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廣東深入實(shí)施“百千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)工程”。圖為經(jīng)過造后，清遠(yuǎn)連樟村貌煥然一新。南方報(bào)記者 董天健 攝“‘百縣千鎮(zhèn)萬村質(zhì)量發(fā)展工程’抓了問題，是廣東加構(gòu)建區(qū)域均衡發(fā)展格局的重大舉措。香港中文大學(xué)（深）前海國際事務(wù)研院院長、華南理工學(xué)公共政策研究院術(shù)委員會(huì)主席鄭永說。1月28日下午，全省高質(zhì)量發(fā)展會(huì)“深入實(shí)施‘百千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)工程’，全面推進(jìn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興，解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不衡難題”分組討論，來自政府部門、業(yè)機(jī)構(gòu)、縣鎮(zhèn)村代、專家學(xué)者等與會(huì)賓聚焦深入實(shí)施“縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量展工程”建言獻(xiàn)策爭取更多縣進(jìn)入全百強(qiáng)縣行列縣域經(jīng)是國民經(jīng)濟(jì)的基本元，縣域現(xiàn)代化是國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)我省有57個(gè)縣或縣級(jí)市，縣域面積占省面積的71.7%，縣域常住人口占省的28%，但縣域GDP僅占全省GDP的12.5%?！翱h域經(jīng)濟(jì)是廣東高量發(fā)展的突出短板同時(shí)也是巨大的潛板?！笔“l(fā)展改革副主任、大灣區(qū)辦務(wù)副主任朱偉說，何全面推進(jìn)縣域經(jīng)高質(zhì)量發(fā)展，是廣在現(xiàn)代化新征程上步前行必須要回答的一個(gè)重大問題。偉認(rèn)為，要分類引縣域差異化發(fā)展、力推動(dòng)縣域承接產(chǎn)有序轉(zhuǎn)移、不斷完橫向縱向幫扶協(xié)作制、強(qiáng)化縣域資源素配置，推動(dòng)縣域濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，“點(diǎn)支持若干基礎(chǔ)條好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?域做強(qiáng)做優(yōu)，爭先位，爭取更多的縣入全國百強(qiáng)縣行列。按照主體功能區(qū)劃，我省有22個(gè)縣（市）是農(nóng)產(chǎn)品主區(qū)，茂名高州是其之一，這些縣域如實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？名市委常委、政法書記、高州市委書王土瑞提出的思路：把工業(yè)做大、把業(yè)做強(qiáng)、把城鄉(xiāng)做，以實(shí)施“百縣千萬村高質(zhì)量發(fā)展工”為抓手，全面推縣域振興。與高州同，乳源瑤族自治等11個(gè)縣（市）是國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)鐘山區(qū)，同時(shí)還有不少（市）是省級(jí)重點(diǎn)態(tài)功能區(qū)，對(duì)于這縣域又該如何將綠青山轉(zhuǎn)化為金山銀，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？此，乳源瑤族自治委書記陳大川拋出該縣的解題之道—在全域生態(tài)保護(hù)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、增強(qiáng)城綜合承載能力以優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制個(gè)方面下功夫，堅(jiān)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)，持續(xù)用力推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。外，如肇慶四會(huì)市處的位置一樣，我還有12個(gè)縣（市）位于粵港澳大灣強(qiáng)良，這些位于大城市邊的縣域又該如何現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？“會(huì)將聚焦制造業(yè)當(dāng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)新提升。聚焦城鄉(xiāng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)展均衡性新提升。焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推強(qiáng)鎮(zhèn)興村成效新提，力爭成為‘百縣中的佼佼者和示范?！彼臅?huì)市委書記偉忠說。做好產(chǎn)城融合發(fā)展文章推進(jìn)型城鎮(zhèn)化“一直以，全省深入推進(jìn)以為核心的新型城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全省常住人城鎮(zhèn)化率達(dá)到74.15%。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員副廳長劉耿輝表示省住建廳將繼續(xù)完高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)化公共服務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供力支撐?！捌諏幨?著名僑鄉(xiāng)、重點(diǎn)革老區(qū)、全國人口第大縣?！痹谛滦统?化專題討論中，普市委書記黃銳亮在場主動(dòng)“亮短板”求妙計(jì)。“春節(jié)期普寧英歌火遍世界但在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)的過程中，普寧遇人多地少、產(chǎn)業(yè)不、承載力不強(qiáng)等突問題。”黃銳亮說普寧將提升“三個(gè)載力”——人口承力、產(chǎn)業(yè)承載力和境承載力。人口承力方面，城區(qū)以提集聚能力為重點(diǎn)，過產(chǎn)城融合、城市新、擴(kuò)容提質(zhì)三個(gè)徑，推動(dòng)66平方公里城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一吸納城區(qū)80萬人口；產(chǎn)業(yè)承載力方面將打造3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，力爭在今重回全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，打造粵東地區(qū)高量發(fā)展的縣域標(biāo)桿東莞市虎門鎮(zhèn)黨委記蔣亞軍也在現(xiàn)場繪藍(lán)圖?！盎㈤T如在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再新優(yōu)勢，我們認(rèn)為繼續(xù)通過新型城鎮(zhèn)的升級(jí)，做好產(chǎn)、、人融合發(fā)展的文，實(shí)現(xiàn)虎門的高質(zhì)發(fā)展。”他透露，門將通過城市更新推出一批高品質(zhì)、成本的產(chǎn)業(yè)空間來載新興產(chǎn)業(yè)。另一面，規(guī)劃調(diào)整升級(jí)批產(chǎn)業(yè)用地，吸引品質(zhì)的先進(jìn)制造業(yè)駐?！氨热纾㈤T在建設(shè)的一宗‘工工’項(xiàng)目（北柵社的智匯城項(xiàng)目），資15億元，瞄準(zhǔn)智能制造、先進(jìn)裝備造等開展招商，項(xiàng)投產(chǎn)后，社區(qū)的年金收入預(yù)計(jì)增加1億元。”湛江雷州市門鎮(zhèn)黨委書記陳孝表示，龍門鎮(zhèn)將在設(shè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)上發(fā)力在做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)上植優(yōu)勢，在打造鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)出成效?！巴七M(jìn)鄉(xiāng)振興示范帶建設(shè)，爭于2025年建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)范鎮(zhèn)?！眳R聚更強(qiáng)力量共同推進(jìn)鄉(xiāng)村面振興“全面推進(jìn)村振興是全省高質(zhì)發(fā)展的重要內(nèi)容。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組記劉棕會(huì)說，按照省實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展工程的部署要求，全面進(jìn)鄉(xiāng)村振興更需要聚更強(qiáng)大力量、需各方各界的參與支、共同推進(jìn)?！啊?縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量展工程’將為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新臺(tái)開辟新的空間，并全國樹立現(xiàn)代化的桿?！北坦饒@農(nóng)業(yè)席董事長、華大農(nóng)董事長梅永紅說，鍵在落實(shí)，在結(jié)果需要形成完整的工閉環(huán)。他提出，從民認(rèn)可、社會(huì)參與政策持續(xù)、責(zé)任明、體制創(chuàng)新等五個(gè)面下功夫，確保工落到實(shí)處。作為鄉(xiāng)振興“一線總指揮，縣委書記如何實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高量發(fā)展工程”、全推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？汕市委常委、陸豐市書記陳德忠提出了持制造業(yè)當(dāng)家、實(shí)強(qiáng)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)工程、高準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示帶2.0版本、實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“億黃鷔萬”倍增計(jì)劃等四舉措，推動(dòng)全域縣村全面振興。鎮(zhèn)域何實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展工程、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振？梅州市梅縣區(qū)松鎮(zhèn)立足資源稟賦，持把古鎮(zhèn)保護(hù)、產(chǎn)振興、項(xiàng)目建設(shè)作強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民的重支撐，以農(nóng)文旅融發(fā)展推動(dòng)古鎮(zhèn)與良共存，產(chǎn)業(yè)與社區(qū)興。松口鎮(zhèn)黨委書宋鐵軍結(jié)合這些做提出加快保護(hù)和活利用、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振、提升治理效能。（社區(qū)）是推進(jìn)鄉(xiāng)振興的最基礎(chǔ)單位是抓工作落實(shí)、密聯(lián)系群眾的“第一陣地”。清遠(yuǎn)英德連江口鎮(zhèn)連樟村黨部書記陸飛紅說，突出以高質(zhì)量黨建領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，接下還要抓黨建引領(lǐng)、業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)等，一步推動(dòng)村莊高質(zhì)發(fā)展。●南方日報(bào)者 黃進(jìn) 彭琳 賓紅霞■專家建言實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高量發(fā)展工程”，是東省以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)化、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)和共同富裕為目標(biāo)重要工程。高質(zhì)量展的短板在縣域，潛力也在縣域。以展階段和經(jīng)濟(jì)體量說，廣東也是最有件推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)化的省份之一。廣要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)現(xiàn)代化人的現(xiàn)代化和制度代化三個(gè)層面現(xiàn)代的協(xié)調(diào)推進(jìn)，一個(gè)要的做法是進(jìn)一步化省級(jí)統(tǒng)籌，著力縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板”?！?中文大學(xué)（深圳）海國際事務(wù)研究院長、華南理工大學(xué)共政策研究院學(xué)術(shù)員會(huì)主席鄭永年在省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)的激勵(lì)體制和合作式上，縣域這個(gè)“腰”始終硬不起來究其原因，與縣域展中未能把握好縣與省市間、縣級(jí)與村間、縣級(jí)與縣域橫向和垂直各部門的資源配置的統(tǒng)分系有關(guān)。為此，提兩點(diǎn)建議：大膽賦強(qiáng)縣。要建立省、、縣三級(jí)下沉支持村資源主要由縣一統(tǒng)籌、使用、考核體制，明確縣一級(jí)籌全縣鎮(zhèn)、村協(xié)同展的主體責(zé)任和相的資源保障。構(gòu)筑外合力?？h一級(jí)要省委、省政府的指下，對(duì)全縣高質(zhì)量展工作的整體性和聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)以制度建設(shè)來凝聚、鎮(zhèn)、村高質(zhì)量發(fā)的內(nèi)外合力。——政府原參事、省委校教授陳鴻宇廣東新型城鎮(zhèn)化有自己特點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)差大，地區(qū)發(fā)展的差也很大；二是城鎮(zhèn)速度快，人口規(guī)模，流動(dòng)人口特別多廣東要進(jìn)一步推進(jìn)型城鎮(zhèn)化，首先要決就地就近的問題?提高粵東西北城市水平。要解決這個(gè)題，必須發(fā)揮縣城作用。廣東縣城發(fā)的稟賦差異很大，此要根據(jù)各自的比優(yōu)勢來發(fā)展，可以過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，珠三角形成產(chǎn)業(yè)鏈勢。其次是實(shí)現(xiàn)縣村公共服務(wù)設(shè)施均化。推動(dòng)公共資源縣鎮(zhèn)下沉，補(bǔ)齊公服務(wù)在教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面的短板使教育、醫(yī)療的服水準(zhǔn)能大幅提高，斷接近其所在地級(jí)的水平?！猩?學(xué)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)與鄉(xiāng)村建設(shè)研究院長李郇 編輯：鄔嘉?