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“自來水通了多久就斷水，今已有大半年”四川安岳縣陽鎮(zhèn)安北村，少村民看著家干涸的水龍頭一臉愁容。多村組長及村民，在2022年3月18日被“斷水”后，他多次找過岳陽政府及縣級部，希望能盡快復(fù)自來水，但今未果…… 春節(jié)前，紅星新記者實(shí)地調(diào)查解到，2021年6月，安北村村委會與一家道運(yùn)輸公司簽自來水工程招引資項(xiàng)目合同，村里有769戶村民安裝了來水，每戶交4900元安裝費(fèi)，共計(jì)370多萬元。此外還有村民預(yù)存100元至數(shù)百元不等的水費(fèi)這份合同，是職不久的村支楊慶勇和管道輸公司簽訂的被“斷水”后2022年9月，安北村村委向法院提起訴，請求解除與道運(yùn)輸公司簽的合同，并要該公司向村民還違約收取的裝費(fèi)227萬余元，賠償損失7萬余元。但法以村委會未取全部案涉村民權(quán)，不是該案格主體，駁回村委會的起訴↑安北村岳陽鎮(zhèn)長譚小林在節(jié)前接受紅星聞記者采訪時(shí)示，“斷水”要是考慮到該目前期未申報(bào)導(dǎo)致如今無法收。投資方安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸限公司不履行同約定，合同確由該公司全投資建設(shè)，但們沒出一分錢涉事公司負(fù)責(zé)黃衛(wèi)均則表示公司按合同安管道并交付使，“通水是政的事?！?023年1月29日，紅星新聞記從安北村村委獲悉，村委會再次提起訴訟但尚未開庭，民家里的自來仍未通。譚小表示，待法院決后，再視情組織項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收合格后才向安北村供水村民反映：自水剛通不久就“斷水”多次求通水未果，望盡快恢復(fù)供安北村距安岳城約10公里，由此前的安北烈馬、筧水3個(gè)村合并而來，1400多戶村民。安裝自來前，村民用水靠打井。2021年夏天，村里提出安裝自來時(shí)，不少村民示愿意，認(rèn)為來水更方便，更安全?！?家中的水龍頭出水“自來水是一家叫‘強(qiáng)管道運(yùn)輸’的司安裝的?！?位村民稱，安費(fèi)是時(shí)任村支楊慶勇組織各組長開會后，村組長挨家挨收取的，每戶4900元。有村民表示，除了裝費(fèi)，他們還存了100元至數(shù)百元不等的費(fèi)，但他們手沒有“供水合”，只有一張強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸公司開具的收。如今，這張據(jù)也交給了村會，用于打官。有村組長稱安北村自來水楊慶勇和岳陽政府工作人員勇主導(dǎo)安裝的合同是楊慶勇村委會名義和裝公司簽的，要掛表了，楊勇和安裝公司喊我們收錢，的錢都轉(zhuǎn)給了裝公司?！?022年春節(jié)前，陸續(xù)有村民家自來水通了。同年3月18日，村里的自來突然“斷了”“剛停水時(shí)，給楊慶勇打電，他還說‘修路把水管挖斷，一周就來水?！卑脖贝?組一村民說，但來一直沒來水他們才知道村的自來水被鎮(zhèn)府?dāng)嗔?。多?組長也向紅星聞記者證實(shí)，里自來水接水被岳陽鎮(zhèn)政府截了一截”，而斷水?！?民家中的水表示為“0”“有的用了兩三個(gè)（自來水），的只用了幾天有的一滴水都用過，就沒水。”村民們都望自來水能盡恢復(fù)。紅星新記者在走訪發(fā)，有村民家中自來水表刻度顯示為“0”。村民們稱，他曾多次找過岳鎮(zhèn)政府及縣級關(guān)部門要求通，至今未果。如果一直不通，就把錢退回?！庇写迕癖?。“斷水”背：村委會起訴來水工程投資要求解約并退227萬安裝費(fèi)，被法院駁回北村的自來水裝工程，當(dāng)初底是如何進(jìn)行呢？紅星新聞者從岳陽鎮(zhèn)政獲得的一份《陽鎮(zhèn)安北村自水招商引資項(xiàng)合同書》顯示2021年6月24日，安北村村委會與安岐山衛(wèi)管道運(yùn)輸有公司簽訂該合，楊慶勇和黃均分別作為雙法定代表人簽。合同載明，岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)有限公司在安村投資建設(shè)農(nóng)供水建設(shè)工程目，主要用于決安北村農(nóng)村用供水問題；資項(xiàng)目應(yīng)取得人營業(yè)執(zhí)照，主經(jīng)營，獨(dú)立算，自負(fù)盈虧安北村供水工由安岳強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸有限公司額投資建設(shè)，次性收取每戶4900元設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、施安裝費(fèi)。此外合同還約定了公司工程建設(shè)用的管道、智水表等，并載工程竣工后由委會相關(guān)部門行驗(yàn)收?！?目前使用的水安北村一村干介紹，村里共769戶村民安裝自來水，共取370多萬元?！皶r(shí)任村支開會時(shí)順帶提一下安裝自來的事，但沒有題會議?！痹?干部稱，直到程開始實(shí)施，一個(gè)組安裝了半，他才知道事。他還稱，同是時(shí)任村支楊慶勇和施工簽訂的，村委其他人都不知?！拔蚁蛩?慶勇）提議要程序，形成決，要不會出問。他當(dāng)時(shí)說‘了會了’，我就沒過問了。另一名村干部稱，他不清楚合同的事，也知安裝公司是找來的。“安（自來水）是民自愿?！钡?稱，在安裝前他和岳陽鎮(zhèn)政工作人員涂勇安岳強(qiáng)衛(wèi)管道輸有限公司工人員，及另一村干部到其他考察后，“回才說安裝的。2022年底，楊慶勇辭去了北村村支書及委會主任職務(wù)2023年1月上旬，楊慶勇電話中告訴紅新聞記者，安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸限公司是岳陽政府管自來水涂勇介紹給他識的，然后他便簽訂了合同“供水的事，好由涂勇去協(xié)鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)，我村安裝起走就了?！睂τ谄?村干部所言，表示，村委會會時(shí)有會議紀(jì)，都同意了的包括交報(bào)告、合同，村委會員都清楚?！?在出了事，他定說不清楚，躲責(zé)任?！睏?勇還稱，被“水”后，他也次協(xié)調(diào)通水的，但鎮(zhèn)政府一不同意通水。（鎮(zhèn)政府的）思就是我們沒示，他們沒開委會?！彼f但此前，他們了請示報(bào)告給勇，涂勇也電回復(fù)了，“他復(fù)讓我們可以合同、安裝，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，導(dǎo)已經(jīng)同意了我就是沒有錄音，也沒書面復(fù)?！薄版?zhèn)上排（村委會打官司），他們意思是要解除同，喊安裝公把幾百萬元退來?！睏顟c勇紹，鎮(zhèn)上為此安排人到村里量工程量，又了評估公司評，打算讓安裝司把剩下的錢出來。有村民，這次評估下的安裝成本只150萬元左右。但村委會提的第一次訴訟被法院駁回了據(jù)安岳縣人民院2022年10月31日作出的裁定書，在北村村委會與岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)有限公司的合糾紛一案中，委會的訴求是除雙方簽訂的同，并判決公退還向村民違收取的安裝費(fèi)227萬余元，賠償因違約行為致村委會發(fā)生評審費(fèi)和代理等損失7萬余元。村委會認(rèn)為合同約定項(xiàng)目安岳強(qiáng)衛(wèi)管道輸有限公司全投資建設(shè)，成獨(dú)立公司經(jīng)營但合同簽訂后公司在投資項(xiàng)未依法取得法營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)規(guī)劃許可和施許可的情況下自施工，并在設(shè)中采取向村先收費(fèi)后建設(shè)方式逃避投資任，違反先行額投資建設(shè)的同約定，且在知無相關(guān)建設(shè)工資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)合法規(guī)劃、合法有效設(shè)計(jì)情況下違法建，致使合同目無法實(shí)現(xiàn)。法審查后認(rèn)為，北村村委會未得全部案涉村授權(quán)，不是該適格主體。為，駁回了安北村委會的起訴投資方：只負(fù)安裝管道，“水是政府的事村民自籌資金目不需報(bào)批國企業(yè)信用信息示系統(tǒng)的營業(yè)照信息顯示，岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)公司成立于2019年3月，公司經(jīng)營范圍包陸地管道運(yùn)輸不含危險(xiǎn)化學(xué)輸送）、管道設(shè)備安裝、自水生產(chǎn)和供應(yīng)建材批發(fā)。此，公司法定代人已于2022年9月8日由黃衛(wèi)均變更為黃兵，黃衛(wèi)均仍公司的最大股?！懵对谕?自來水管“當(dāng)是村上邀請我去安裝管道。對于安北村自水被“斷水”事，黃衛(wèi)均在話中告訴紅星聞記者，公司合同安裝好了來水管道，并付使用，他們不知道鎮(zhèn)政府何將水?dāng)嗔恕?戶收取4900元是依據(jù)材料人工和其他雜確定的。“我只負(fù)責(zé)安裝，同上說得清清楚，通水是政的事情?！秉S均說，楊慶勇涂勇介紹認(rèn)識，合同也是楊勇和公司簽訂。自來水工程設(shè)時(shí)，公司前墊了錢，然后做邊收村民的，將主管安裝村民家門口，民才交錢，并先把幾百萬元到再安裝。那，該項(xiàng)目是否要報(bào)批呢？黃均認(rèn)為，這是民自籌資金建，沒有政府補(bǔ)，不需要報(bào)批此外，自來水非天然氣，不要安裝資質(zhì)。于合同中約定“投資項(xiàng)目應(yīng)得法人營業(yè)執(zhí)，自主經(jīng)營，立核算，自負(fù)虧”，他稱是合同的公司要得法人營業(yè)執(zhí)，就是他的“衛(wèi)管道”公司黃衛(wèi)均還稱，北村自來水接點(diǎn)是楊慶勇指點(diǎn)位，岳陽鎮(zhèn)府的涂勇也向說了。對此，星新聞記者此多次致電楊慶，對方均未接電話。岳陽鎮(zhèn)府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村振興辦公室責(zé)自來水等工的工作人員涂稱，他只說了水管頭子在哪”，不清楚具何時(shí)接的。“水的事，流程切都是以前怎做的，就怎么。”“前期我引薦他們（安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸限公司和楊慶）認(rèn)識，他們體如何簽合同如何做的，我不知道。”涂稱，安北村自水以村民戶數(shù)戶時(shí)，打了申給他。問及是需要批復(fù)，他示，以前在可水范圍都沒有。“他們上了，用了多少水政府收水費(fèi)就了?！睂τ诠?管網(wǎng)是否按合約定由村委會收，黃衛(wèi)均說“不驗(yàn)收怎么水呢？”但對目前仍有部分道裸露，他表，管道還在試階段，如填埋遇到漏水又要新弄，需試到問題了再慢慢埋。“他們既鬧到法庭上去，我只有陪他打官司?！秉S均說。鎮(zhèn)政府投資方未履行同約定重新起后驗(yàn)收合格才供水“這是典的乙方不履行同約定?！贝?前，岳陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)譚小林在接受星新聞記者采時(shí)表示，在安村村委會與安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸司簽訂的合同，明確由安岳衛(wèi)管道運(yùn)輸公全額投資建設(shè)但該公司作為資方，目前一錢沒投資，都收取村民的錢是“空手套白”。在他看來公司未履約，體現(xiàn)在未做到同約定的供水設(shè)工程項(xiàng)目主用于解決安北農(nóng)村飲用供水題，投資項(xiàng)目取得獨(dú)立的法營業(yè)執(zhí)照，未主經(jīng)營、獨(dú)立算、自負(fù)盈虧譚小林還稱，照《四川省村供水條例》，目需要主管部報(bào)批，并需要資質(zhì)的公司設(shè)。沒有這些，無法驗(yàn)收?！?同約定由甲方村委會）驗(yàn)收村委會如何驗(yàn)？”他說，最心的問題在于然要供水，就明確水源?！?們的水源在哪？符合飲用水準(zhǔn)的水源在哪？”安北村村會委托訴訟代人、安岳縣岳法律服務(wù)所法工作者王曉軍紹，《四川省鎮(zhèn)供水條例》10條、第11條、第13條規(guī)定，新建村鎮(zhèn)水工程應(yīng)當(dāng)符村鎮(zhèn)供水規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；縣級以地方人民政府行政主管部門照分級管理的限審批村鎮(zhèn)供工程設(shè)計(jì)方案村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)、施工、理等應(yīng)當(dāng)由具相應(yīng)法定資質(zhì)單位承擔(dān)；村集中供水工程工后，應(yīng)當(dāng)按國家相關(guān)規(guī)定行驗(yàn)收，未經(jīng)收或者驗(yàn)收不格的不得投入行。那么，鎮(zhèn)府為何“斷水呢？譚小林表，這主要是考到項(xiàng)目未驗(yàn)收“管道安裝設(shè)是否合理？工質(zhì)量是否合格是否影響村民健康安全？因項(xiàng)目前期沒申，導(dǎo)致現(xiàn)在無驗(yàn)收?！贝饲?政府與公司協(xié)時(shí)，也曾提出公司把正規(guī)的計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批料拿出來，以驗(yàn)收，但多次商未果?！绊?xiàng)沒經(jīng)過驗(yàn)收，們就私自在自水主管上‘開子’，安裝總，也沒有和自水公司對接。譚小林說，雖安北村的自來供應(yīng)了一段時(shí)，但在項(xiàng)目實(shí)前、實(shí)施中和施后，沒有給陽鎮(zhèn)政府報(bào)告對于涂勇所說上戶申請報(bào)告譚小林稱，公是涂勇引薦的涂勇沒有向鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。到2022年3月鎮(zhèn)上查找水差額原因時(shí)，知道安北村安了自來水。譚林介紹，安北原屬城北鄉(xiāng)，前是縣上的自水公司賣給城鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)府賣給村民，當(dāng)于自來水公委托城北鄉(xiāng)政管理?！鞍脖?要供水，要取供水權(quán)，就需找鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)府也要給自來公司報(bào)告，讓來水公司在生環(huán)節(jié)心里有數(shù)”城北鄉(xiāng)并入陽鎮(zhèn)后，原城鄉(xiāng)的自來水便岳陽鎮(zhèn)政府管。他還透露，前紀(jì)委曾介入查，看項(xiàng)目實(shí)過程中是否有規(guī)違紀(jì)行為，目前未發(fā)現(xiàn)。岳縣住建局相負(fù)責(zé)人表示，鎮(zhèn)供水項(xiàng)目需先編制可行性究報(bào)告，再報(bào)管部門及縣政走審批程序，意實(shí)施后再做勘、設(shè)計(jì)、財(cái)等程序，建成還需要驗(yàn)收。安北村的供水目屬于農(nóng)村供，應(yīng)由水務(wù)部管理。但安岳水務(wù)局相關(guān)負(fù)人表示，總體說，該項(xiàng)目應(yīng)于項(xiàng)目實(shí)施，務(wù)部門作為村供水的指導(dǎo)單、主管部門，務(wù)性質(zhì)是監(jiān)督指導(dǎo)，不管具項(xiàng)目實(shí)施?！?括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中供水站有不的權(quán)屬，原則責(zé)任主體都是地，實(shí)施過程由他們監(jiān)督管?！卑苍揽h水局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他個(gè)人覺岳陽鎮(zhèn)政府的調(diào)處理方式是的。項(xiàng)目實(shí)施則上由屬地鎮(zhèn)府管理，如果地不認(rèn)定，就該是違規(guī)?！?上要實(shí)施這個(gè)目，就應(yīng)該往上報(bào)，然后涉資金來源、項(xiàng)如何實(shí)施、如包裝和走程序應(yīng)該這樣一步走?！薄按迕?找過我們，我給村民的答復(fù)是只有走司法序，來解除這合同?！痹狸?鎮(zhèn)長譚小林介，在此前訴訟法院駁回后，前正在準(zhǔn)備重起訴。重新起還是以村委會義起訴，因?yàn)?方安岳強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸公司不履合同約定，訴就是解除合同譚小林還表示不管重新起訴法院如何判決他們將在判決完善前期手續(xù)并報(bào)告相關(guān)部組織驗(yàn)收?！?管是政府接也，還是公司獨(dú)自主運(yùn)營也好都要有一整套目實(shí)施的手續(xù)驗(yàn)收合格后才供水?！?月29日，安北村村干部表示，目已再次提起訴，但尚未開庭村民們家里的來水仍未通。個(gè)春節(jié)有村民里用水比較“張”，但都自想辦法解決了“鎮(zhèn)政府的意仍是需要等判后再通水?！?記者 姚永忠）