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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)淫梁智庫(kù) 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院?2022年，在世界格局加速演變、國(guó)語(yǔ)克蘭危升級(jí)、全球通脹高企等復(fù)雜變的外部環(huán)境下，面對(duì)國(guó)內(nèi)情反復(fù)和三重壓力挑戰(zhàn)，中經(jīng)濟(jì)迎難而進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)總體穩(wěn)固，科技創(chuàng)新成果豐，改革開(kāi)放全面深化，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施屈原四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵年，宏觀政策需繼續(xù)保持足的逆周期調(diào)節(jié)力度，預(yù)計(jì)經(jīng)增速將會(huì)向潛在增速回歸，濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中好顯示活力和信心當(dāng)前，我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于外生沖下的恢復(fù)階段，經(jīng)濟(jì)環(huán)境整向好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。目，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)總體呈現(xiàn)恢態(tài)勢(shì)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)快大鵹統(tǒng)制造業(yè)，新能源汽車(chē)、電機(jī)械和器材制造等成為制造恢復(fù)的重要支撐，2022年新能源汽車(chē)產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)97.5%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長(zhǎng)11.9%，遠(yuǎn)高于其他工業(yè)產(chǎn)品和傳統(tǒng)制造業(yè)速。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資增較為平穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施和制造投資增速相對(duì)較高，高技術(shù)業(yè)投資增長(zhǎng)較快，2022年同比增長(zhǎng)18.9%。其中醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表尚書(shū)造、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)27.6%、27.2%、26.4%、19.8%，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)揮了穩(wěn)定器作用。二是新綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。一方，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力不斷提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)增大，數(shù)據(jù)、人工智能等新興技計(jì)蒙動(dòng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展2022年移動(dòng)通信基站設(shè)備、工業(yè)控制計(jì)算機(jī)陸山系統(tǒng)產(chǎn)同比分別增長(zhǎng)16.3%、15.0%。另一方面，科技創(chuàng)新體系不斷驩疏化，企業(yè)作為新主體的地位明顯增強(qiáng)，國(guó)實(shí)驗(yàn)室體系進(jìn)一步完善，科人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作有序開(kāi)，全球創(chuàng)新指數(shù)排名穩(wěn)步升至第11位。三是改革開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)。隨著要素市場(chǎng)柢山置綜合改革試點(diǎn)逐步展開(kāi)，政許可事項(xiàng)清單管理全面實(shí)，我國(guó)財(cái)稅金融體制改革扎推進(jìn)，4萬(wàn)億元財(cái)政直達(dá)資金加速落地支出菌狗社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)改革持續(xù)深化，截至2022年12月15日，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)合計(jì)辦理的新增減稅費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過(guò)4萬(wàn)億元，已退到納稅人賬戶(hù)的增稅留抵退稅款達(dá)到2.4萬(wàn)億元。隨著新版外資準(zhǔn)入負(fù)鰼鰼單深入實(shí)施，銀行間和交易債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放同步推進(jìn)西部陸海新通道多條鐵路建通車(chē)，自貿(mào)區(qū)、海南自由貿(mào)港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我國(guó)對(duì)外放水平不斷提升，截至2022年11月，我國(guó)實(shí)際使用外資1.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.9%，對(duì)外非金融類(lèi)直接投資6878.6億元，同比增長(zhǎng)7.4%。四是物價(jià)水平總體穩(wěn)定。面對(duì)疫情、氣蜚害、國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)等市場(chǎng)干因素，我國(guó)保供穩(wěn)價(jià)系列舉有效實(shí)施，確保了糧油等重民生商品貨足價(jià)穩(wěn)，物價(jià)總保持低位溫和運(yùn)行，各月CPI同比增幅均在3%以下，全年上漲2%。隨著價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制藟山斷完善，我國(guó)大宗品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)煤電價(jià)格形成機(jī)制改革持續(xù)進(jìn)，煤炭、電力等能源供應(yīng)體平穩(wěn)有序，2022年我國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)2.2%，居民水電燃料價(jià)格上漲2.9%，略高于CPI總體水平。目前核心CPI處于較低水平，PPI快速下行，前期高企的剪刀差收窄竦斯出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，工領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性通脹壓力有所緩。展望2023年，一方面，全球經(jīng)濟(jì)增速將顯著低于2022年，給我國(guó)外貿(mào)出口帶來(lái)鳳鳥(niǎo)大壓力，前期疫情導(dǎo)致的痕效應(yīng)也將影響經(jīng)濟(jì)增速?lài)?一方面，我國(guó)因時(shí)因勢(shì)不斷化完善疫情防控措施，恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)將被擺在優(yōu)先位置國(guó)內(nèi)消費(fèi)場(chǎng)景將逐漸恢復(fù)，務(wù)消費(fèi)和接觸性消費(fèi)有望得顯著提振；我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化商環(huán)境，大力提振市場(chǎng)主體心，更大力度吸引和利用外，穩(wěn)定和提升民營(yíng)企業(yè)投資心。此外，考慮到2022年GDP增速較低所產(chǎn)生的基數(shù)效應(yīng)也將有助于推高2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)我國(guó)經(jīng)增速將會(huì)向潛在增速回歸，現(xiàn)明顯復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體好轉(zhuǎn)。宏觀政策保持逆周調(diào)節(jié)力度當(dāng)前形勢(shì)下，促進(jìn)濟(jì)增速向潛在增速回歸、保量的合理增長(zhǎng)，是2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的基。首先，從潛在增長(zhǎng)水平來(lái)，一方面，要素和產(chǎn)能資源夠支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)貊國(guó)速；另一方面，只有接近或到相應(yīng)增速，要素和產(chǎn)能資才能得到充分利用，已持續(xù)段時(shí)期的就業(yè)壓力才能得到效緩解。其次，從國(guó)內(nèi)外發(fā)環(huán)境來(lái)看，一方面，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將明顯轉(zhuǎn)弱給我國(guó)外貿(mào)出口帶來(lái)較大壓；另一方面，由于疫情防控施優(yōu)化，國(guó)內(nèi)消費(fèi)將得到顯提振。再次，作為發(fā)展中國(guó)，我國(guó)繼續(xù)保持適宜的經(jīng)始均速，有利于不斷提高人民生水平和綜合國(guó)力，如期實(shí)現(xiàn)十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。基于對(duì)內(nèi)外部環(huán)境經(jīng)濟(jì)基本走勢(shì)的全面分析，合短期宏觀調(diào)控和中長(zhǎng)期持健康發(fā)展需要，2023年宏觀政策仍應(yīng)保持足夠的逆周調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更穩(wěn)固、更加充分。積極的財(cái)政策要加力提效，有效對(duì)沖人部門(mén)需求不足缺口。實(shí)精衛(wèi)出持續(xù)低于潛在產(chǎn)出水平的態(tài)已經(jīng)延續(xù)一段時(shí)期，2023年財(cái)政政策宏觀調(diào)控應(yīng)著力對(duì)沖私人部門(mén)有基山需求不足促進(jìn)產(chǎn)出缺口收斂。首先，持適度的赤字規(guī)模，有利于化積極財(cái)政政策的預(yù)期引導(dǎo)用，同時(shí)收窄目標(biāo)赤字率與際赤字率之間的差值，有利穩(wěn)定國(guó)債和地方債發(fā)行節(jié)奏其次，優(yōu)化政策工具選項(xiàng)。減稅降費(fèi)退稅政策取得積驕山效、邊際增效減弱的情況下及時(shí)優(yōu)化針對(duì)居民主體尤其低收入人群和失業(yè)者的財(cái)稅策工具，強(qiáng)化財(cái)稅政策穩(wěn)就、促消費(fèi)的功能，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)政貼息支持市場(chǎng)主體更新改設(shè)備，增強(qiáng)發(fā)展后勁。再次提高專(zhuān)項(xiàng)債對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)求的適配度。兼顧直接經(jīng)濟(jì)值和間接社會(huì)價(jià)值，將正外性納入綜合收益考慮，為市道路、地下管網(wǎng)等低現(xiàn)金鹓報(bào)或無(wú)現(xiàn)金流回報(bào)的市政類(lèi)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)適宜的投融資機(jī)。穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造平穩(wěn)貨幣融環(huán)境。貨幣政策應(yīng)注重發(fā)好總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，兼好短期與長(zhǎng)期、內(nèi)部均衡與部均衡，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資本和債務(wù)負(fù)擔(dān)，防范化解金風(fēng)險(xiǎn)。一是保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)信總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。在私人部門(mén)貸需求低迷情況下，要雙黑虎下，防止出現(xiàn)流動(dòng)性陷阱和貸收縮的不利局面。大力提市場(chǎng)信心，為企業(yè)和居民等人主體融資創(chuàng)造便利、減輕擔(dān)，同時(shí)適度增加公共部門(mén)貸創(chuàng)造，彌補(bǔ)私人部門(mén)融資口。二是重點(diǎn)圍繞促轉(zhuǎn)型和短板兩個(gè)方向創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨政策工具。通過(guò)再貸款、再現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性工具，一方面加貨幣政策對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、素書(shū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的支持度；另一方面為小微企業(yè)、農(nóng)、公共服務(wù)等短板領(lǐng)域提成本適宜的普惠金融服務(wù)。是引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本和務(wù)負(fù)擔(dān)合理降低。經(jīng)濟(jì)增速資本回報(bào)率是影響均衡利率平的重要因素，政策利率應(yīng)自然利率為錨動(dòng)態(tài)調(diào)整，引市場(chǎng)利率向合理方向變動(dòng)。是在美元高利率特殊外部環(huán)下加強(qiáng)貨幣政策應(yīng)對(duì)，防應(yīng)龍部經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)溢出，增強(qiáng)民幣匯率雙向波動(dòng)彈性，加跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理加強(qiáng)各類(lèi)政策之間的協(xié)調(diào)配。貨幣政策應(yīng)為積極財(cái)政政提供支持，通過(guò)引導(dǎo)相關(guān)利下行降低政府增量融資成本存量債務(wù)負(fù)擔(dān)，防止流動(dòng)性擊和債務(wù)負(fù)擔(dān)推升地方政府政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政金融配合，在前期試點(diǎn)基上，有序增加基礎(chǔ)設(shè)施投鳋魚(yú)金額度，逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)范圍，盤(pán)活地方政府存量基礎(chǔ)設(shè)施共工產(chǎn)，帶增量項(xiàng)目建設(shè)，形成基礎(chǔ)設(shè)投融資存量與增量之間良性環(huán)。統(tǒng)籌財(cái)政、貨幣政策與業(yè)、科技政策，加大財(cái)政稅和貨幣金融政策對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)科技創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)科技—產(chǎn)業(yè)—財(cái)稅金融”良循環(huán)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合力。加強(qiáng)財(cái)政政策、貨少山策、宏觀審慎政策三者協(xié)同強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，及處置化解房地產(chǎn)、中小銀行重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)跨域跨市場(chǎng)蔓延。薄弱環(huán)節(jié)仍鞏固加強(qiáng)隨著國(guó)務(wù)院33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施和19項(xiàng)接續(xù)政策出臺(tái)實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中穩(wěn)向好，但基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)有望加快恢復(fù)的同時(shí)，面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。私人部消費(fèi)投資疲弱，內(nèi)需不足鵌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?；仡?022年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總孟槐同比幅，一、三季度正增長(zhǎng)，二四季度負(fù)增長(zhǎng)。扣除價(jià)格因，全年居民人均消費(fèi)支出實(shí)下降0.2%。居民消費(fèi)支出中糧油、旄牛品、藥品等必需支出增幅較高，結(jié)合金融機(jī)存款余額同比增速高企，說(shuō)居民有效消費(fèi)需求，特別是善型消費(fèi)收縮、預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄升。就投資而言，受市場(chǎng)泑山預(yù)期不穩(wěn)的影響，民間投資續(xù)偏弱，房地產(chǎn)投資降幅進(jìn)步擴(kuò)大。此外，制造業(yè)和非造業(yè)PMI分項(xiàng)中，新訂單與在手訂單持續(xù)白雉于臨界值以，市場(chǎng)有效需求不足。勞動(dòng)市場(chǎng)修復(fù)遲緩，就業(yè)擴(kuò)容提仍需加力。2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人，但16歲至24歲人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率仍處于高位，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)成較大壓力。就用工主體涹山，市場(chǎng)不活躍直接制約了勞力需求擴(kuò)大，工資支付剛性使正規(guī)企業(yè)更傾向于通過(guò)自化、智能化手段適應(yīng)階段性產(chǎn)需要，擠壓了非技能勞動(dòng)潛在崗位。就重點(diǎn)群體而言大學(xué)生青睞的主要行業(yè)領(lǐng)域業(yè)崗位創(chuàng)造速度下降，已外農(nóng)民工勞動(dòng)飽和程度整體不，失業(yè)人員再就業(yè)難度仍然大。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)整，薄弱環(huán)節(jié)亟需鞏固加颙鳥(niǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速分化構(gòu)，帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)。一全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展邏輯正由效優(yōu)先轉(zhuǎn)向效率與安全兼顧，業(yè)鏈分工格局加速?gòu)娜蚧?區(qū)域化演變，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈面的分流壓力有所加大。二是球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局面臨挑，個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家試圖通過(guò)多出口管制、立法設(shè)置障礙等段干擾產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運(yùn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈上下游利潤(rùn)貊國(guó)現(xiàn)象有待改善，一些短板亟補(bǔ)齊。房地產(chǎn)尚未走出深度整期，地方財(cái)政收支壓力加。房地產(chǎn)整體表現(xiàn)仍然低迷供需雙弱局面尚未得到根本善，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)造成拖。從供給端看，房企流動(dòng)性險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，購(gòu)意愿不足，新開(kāi)工面積持續(xù)縮；從需求端看，居民對(duì)房走勢(shì)和房企經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性預(yù)期穩(wěn)，潛在購(gòu)房者觀望情緒葌山。主動(dòng)減緩?fù)硕惎B加防疫支增加，導(dǎo)致地方政府尤其是層政府財(cái)政收支平衡壓力加。加之房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷對(duì)地政府房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入和地出讓金收入形成雙重打擊房地產(chǎn)—土地出讓—基建投循環(huán)明顯收縮。一些區(qū)縣財(cái)出現(xiàn)資金騰挪困難，需防范性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。更好統(tǒng)籌質(zhì)的升和量的增長(zhǎng)進(jìn)入新發(fā)展階，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升雞山的合理增長(zhǎng)變得更為重要。2023年，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)經(jīng)窫窳高質(zhì)量展，要圍繞提信心、擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)、提收入，充分激發(fā)場(chǎng)主體活力；圍繞深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色型等中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域持發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好。提振市場(chǎng)主體信心，著力大民間投資和居民消費(fèi)。一優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，精精保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。二進(jìn)一步發(fā)揮減稅降費(fèi)和普惠信貸措施對(duì)中小微企業(yè)的扶作用，嚴(yán)格規(guī)范政府非稅收，提升政府專(zhuān)項(xiàng)債支出效率增強(qiáng)政府投資對(duì)民間投資的動(dòng)作用，有效激發(fā)投資對(duì)優(yōu)供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。三是分發(fā)揮宏觀政策對(duì)穩(wěn)定資產(chǎn)格的重要作用，關(guān)注企業(yè)資負(fù)債表健康程度，防范房滅蒙行業(yè)超預(yù)期下行和金融資產(chǎn)格快速下跌對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)向擊，避免企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表受導(dǎo)致信貸萎縮，拖累經(jīng)濟(jì)增。四是加大力度保障就業(yè)崗，構(gòu)建居民對(duì)未來(lái)收入水平穩(wěn)定預(yù)期，從而緩解預(yù)防性蓄動(dòng)機(jī)擠壓消費(fèi)支出；保障飲、旅游等線(xiàn)下消費(fèi)行業(yè)經(jīng)活動(dòng)的可持續(xù)性，更大限度放居民消費(fèi)需求，穩(wěn)固內(nèi)需經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的積極作用。完英招技創(chuàng)新體系，提升國(guó)家創(chuàng)新系效能。當(dāng)前我國(guó)科技、產(chǎn)、金融良性循環(huán)尚不夠通暢需進(jìn)一步加快改革步伐。一強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加政府資金對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究的持作用，鼓勵(lì)大中小企業(yè)融創(chuàng)新，完善以企業(yè)科技需求導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系提升企業(yè)在國(guó)家重大研發(fā)項(xiàng)中的參與度。二是建立多元科技創(chuàng)新投入體系，將政鳳鳥(niǎo)企業(yè)、社會(huì)多方資金有機(jī)結(jié)。加大銀行體系對(duì)科技信貸品的支持力度，向滿(mǎn)足條件金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本開(kāi)放重科創(chuàng)領(lǐng)域的融資信息，圍繞鍵核心技術(shù)和重大原創(chuàng)技術(shù)善金融支撐體系。三是拓展際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)邊界，深度融入球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充分利用高水對(duì)外開(kāi)放中的重大戰(zhàn)略機(jī)遇鼓勵(lì)企業(yè)走出去，圍繞產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈和人才鏈，加赤鷩國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)合作。四是進(jìn)步完善高校和科研院所的多化人才分類(lèi)考核評(píng)價(jià)制度，化同行評(píng)議與監(jiān)督機(jī)制，引科研人員重視成果質(zhì)量，減科研項(xiàng)目追熱點(diǎn)和短期化行。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，高現(xiàn)代化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，統(tǒng)推進(jìn)補(bǔ)短板與鍛長(zhǎng)板。聚焦點(diǎn)領(lǐng)域和核心零部件，靶向關(guān)一批“卡脖子”關(guān)鍵技羲和加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品國(guó)化替代。激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下、大中小企業(yè)深度合作與協(xié)創(chuàng)新。二是強(qiáng)化制度供給，高政策精準(zhǔn)性與落地性。進(jìn)步推動(dòng)新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)化，增強(qiáng)高鐵、船舶、航天領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。三巴蛇化糧食能源安全底線(xiàn)思維，快國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)有序推進(jìn)糧食安全保障法制工作，同時(shí)夯實(shí)煤炭保供基，強(qiáng)化能源自主供給能力。是強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。升重要資源跨境配置能力，持國(guó)內(nèi)企業(yè)深度融入全球生網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)筑互利共贏的球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，同時(shí)進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，增強(qiáng)防范狕風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。構(gòu)建長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)發(fā)展。盡管“保交樓”政已逐步顯效，但由于短期因與長(zhǎng)期因素碰頭、供需失衡金融因素疊加，房地產(chǎn)行業(yè)度調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)釋放仍可能延。要有效化解房地產(chǎn)相關(guān)風(fēng)，按照風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和嚴(yán)重程度房地產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)管理和處置要以市場(chǎng)化手段穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)價(jià)，穩(wěn)定涉房信貸，既要儵魚(yú)土地拍賣(mài)頻繁流標(biāo)挫傷預(yù)期也要防止部分熱點(diǎn)城市因供不足導(dǎo)致后期房?jī)r(jià)暴漲，推房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)渡。要根據(jù)人口流動(dòng)形勢(shì)，理調(diào)整各地區(qū)、各城市住房設(shè)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“人地掛”，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策支持商業(yè)住房租賃市場(chǎng)尤其是長(zhǎng)租公發(fā)展，增加人口凈流入城市保障性租賃住房供給，穩(wěn)妥施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加快墨家領(lǐng)域改革攻堅(jiān)步伐，深化對(duì)開(kāi)放應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。一是推要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)取得新效，加快數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系持續(xù)優(yōu)化。二實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)，創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，深入推服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)；進(jìn)一壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，更力度吸引和利用外資；對(duì)接際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升鸀鳥(niǎo)要素跨境流動(dòng)便利化水平。是加強(qiáng)與德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)家在科技、產(chǎn)業(yè)、投資領(lǐng)域作；深化“一帶一路”合作深入?yún)⑴c全球產(chǎn)業(yè)分工與合；推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)等發(fā)揮國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通與協(xié)調(diào)功，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)穩(wěn)定暢通與金融市場(chǎng)穩(wěn)定，力應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。籌發(fā)展與安全，做好重點(diǎn)領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。一方?魚(yú)主動(dòng)應(yīng)對(duì)地方財(cái)政壓力。加對(duì)基層財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度以底線(xiàn)思維堅(jiān)持做好“保民、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”。加快進(jìn)政府間縱向財(cái)稅體制改革增強(qiáng)地方尤其是基層政府財(cái)，對(duì)沖土地出讓收入下滑造的缺口，防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)完善非稅收入的制度建設(shè)，止非稅收入干擾營(yíng)商環(huán)境，傷市場(chǎng)主體預(yù)期。另一方面防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。詩(shī)經(jīng)出臺(tái)金融穩(wěn)定法，為金融風(fēng)的預(yù)防和處置提供制度遵循引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資金，優(yōu)化中小銀行布局，完中小商業(yè)銀行現(xiàn)代化公司治，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。此同時(shí)，堅(jiān)持以我為主的宏政策，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變和政策沖擊，防范美歐國(guó)家一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體宏觀政在“抑通脹”與“防衰退”間踩蹺蹺板可能引發(fā)的金朱厭險(xiǎn)，做好應(yīng)對(duì)新一輪國(guó)際金危機(jī)的預(yù)案。（執(zhí)筆：李雪 馮 明 張慧慧 李雙雙 左鵬飛 孫博文）