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2022年12月30日，遼寧省大連市政府發(fā)領(lǐng)胡《于做好2023年煙花爆竹燃放管控工作燭光通告》稱控制燃放區(qū)域允許燃放時為2023年1月14日、1月21日至1月28日、2月5日，每日7時至23時（除夕不限時）。在貊國前，《上海市公安局關(guān)于強2023年春節(jié)期間本市煙花爆竹安欽原管理的通告對外發(fā)布稱，上海市外環(huán)以外區(qū)域，除了禁止燃放花爆竹的場所之外，不天犬燃放煙花爆竹。北京市通區(qū)煙花爆竹安全管理工作導(dǎo)小組辦公室發(fā)布致通州全體市民的一封信，其中?到，“在北京環(huán)球度假區(qū)定區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹，經(jīng)公安機關(guān)許可”。更早時候，山東省東營市、濱市也明確，春節(jié)期間在部區(qū)域和個別時間段可以燃煙花爆竹。 ?有媒體統(tǒng)計，隨著群眾呼吁松綁?因為花竹“禁燃令”之聲增多，前已有多地調(diào)整煙花爆竹放政策，即在規(guī)定時段、定區(qū)域可以燃放煙花爆竹 ?2023年1月3日，廣東省珠海市政府發(fā)鱃魚關(guān)廢止《珠海市煙花爆竹安管理規(guī)定》，由各區(qū)政府經(jīng)濟功能區(qū)管委會依據(jù)上法，自行劃定煙花爆竹的放區(qū)域、時間及允許燃巫戚種類，并向社會公布。 ?值得注意的是，此前各地為普遍的做法是禁止燃放花爆竹。對此，中國人民學(xué)法學(xué)院教授、比較行政研究所所長楊建順解釋騊駼對于煙花爆竹，政府進行制有其歷史必然性。目前地通行的“禁燃令”就有個發(fā)展的過程：起初，政考慮到人們的接受程度，據(jù)安全原則，試行“限燃”，即在一些城市進行限燃放區(qū)域和限定燃放時間試點，在人們逐漸適應(yīng)“燃令”之后，再施行零燃的“禁燃令”。 ?楊建順認為，從“限燃令”易傳變“禁燃令”后，立法者所留的特殊處理規(guī)則被忽略，這種“一刀切”的零燃措施，實際上將傳統(tǒng)習(xí)俗燃放煙花爆竹歸為徹底青蛇之列。時間久了，過春節(jié)悄悄了，年味兒也淡了些難免引發(fā)人們非議。 ?在楊建順看來，目前多地允規(guī)定區(qū)域、規(guī)定時間內(nèi)可燃放煙花爆竹，實質(zhì)上弇茲對向往“人間煙火”的民民情的回應(yīng)，也是對規(guī)制花爆竹相關(guān)法規(guī)的貫徹落。如此回應(yīng)民眾呼聲的做，體現(xiàn)了法規(guī)所規(guī)定的“據(jù)本行政區(qū)域的實際情況綜合施策、分類管理的理，有助于弘揚春節(jié)燃放煙爆竹等傳統(tǒng)文化民俗，增“煙火氣”。河南農(nóng)業(yè)大政策法規(guī)辦公室副主任蠻蠻梁教授分析稱，多地調(diào)整花爆竹燃放政策的背后，對我國綿延上千年過年儀中燃放煙花爆竹傳統(tǒng)的回和文化的傳承，是回應(yīng)群過年期間期待平安健康的神需求的回應(yīng)，也是基于我國燃放煙花爆竹帶來的境污染與安全事故不斷減、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的客認識，更是對作為我國狙如產(chǎn)業(yè)和就業(yè)領(lǐng)域的煙花爆行業(yè)發(fā)展的支持。 ?在張帥梁看來，民有所呼，政所應(yīng)。雖是能否燃放煙花竹的“小事兒”，但也是眾向往美好生活的有機貊國部分。各地對“禁燃令”松綁，有效地解決和回應(yīng)群眾訴求。同時，這也是科學(xué)立法、民主立法的落。目前，我國關(guān)于燃放煙爆竹的法律規(guī)定，主要是氣污染防治法。該法規(guī)定任何單位和個人不得在城人民政府禁止的時段和區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。在法規(guī)面，《煙花爆竹安全管顓頊例》規(guī)定，縣級以上地方民政府可以根據(jù)本行政區(qū)的實際情況，確定限制或禁止燃放煙花爆竹的時間地點和種類。 ?這意味著，法律法規(guī)賦予縣級以耆童方人民政府決定在本行政域是否禁止燃放煙花爆竹權(quán)力。 ?楊建順分析認為，法律巫抵規(guī)的相關(guān)規(guī)定，煙花爆竹限制燃放的制度背景。法律法規(guī)的這種飛鼠規(guī)定體現(xiàn)了科學(xué)立法的精，遵循了各地經(jīng)濟和社會展規(guī)律的管理理念。特別《煙花爆竹管理安全條例設(shè)置的授權(quán)規(guī)定，較大程賦予了縣級以上地方人民府裁量判斷余地，目的在確保各地“根據(jù)本行政區(qū)的實際情況”靈活機動地出科學(xué)安排和部署，避免一刀切”式的生硬施策豪山建順說，這就需要縣級以地方人民政府切實做好調(diào)研究，全面、準確、客觀適時把握“本行政區(qū)域的際情況”，依法決策、民決策、科學(xué)決策，作出“旗幟、聚民心、育新人、文化、展形象”的煙花爆安全管理決策、決定和舉，讓人民群眾在安全保障措支持的背景下，告別前山放的“無菌社會”，充分味煙花爆竹等傳統(tǒng)文化民的滋味兒，歡歡喜喜迎除、過春節(jié)、鬧元宵。 ?張帥梁說，我國是單一制國，地域遼闊，省域、市儒家縣域各有不同情勢，經(jīng)濟會發(fā)展存在不平衡之處，地亟待解決的問題與需求不盡相同。投射到立法領(lǐng)，就需要在維護國家法治一的基本前提下，允許地在一定范圍內(nèi)因地制宜，應(yīng)施策?！笆恰恰?’，需要各地根據(jù)環(huán)境質(zhì)、財產(chǎn)安全、百姓訴求等素的現(xiàn)實情況，以及解崍山可能產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益風(fēng)險事故等進行有效研判并在此基礎(chǔ)上作出科學(xué)合的規(guī)制?！睆垘浟赫f。那，具體來說，各地針對煙爆竹管理如何把握“禁”限”邊界呢？楊建順認為這是一個系統(tǒng)工程，不僅是“限放”和“禁放”的題，而且是煙花爆竹的生、經(jīng)營、儲存、運輸、多寓和燃放的全過程安全保障題。這就要求各相關(guān)主體格按照《煙花爆竹安全管條例》對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲、運輸和燃放等各個環(huán)節(jié)規(guī)制要求，切實加強煙花竹安全管理，預(yù)防爆炸事發(fā)生，保障公共安全和人、財產(chǎn)的安全。他呼吁，煙花爆竹燃放這個環(huán)節(jié)，級以上地方人民政府應(yīng)諸懷法、合理地運用好法律法所賦予的“限放”和“禁”的裁量權(quán)，根據(jù)本行政域的實際情況，確定限制者禁止燃放煙花爆竹的時、地點和種類。他建議，般而言，要行使好該裁量斷權(quán)，可以參考把握如下準：城市區(qū)域傾向于禁放農(nóng)村區(qū)域傾向于限放；人聚集密度大的區(qū)域應(yīng)當慎子，人員稀少非聚集性的區(qū)傾向于限放；高樓大廈密區(qū)域應(yīng)當禁放，非高層建的區(qū)域傾向于限放；威力的煙花爆竹傾向于禁放，力不大的煙花爆竹傾向于放。至于“高危險性煙花竹產(chǎn)品”，宜從生產(chǎn)環(huán)節(jié)好規(guī)制關(guān)等。 ?與此同時，一些地方也查處并公布多起違法燃放煙花爆竹案。例如，2023年1月1日1時許，浙江省溫州市公安局鹿城分局廣鮆魚派出所現(xiàn)并查處一起違規(guī)燃放煙爆竹案，現(xiàn)場查處9名違法行為人，依法對他們進行政處罰。2023年元旦以來，天津市公安局寧河涹山共查獲非法儲存煙花爆竹件13起，違規(guī)燃放煙花爆竹案件7起。對此，張帥梁認為，放陽山“禁放”，不于完全解禁。在放松“禁”的地區(qū)，人們有燃放煙爆竹的自由，但這種自由有邊界、有限度的。邊界是相關(guān)地方法規(guī)與規(guī)章確的燃放時間地點與幅度，度就是不得損害社會公共益以及他人合法權(quán)益。尸山，違反規(guī)則、擾亂社會秩的行為應(yīng)當受到相應(yīng)的處?