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這是一部全方位、多側(cè)面多角度展現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部體群像和風(fēng)姿的電視巨片憑著一雙膠鞋、一袋干糧一雙手和吃飽飯、穿暖衣理想，項(xiàng)達(dá)民(尤勇 飾)在二十多年前開始了他艱卓絕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)史。十多年過去了，項(xiàng)達(dá)民領(lǐng)的塔鎮(zhèn)，成為天下第一個(gè)進(jìn)小康生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而這時(shí)候的塔鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣出現(xiàn)了無前例的危急：集資建筑別墅賣不進(jìn)來；集資群眾聲載道，最后成長(zhǎng)到集體愿；工地民工的工資無錢付，矛盾劍拔弩張；二十年汗青的塔鎮(zhèn)第一個(gè)企業(yè)桃廠用“麻”賄賂拉攏采員導(dǎo)致死亡；項(xiàng)達(dá)民弟弟小龍因其所在廠被封而成神經(jīng)病人；全鎮(zhèn)支柱型企“陽光”集團(tuán)總裁韓六舟(薛山 飾)在環(huán)節(jié)時(shí)刻出走；還有人在暗地挖鄉(xiāng)鎮(zhèn)企墻角……已在中心工作的舒臨危受命，到塔鎮(zhèn)所在平江市擔(dān)任市委書記兼市。他面對(duì)的，不但有困難重、寸步難行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百廢待興的局面，更有數(shù)年在各種矛盾漩渦中成長(zhǎng)來的各級(jí)干部：年高德劭深不成測(cè)的老領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)任委副書記的楚平；自嘲為張口對(duì)上一張口對(duì)下的縣書記呂正(李建義 飾)；看似刻板迂腐，實(shí)則心里團(tuán)火的紀(jì)委副書記尤敬華(方子哥 飾)；功勞卓著，決心要造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“航母，卻又剛愎自用的項(xiàng)達(dá)民抱負(fù)遠(yuǎn)大，卻又沉寂于舊系體例中的鎮(zhèn)長(zhǎng)柏森林；面赤膽忠心，實(shí)則集體蛀的房產(chǎn)公司經(jīng)理吳明康(馮謙 飾)；敢于仗義執(zhí)言但又不失偏頗的市電視臺(tái)記盧狄；為了工廠能夠豁出來，但又治廠無方的女廠蘭桂花(丁嘉麗 飾)……堅(jiān)持以最廣大群眾群眾好為起點(diǎn)的聞舒，沉著、鎮(zhèn)、摒棄一切小我恩怨，依廣大干部群眾、始終抓住切問題的核心—人，和解問題的環(huán)節(jié)—產(chǎn)權(quán)，在環(huán)時(shí)刻，用超乎常人的智慧服一班人，果斷地支持項(xiàng)民等人對(duì)塔鎮(zhèn)的企業(yè)進(jìn)行革，使平江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又到希望的曙光。這里沒有與死的較量，卻有情與義抉擇；事與非的徬徨。這沒有血與肉的搏殺，卻有張激烈的觀念比拼；扣人弦的靈魂碰撞…?