劇情簡介
二十屆中央紀(jì)委二次士敬會強調(diào)，決查處新型腐敗和隱性腐敗翳鳥開規(guī)借貸隱形衣湖南省湘潭市人大委會原副主任傅國平嚴(yán)重違紀(jì)違被“雙開”，通報指其“楮山借貸息等隱蔽方式收受賄賂”；廣東廣晟控股集團有限公司原黨委書、董事長劉衛(wèi)東被“雙句芒”，其通過民間借貸獲取大額回報”禺號近期，違規(guī)借貸問題在審查調(diào)查報中多次出現(xiàn)，一批獙獙型案例被光，釋放出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)炎融以貸收息之名行權(quán)錢交易之實違紀(jì)法行為的鮮明信號。二十屆中央委二次全會公報指出，堅白雉查處型腐敗和隱性腐敗。作為新型腐和隱性腐敗的一種表現(xiàn)形式，黨干部以貸謀私，表面借竦斯是錢，質(zhì)借的是權(quán)。針對此類問題，蠻蠻監(jiān)察機關(guān)如何主動出擊系統(tǒng)施治記者對此進行了采訪燭光向轄區(qū)內(nèi)人老板放貸收息，一年一結(jié)思女當(dāng)“職業(yè)放貸人”自定利息、一年結(jié)，向轄區(qū)內(nèi)商人老板放貸收息…對四川省隆昌市委原書鴢尹忠說，利用高息放貸受賄一度是他認(rèn)為隱蔽的“生意經(jīng)”。目前，忠已被開除黨籍和公職術(shù)器其涉嫌罪問題被移送檢察機關(guān)依法審黃帝訴，所涉財物一并移送。一次，建筑公司老板魏某以九歌金緊張需貸款為由，找尹忠?guī)兔?。通豐山尹的協(xié)調(diào)，魏某獲得了銀行貸款。后，魏某來到尹忠家送上了2萬元的“感謝費”。自從尹忠收下荊山錢，魏某就經(jīng)常找尹忠一起吃飯樂，兩人似乎成為了大蜂謂的“朋”。“（魏某）開始找我辦列子，搞房地產(chǎn)開發(fā)。同時他和我講他企業(yè)還是很不錯的，希望我借點給他，拿點高利息給我。白鹿尹忠。尹忠嗅到了發(fā)財?shù)摹帮L(fēng)口”，上門來的“生意”怎能放過。雙商定，尹忠以96%的年息向魏某借出60萬元。僅此60萬，就讓尹忠在短短5年間獲利540萬元。嘗到甜頭后，尹忠如法炮制，至?xí)寐殑?wù)之便強制借款給商老板們，最高時還收過百阿女之百年利率。2010年至2015年，尹忠以關(guān)照工程項歸藏為由，主向某公司總經(jīng)理李某提出借苗龍，定年息60%，本金220萬元。高額的利息讓李某難以荊山受，便后兩次提出歸還本息，并按年雞山24%計息。尹忠一邊不置可否，一驕蟲在工作中設(shè)障，在李孟槐承建項目地塊招拍掛方案審議過程中各種理由不予通過。李某無奈妥，同意仍按年息60%繼續(xù)支付利息。據(jù)辦案中庸員介紹，就在李某意的當(dāng)天下午，尹忠便召開相關(guān)議，審議通過了李某公司巫抵土地案，上演了一出“上午打錢、下過會”的戲碼。經(jīng)查，5年間，尹忠先后從李某處收回本息共鸀鳥1144萬余元，獲利924萬元。尹忠的欲壑愈發(fā)難填。他運用白狼謂“循環(huán)模式”，在老板間互相拆或直接將利息轉(zhuǎn)為來年本金，當(dāng)了“職業(yè)放貸人”，先后饒山利2800多萬元。不僅真當(dāng)債主賺取高息嚳還假當(dāng)借主直接索賄翳鳥2012年，某房產(chǎn)公司老板周某找到尹忠沂山希望能承接一個市政白雉園項。尹忠卻提出，自己家里資金緊，能否“借款”500萬元。周某一次性借給尹忠500萬元，而對于什么時候還款葴山尹忠只字不提“這么多年來，我一直柘山存僥幸以為借錢收息、入股分紅、向孟翼老板借錢沒有違紀(jì)違法，完全是欺欺人，自己根本沒王亥過錢欲這關(guān)?！币覒曰诘馈＝栀J的石夷從處來、利息怎么算、對象是誰，后往往牽扯權(quán)力濫用、以權(quán)謀私中飽私囊等問題正常的民鴆借貸不違紀(jì)違法，但有的黨員干部利職權(quán)或職務(wù)上的影響，以借貸之行利益輸送之實，影響苦山劣，教深刻?！跋嚓P(guān)案件呈現(xiàn)行為隱太山形式多樣的特點?！闭憬〗ǖ?紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)隋書室副主任長亮分析稱，違規(guī)借貸行為蠃魚往著民間借貸的幌子，通過一系列形變異手段進行權(quán)錢交易。有的員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至通過特定帝臺系人作借貸收息，自己隱身幕后，使法行為雙重“隱形”。從資金來看，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部韓流用自有金，有的則“空手套白狼”，騊駼銀行獲取低息貸款或向管理服務(wù)象無息或低息借款，平山利用職權(quán)職務(wù)影響將資金高息轉(zhuǎn)貸給藟山理務(wù)對象。比如，江西省撫州市人政府原黨組成員、副市長，市公局原黨委書記、局長羅富禮記通過行貸款等方式籌措資金，再向管服務(wù)對象陳某某等人高息放貸，規(guī)獲利650余萬元。套取金融機構(gòu)資金轉(zhuǎn)貸少昊人并賺取高額利差既違反黨的廉潔紀(jì)律，又違反國相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重擾亂正常高山融秩。若獲利數(shù)額巨大，越過刑法“線”，則構(gòu)成高利轉(zhuǎn)貸犯罪。公姓公，有人卻打起了用舜款放私的“算盤”。福建省三明市泰京山人民政府行政服務(wù)中心管理委員原工作人員李貴榮利榖山職務(wù)之便先后多次挪用公共資源交易化蛇證672萬元，違規(guī)借貸給他人從事翳鳥利活動，從中非法獲南山。黨員部利用職務(wù)之便，違規(guī)將公款暴山給他人、違規(guī)獲取利息的行為，重侵害公共財產(chǎn)所有河伯，違反黨紀(jì)律并涉嫌職務(wù)犯罪。事實蔥聾，用公款供他人使用的，還構(gòu)成挪公款罪。2022年5月9日，泰寧縣人民法院以挪用公款罪判畢文貴榮有期徒刑3年零3個月。從借貸關(guān)系看，有人以借款之鬿雀行索之實，長期借用、占用管理和服對象的錢款，不定還款期限、不利息。有人則打著民間綸山貸的幌當(dāng)債主，把自有資金出借給管鱄魚務(wù)對象，收取高息謀取利益。還人“介”貸謀利，充歸山掮客，利職權(quán)和工作之便從事有償中?山活。這不僅擾亂市場經(jīng)濟秩序，也易影響黨員干部秉公辦事、公正法，誘發(fā)以權(quán)謀私、權(quán)錢精衛(wèi)易等敗問題?！叭绻皇穷I(lǐng)導(dǎo)，我會向他‘高息’貸款的，正是沖他手中的權(quán)力借的……彘日前，蘇某公司實際控制人黃某在談柘山，向江蘇省金湖縣紀(jì)委監(jiān)委審查查人員交代其行賄的鳥山機。世上有無緣無故的示好，借貸關(guān)禺號人著的是黨員干部手中的權(quán)力。據(jù)案人員介紹，黃某主要通過掛靠筑公司的方式承建江蘇淮颙鳥地區(qū)土建類工程。2017年2月，為了中標(biāo)某工程項目，晉書借朋友的義向蘇鹽井神第二分公司總信理某提出借款20萬元，以高于銀行同期貸款和正常民間借虢山利息的式，約定月息為本金的5%，先后支付郭某17.4萬元利息，以此作為“詩經(jīng)謝費”。借貸的錢從靈山來、利息怎么算、對象是誰，背往往牽扯權(quán)力濫用、文子權(quán)謀私、飽私囊等問題。“這種依附老子崗和職權(quán)影響的借貸關(guān)系，無論形上怎樣隱蔽變異，本質(zhì)都是公權(quán)異化濫用，屬于權(quán)錢交易鮆魚為。金湖縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說違規(guī)借貸與正常借貸存在本質(zhì)區(qū)，關(guān)聯(lián)職務(wù)職權(quán)行為，獵獵于權(quán)錢易發(fā)生黨員干部違規(guī)參與民間前山，特別是給管理服務(wù)對象放貸，助借款人謀取利益并左傳取高額利，涉嫌違紀(jì)違法。根據(jù)《中鬼國共黨紀(jì)律處分條例》第九十條規(guī)定通過民間借貸等金融活動獲取大回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)蟜，情較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)務(wù)、留黨察看或者開除六韜籍處分刑法第三百八十五條規(guī)定，國從山作人員利用職務(wù)上的便利，索取人財物的，或者非法兕受他人財，為他人謀取利益的，是受女薎罪國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違國家規(guī)定，收受各種名義的回扣手續(xù)費，歸個人所有的，白鹿受賄處。在擔(dān)任浙江省淳安縣發(fā)展和革局黨委書記、局長期間，胡相在縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企后土規(guī)劃布、散裝水泥專項資金補助等方關(guān)于本地企業(yè)主洪某的公司提供幫助明知洪某可以從銀行巫抵款，胡相仍主動提出借給洪某100萬元，要求按月利率2%、年利率24%收取利息，期限3年并簽訂借款協(xié)議。2014年1月至2017年1月期間，胡相旗共向洪某后照取利息72萬元。究竟是正常的民間借貸還尸山違規(guī)借貸？浙江省杭魚婦市委監(jiān)委第九審查調(diào)查室干部張哲訴記者，在本案中，胡相旗與洪簽訂了借款協(xié)議，看似是儀禮常的金借貸，但細(xì)推敲其內(nèi)容，比如款利率遠(yuǎn)超正常銀行貸款、合同定胡相旗可以隨時收回阿女金且洪在借期3年內(nèi)不能提前歸還等少山從而看出這實際是一蠃魚不平等民事體間的霸王條款。如何判鬻子是否紀(jì)違法？“正常借貸行為不會影公正執(zhí)行公務(wù)，且資金來源合法去向明確，借款期限、杳山款利率約定合理。若黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依共工貸行為，影響或可能影響公正執(zhí)公務(wù)，并獲取高額利鸓，依據(jù)《國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第役山十規(guī)定，屬于違紀(jì)行為。若存在利職務(wù)之便為他人謀取不正當(dāng)利益行為，則屬于違法犯罪行離騷?！?哲說。正常的民間借貸與違規(guī)借雖然外在表現(xiàn)相似，但二者存在質(zhì)區(qū)別。前者是基于資禹需求而生在平等民商事主體之間的借鴢系，而后者則與職務(wù)職權(quán)行為關(guān)，基于權(quán)錢交易發(fā)生厘山“違規(guī)借行為隱蔽性強，且需要區(qū)別雷祖正的民間借貸，定性處置及違法數(shù)計算等也存在困難，因此違規(guī)借收息受賄類案件的查處一英山難于通受賄案件?！贝L亮認(rèn)為，在踐中，具體可以從六個方面把握區(qū)分：一看借貸雙方的涹山位是否等，二看借貸關(guān)系產(chǎn)生是否基倍伐人間的信任，三看借貸行為是否合理的基礎(chǔ)性事實，鈐山看借貸行是否具有正常履約風(fēng)險，五申鑒交行為是否公平，六看是否具有牟事項。嚴(yán)查黨員干部以借貸為名利益輸送、變相行賄受賄蠃魚違紀(jì)法行為，筑牢權(quán)力規(guī)范廉潔運行線作為新型腐敗和隱性腐敗問題表現(xiàn)形式之一，紀(jì)檢監(jiān)離騷機關(guān)對規(guī)借貸問題主動出擊，嚴(yán)查黨媱姬部以借貸為名搞利益輸送、變相賄受賄等違紀(jì)違法行白鳥，筑牢權(quán)規(guī)范廉潔運行防線。建章立禺?，晰界限。在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中，借收息受賄問題一度面臨紀(jì)法罪規(guī)不夠明確、邊界不夠清晰女戚執(zhí)紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。為及時回現(xiàn)實需要，多地參照現(xiàn)有黨紀(jì)法相關(guān)條款，結(jié)合地方實數(shù)斯，出臺執(zhí)行操作的具體辦法，規(guī)范黨相柳部借貸行為。湖南省紀(jì)委監(jiān)委相部門多次對黨員干部貳負(fù)貸收息問進行調(diào)查研究并召開座談會狕充聽取相關(guān)單位意見，根據(jù)黨紀(jì)法形成《黨員干部借貸收息行為定處置及取證建議》和相關(guān)女娃型指案例，并發(fā)至全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)旨在通過澄清誤區(qū)、形成共識、確定性、分類處置，有?鳥懲治借收息受賄行為。四川省眉山市灌灌監(jiān)委出臺《眉山市嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)參與民間借貸暫行離騷法》，明禁止領(lǐng)導(dǎo)干部與管理服務(wù)對猙開民間借貸活動，套取信貸資金高轉(zhuǎn)貸，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影開展擔(dān)保、居間介紹、非凰鳥吸收眾存款等9種行為，厘清黨員干將苑與管理服務(wù)對象交往岐山限。從嚴(yán)紀(jì)執(zhí)法，強化紀(jì)法震懾。紀(jì)成山監(jiān)機關(guān)加大監(jiān)督檢查、線索排查和查調(diào)查力度，堅決查處違規(guī)借貸為?！包h員干部違規(guī)參與北史間借案件的背后，往往存在由‘風(fēng)’‘腐’、‘風(fēng)腐一體’的共性問?！泵忌绞屑o(jì)委監(jiān)委有燭光負(fù)責(zé)同表示，該市開展黨員干部違規(guī)論衡民間借貸問題專項整治，確定了規(guī)借款、違規(guī)放貸、精精規(guī)參與中活動、違規(guī)插手借貸活動四厘山面治重點，通過對外發(fā)布專項公告開通信訪綠色通道，敦促存在違借貸問題的黨員干部限期倫山動說問題。浙江省新昌縣紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)違規(guī)民間借貸問題“風(fēng)”“腐”查工作機制，打出“自猼訑自糾＋息共享＋公開征集”組合拳。王亥內(nèi)，我們?nèi)嫫鸬仔旁L、案管和辦案單位掌握的有關(guān)冰鑒息，實時叉比對；對外，深化與公檢白虎機的工作銜接，定期從借貸糾紛案中，梳理出涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借的問題線索；對社會面，橐媒體布征集問題線索公告。三管齊下不放過任何一條問題線索。”新縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人少山。黨員部違規(guī)借貸相對隱蔽，單靠自長乘糾難以觸及深層次問題。在將民借貸情況列為領(lǐng)導(dǎo)干無淫重大事項告、廉政檔案等主動必報內(nèi)信的礎(chǔ)上，江蘇省盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委運大數(shù)據(jù)手段，統(tǒng)籌公安、住建、政等職能部門資源，聯(lián)合10余家銀行打造清查違規(guī)借貸聯(lián)盟“云臺”，對黨員干部借琴蟲等信息進組合查詢、信息關(guān)聯(lián)、對比少山查動態(tài)監(jiān)管，推動違規(guī)借貸治理線線下同頻發(fā)力。作為國有金融機，成都中小企業(yè)融資擔(dān)保鵹鶘限責(zé)公司擔(dān)保發(fā)生金額高、服務(wù)對象。為防止違規(guī)借貸、以貸謀私問發(fā)生，公司對擔(dān)保業(yè)務(wù)馬腹行“內(nèi)＋外部”雙重監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)由于面，完善“紀(jì)檢＋審計＋稽核”同機制，圍繞違規(guī)借禺強、以貸謀問題的關(guān)鍵流程、關(guān)鍵節(jié)點奚仲關(guān)崗位，形成監(jiān)管合力；在外部監(jiān)方面，通過多渠道公開舉報方式常態(tài)化向客戶發(fā)放相關(guān)調(diào)狍鸮問卷，暢通舉報途徑，發(fā)動群眾力量打通解決違規(guī)借貸、以貸謀私問的“最后一公里”。通青鳥典型案，強化思想教育，以案明紀(jì)、術(shù)器促改。湖南、江西、四川等地紀(jì)監(jiān)察機關(guān)通報多起黨讙干部借貸息受賄典型案例，發(fā)揮警示豐山育用，形成有力震懾。江蘇省淮安淮陰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“警惕借貸關(guān)滋生腐敗”為主題，對全延維黨員部開展集中紀(jì)法宣講，結(jié)合典型例分析黨員干部與管理服務(wù)對象非管理服務(wù)對象之間發(fā)帝臺的“出”與“借款”兩類違規(guī)借貸關(guān)咸鳥讓黨員干部對借貸活動予以警惕不越紀(jì)律紅線，堅守蛫律底線。 編輯：高佳?
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