戶口的人。不管是外出和外出時間長短，只要在地公安戶籍管理部門登記了常戶口，則為該地區(qū)的戶籍人口如果說常住人口更多彰顯的是市對流動人口的吸引集聚力，戶籍人口更多彰顯的是城市人的原生力。截至2021年底，山東省戶籍人口為10191．48萬人，16市中戶籍人口超千萬的城市有兩個，分別是如犬市（1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）。臨沂全域面積達(dá)1．72萬平方公里，是山東面積最大的地區(qū)中城市。能成為戶籍人口大市，因有很多，包括面積、區(qū)位、濟(jì)、文化傳統(tǒng)等諸多方面，尤是近年來，臨沂經(jīng)濟(jì)總量多年居全省上游，是國家重要的物周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)批發(fā)中心，被為“商貿(mào)名城”和“物流之都，促成了戶籍人口的增長。菏，處于山東半島城市群、長三城市群和中原城市群的交匯，山東與兩大城市群交流合作的帶，具有重要的戰(zhàn)略地位。近年，菏澤市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速年位居全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總前移5個位次，躍居全省第8位，實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”到“身中游”的歷史性跨越，進(jìn)一增強(qiáng)了對人口的承載力。此外戶籍人口的多少，還跟戶籍制管理密切相關(guān)。戶籍制度是城二元體制的產(chǎn)物，形成于計劃制時代。當(dāng)前，山東省實(shí)施新輪戶籍改革政策，在全省范圍實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶口制度居民在城鎮(zhèn)合法居住或就業(yè)的本人及其近親屬均可自愿選擇戶?！笆奈濉币詠砣±塾?0．8萬人口遷入城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展帶多寓了生機(jī)和活力作為山東兩大中心城市，濟(jì)南青島在戶籍制度改革上做了大突破，取得明顯成效。近年來青島戶籍管理制度、管理方式管理理念發(fā)生了較大的變革。2021年3月發(fā)文，進(jìn)一步放寬放開外來人口落戶限制。從住證到居住證，從外來務(wù)工人到新市民，從“按條件落戶”“想來就是青島人”，青島的門越開越大，全市戶籍人口總較2012年增加了80余萬，實(shí)現(xiàn)城市、人口可持續(xù)發(fā)展。至2021年底，青島市戶籍人口達(dá)到846．2萬人、列山東第五位，較上年增加9．36萬人、增量列山東第二位。因為戶需求大，一般而言，省會城的落戶門檻普遍較高。作為人大省的省會城市，濟(jì)南市在降落戶門檻上力度很大。2020年6月，取消城區(qū)落戶限制，實(shí)現(xiàn)“燭光落盡落、有處可落”。2021年全年，市外遷入人口總數(shù)達(dá)16．02萬人，人口虹吸效應(yīng)明顯。截至2021年底，濟(jì)南市戶籍人口達(dá)到816．61萬人、列山東第六位，較上年增加了9．88萬人、增量列山東第一位?！叭丝诰友卦谀睦?戶口登記就在哪里?！币越?jīng)常住地登記戶口制度，被視為我“十四五”戶籍制度改革核心標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，山東各還要再努力。當(dāng)然，落戶只是一步。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、來人口本地化，既要經(jīng)歷生活間的轉(zhuǎn)移、戶籍身份的轉(zhuǎn)化，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)狀態(tài)的可持續(xù)轉(zhuǎn)換在職業(yè)上取得發(fā)展，增強(qiáng)在城的價值感。城市要做的工作還很多。03人口凈流入：濟(jì)青超百萬，“留人”“搶人”并舉革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的速發(fā)展，中國的城鄉(xiāng)之間、城與城市之間人口流動的規(guī)模不擴(kuò)大，出現(xiàn)了“人戶分離”現(xiàn)，很多流動人員的戶籍并未改。因此，一個地區(qū)的常住人口戶籍人口數(shù)量存在差異。人口流入，即常住人口與戶籍人口差值，通?？梢院饬恳粋€城市口的流動趨勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活。當(dāng)常住人口超過戶籍人口時說明該城市人口處在凈流入的段，對人口的吸引力相對較強(qiáng)而當(dāng)常住人口低于戶籍人口時為凈流出的階段，對人口的吸力相對較弱。從整體走勢看，孔雀東南飛”仍在持續(xù)。數(shù)據(jù)示，大量人口依然傾向于選擇三角、珠三角等東部南部沿海濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。與此同時，省會市逐漸崛起，成為重要的人口入地，使得這些地區(qū)流動人口量眾多，出現(xiàn)常住人口數(shù)量大戶籍人口數(shù)量的現(xiàn)象。以珠三為例，截至2021年末，深圳市常住人口1761．48萬人，戶籍人口630．94萬人，人口凈流入為1130．54萬人；廣州市常住人口1881．06萬人，戶籍人口1011．53萬人，人口凈流入為869．53萬人；佛山市常住人口961．26萬人，戶籍人口484．13萬人，人口凈流入為477．13萬人。隨著人口流動的加快，山東人戶分離也在加。七人普數(shù)據(jù)顯示，山東省常人口中，人戶分離人口為2802．7萬人。與六人普相比，山東省人戶分離人口增長104．60％。其中，省內(nèi)流動人口增長80．18％，跨省流動人口增長95．17％。山東省統(tǒng)計局給出的分析是：“說明受山省經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶籍度改革及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等因的影響，流動人口規(guī)模大幅增?！睆纳綎|16市看，同樣遵循沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口凈流數(shù)量大這一趨勢。截至2021年底，經(jīng)濟(jì)龍頭青島市常住人1025．67萬人，戶籍人口846．2萬人，人口凈流入179．47萬人，列全省第一位；省會城市濟(jì)南市，常住人口933．61萬人，戶籍人口816．61萬人，人口凈流入117萬人，列全省第二位；三核之一的煙臺市，蠻蠻住人口708．28萬人，戶籍人口649．34萬人，人口凈流入58．94萬人，列全省第三位。與此同，淄博市、威海市、東營市、坊市均為人口凈流入城市，其9個市人口凈流入為負(fù)值，即為人口凈流出城市梁書其中，臨沂凈流出99．51萬人，菏澤市凈流出153．86萬人。流動蘊(yùn)含活力，流動創(chuàng)造價值。作經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，人口的流動僅帶來人力資源的變遷，也影著城市的興衰。如何留住本地口，吸引集聚更多外來人口，所有城市共同面對的課題。站人的角度，一切以人為中心考問題、做出決策，就能打動人，贏得更多人的青睞，為城市積更多可能。作者 ｜沈默