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陳積敏 中共中央黨校非洲拉美研所1月9日—10日，第十屆北美導(dǎo)人峰會(huì)在墨西首都墨西哥城舉。本次峰會(huì)聚焦進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供應(yīng)鏈韌性、應(yīng)氣候變化、解決民問(wèn)題、打擊毒走私等議題。就國(guó)而言，西半球直以來(lái)都被其視“后院”，而北地區(qū)更是其“后的后院”，其重性顯而易見(jiàn)。拜政府在其“國(guó)家全戰(zhàn)略報(bào)告”中調(diào)，“沒(méi)有一個(gè)區(qū)比西半球更能對(duì)美國(guó)造成直接響”。不過(guò)，在國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略架中，西半球之美國(guó)的重要性主在于應(yīng)對(duì)諸如非移民、毒品走私氣候變化等非傳安全問(wèn)題以及加經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促進(jìn)美地區(qū)一體化進(jìn)等方面。北美盡是美國(guó)的周邊地，但“南北無(wú)強(qiáng)”的地緣環(huán)境已成為美國(guó)的一項(xiàng)略優(yōu)勢(shì)，可以讓國(guó)把更多精力投到更富戰(zhàn)略意義歐洲、印太等地。從這個(gè)角度來(lái)，美國(guó)雖然重視半球，但并不認(rèn)西半球是美國(guó)維其全球主導(dǎo)地位關(guān)鍵地區(qū)，也沒(méi)將最主要的精力資源投入到這一區(qū)。或許，正源此，墨西哥總統(tǒng)佩斯在與拜登會(huì)前公開(kāi)表示，美應(yīng)向該地區(qū)投入多資源，更加重與平等地對(duì)待其國(guó)。他強(qiáng)調(diào)：“在是結(jié)束這種對(duì)丁美洲和加勒比區(qū)的遺忘、拋棄蔑視的時(shí)候了，與富蘭克林·羅?？偨y(tǒng)的睦鄰政背道而馳?！比?，隨著中美戰(zhàn)略爭(zhēng)的加劇，西半特別是北美地區(qū)于美國(guó)的重要性益提升。拜登政在其“國(guó)家安全略報(bào)告”中也明表示，重振與美的伙伴關(guān)系以建與維持西半球內(nèi)的經(jīng)濟(jì)韌性、民穩(wěn)定與公民安全關(guān)重要，其中一重要舉措就是要保護(hù)該地區(qū)免受國(guó)、俄羅斯、伊等外部干涉或脅”。顯然，未來(lái)美乃至于西半球于美國(guó)的重要意將不再僅限于地意義上的周邊以應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全戰(zhàn)等領(lǐng)域，而且將被納入到美國(guó)宏大的應(yīng)對(duì)大國(guó)略競(jìng)爭(zhēng)體系之內(nèi)這一點(diǎn)從本次峰的主要議題上也窺一斑，主要體在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)、供應(yīng)鏈韌等層面。從經(jīng)貿(mào)面來(lái)看，美國(guó)希將“美墨加協(xié)定進(jìn)一步強(qiáng)化，甚是擴(kuò)大化，以作新一代區(qū)域自貿(mào)定的一個(gè)模板。次峰會(huì)期間，美和墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人申將“致力于將美墨加協(xié)定’作北美競(jìng)爭(zhēng)力的基以及經(jīng)濟(jì)繁榮和會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)”眾所周知，“美加協(xié)定”包含有謂的“毒丸”條，即：任何一方非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家訂自由貿(mào)易協(xié)議，應(yīng)允許其他各在發(fā)出6個(gè)月的通知后終止本協(xié)議并以它們之間的議（雙邊協(xié)議）取而代之。顯然該項(xiàng)條款具有明的排他性與歧視色彩，而中國(guó)顯是其針對(duì)的最重對(duì)象。從基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)層面來(lái)看，登強(qiáng)調(diào)美國(guó)主導(dǎo)出的“全球基礎(chǔ)施投資與伙伴關(guān)”計(jì)劃將西半球為一個(gè)重點(diǎn)投資向。中國(guó)與拉美區(qū)的合作重點(diǎn)之就是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)，美國(guó)此舉顯然有與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的味。從供應(yīng)鏈韌層面來(lái)看，美國(guó)力于構(gòu)建“近岸包”體系，在關(guān)供應(yīng)鏈領(lǐng)域減少包括中國(guó)在內(nèi)的謂“不同價(jià)值觀國(guó)家的依賴，以加強(qiáng)其供應(yīng)鏈安。本次峰會(huì)主要果清單第一項(xiàng)就關(guān)于三國(guó)加強(qiáng)供鏈合作的內(nèi)容，三國(guó)同意2023年初組織首次半體論壇，提升在美地區(qū)的半導(dǎo)體應(yīng)鏈投資；協(xié)調(diào)導(dǎo)體供應(yīng)鏈需求并確定三國(guó)間互的投資機(jī)會(huì)；擴(kuò)北美關(guān)鍵礦產(chǎn)資測(cè)繪，收集有關(guān)源和儲(chǔ)量的詳細(xì)息。三國(guó)的地質(zhì)查局將組織一次方研討會(huì)，以共數(shù)據(jù)并促進(jìn)合作其中，美國(guó)和墨哥在半導(dǎo)體等領(lǐng)的合作是一項(xiàng)重議程。拜登在與佩斯會(huì)晤時(shí)重點(diǎn)論了根據(jù)美國(guó)“片與科學(xué)法”來(lái)進(jìn)對(duì)美墨邊境半體集群投資的激措施。拜登政府未來(lái)十年作為大戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，特別對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的決定性十年”，科技競(jìng)爭(zhēng)將成為中的“主戰(zhàn)場(chǎng)”可以說(shuō)，科技競(jìng)將在很大程度上造大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，包中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的體態(tài)勢(shì)。從技術(shù)面來(lái)看，北美乃西半球的重要性不突出，但是該區(qū)有豐富的關(guān)鍵產(chǎn)資源，這些資對(duì)于科技研發(fā)與技產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有分重要的價(jià)值。美領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主聚焦于該地區(qū)事，但美國(guó)并沒(méi)有其局限于地區(qū)層，而是從服務(wù)于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，尤其對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略面來(lái)加以運(yùn)作與量。就此而言，北美峰會(huì)期間，國(guó)雖身在北美，意在對(duì)抗中國(guó)。 編輯：束孟?