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原標(biāo)題：最高人民法院印指導(dǎo)意見(jiàn) 進(jìn)一步完善申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督案件辦理宵明范來(lái)：最高人民法院微信公眾日前，最高人民法院印發(fā)關(guān)于辦理申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督案若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》系統(tǒng)總結(jié)了人民法院盂山年來(lái)理執(zhí)行監(jiān)督案件的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的要求和新期待，對(duì)執(zhí)行監(jiān)案件辦理實(shí)踐中普遍存在系列共性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范指引?！兑庖?jiàn)》同時(shí)參照最高人民法院關(guān)于完善四法院審級(jí)職能定位改革試的實(shí)施辦法》的改革精神根據(jù)《最高人民法院關(guān)于一步完善執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的意見(jiàn)》的要，立足我國(guó)執(zhí)行工作處于切實(shí)解決執(zhí)行難”的重要史時(shí)期，全面強(qiáng)化最高人法院在確保法律正確統(tǒng)一用中的職能作用。《意見(jiàn)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督案件的立受理問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)務(wù)中當(dāng)事人向執(zhí)行法院及上一級(jí)法院申請(qǐng)督促執(zhí)行適當(dāng)途徑，作出了指引和求；針對(duì)應(yīng)通過(guò)仲裁或?qū)?訴訟途徑解決的相關(guān)案件明確指引當(dāng)事人、利害關(guān)人應(yīng)通過(guò)尋求實(shí)體爭(zhēng)議救程序解決，消除已有規(guī)范模糊執(zhí)行；對(duì)多次和重復(fù)請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)，進(jìn)一步提高執(zhí)行工作保當(dāng)事人合法權(quán)益的效率。意見(jiàn)》對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督的限進(jìn)行了規(guī)范，明確申請(qǐng)對(duì)執(zhí)行復(fù)議裁定不服，及超過(guò)提出執(zhí)行異議期限或申請(qǐng)復(fù)議期限向人民法院請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督的，應(yīng)在一定限內(nèi)提出。這有利于維護(hù)行秩序的穩(wěn)定，切實(shí)將勝當(dāng)事人的合法權(quán)益保護(hù)落實(shí)處?！兑庖?jiàn)》在明確申執(zhí)行監(jiān)督的一般性規(guī)定和徑的同時(shí)，參照人民法院級(jí)法院職能定位的改革精，進(jìn)一步厘清了最高人民院、高級(jí)人民法院受理和理申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督案件的范，明確了向最高人民法院請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督的條件，全面化最高人民法院在確保法正確統(tǒng)一適用中的職能作?！兑庖?jiàn)》還補(bǔ)充規(guī)定了種申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督案件結(jié)案式，并對(duì)結(jié)案文書的要求行了規(guī)范指引。法發(fā)〔2023〕4號(hào)最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督案件干問(wèn)題的意見(jiàn)為進(jìn)一步完申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督案件辦理程，推動(dòng)法律正確統(tǒng)一適用根據(jù)《中華人民共和國(guó)民訴訟法》的規(guī)定和《最高民法院關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)權(quán)制約機(jī)制加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督意見(jiàn)》的要求，結(jié)合執(zhí)行作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。第條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)于人民法院依照民事訴訟第二百三十二條規(guī)定作出執(zhí)行復(fù)議裁定不服，向上級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督人民法院應(yīng)當(dāng)立案，但法、司法解釋或者本意見(jiàn)另規(guī)定的除外。申請(qǐng)人依法當(dāng)提出執(zhí)行異議而未提出直接向異議法院的上一級(jí)民法院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督的，民法院應(yīng)當(dāng)告知其向異議院提出執(zhí)行異議或者申請(qǐng)行監(jiān)督；申請(qǐng)人依法應(yīng)當(dāng)請(qǐng)復(fù)議而未申請(qǐng)，直接向議法院的上一級(jí)人民法院請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督的，人民法院當(dāng)告知其向復(fù)議法院申請(qǐng)議或者申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督。人法院在辦理執(zhí)行申訴信訪程中，發(fā)現(xiàn)信訪訴求符合兩款規(guī)定情形的，按照前款規(guī)定處理。第二條 申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為人民法院應(yīng)當(dāng)取執(zhí)行措施而未采取，向行法院請(qǐng)求采取執(zhí)行措施，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查理，一般不立執(zhí)行異議案。執(zhí)行法院在法定期限內(nèi)執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人依照民訴訟法第二百三十三條規(guī)請(qǐng)求上一級(jí)人民法院提級(jí)行、責(zé)令下級(jí)人民法院限執(zhí)行或者指令其他人民法執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)立案辦理。三條 當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行裁定不服，向人民法院申請(qǐng)復(fù)議者申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督，有下列形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)姆绞较蚱溽屆鞣?定或者法定救濟(jì)途徑，一不作為執(zhí)行復(fù)議或者執(zhí)行督案件受理：(一)依照民事訴訟法第二百三十四條定，對(duì)案外人異議裁定不，依照審判監(jiān)督程序辦理者向人民法院提起訴訟的(二)依照《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追當(dāng)事人若干問(wèn)題的規(guī)定》三十二條規(guī)定，對(duì)處理變、追加當(dāng)事人申請(qǐng)的裁定服，可以向人民法院提起行異議之訴的；(三)依照民事訴訟法第二百四十四規(guī)定，仲裁裁決被人民法裁定不予執(zhí)行，當(dāng)事人可重新申請(qǐng)仲裁或者向人民院起訴的；(四)依照《最高人民法院關(guān)于公證債權(quán)書執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定》二十條規(guī)定，公證債權(quán)文被裁定不予執(zhí)行或者部分予執(zhí)行，當(dāng)事人可以向人法院提起訴訟的；(五)法律或者司法解釋規(guī)定不通執(zhí)行復(fù)議程序進(jìn)行救濟(jì)的他情形。第四條 申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督，下列情形之一的，不予受：(一)針對(duì)人民法院就復(fù)議裁定作出的執(zhí)行監(jiān)督裁提出執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)的；(二)在人民檢察院對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)作出不予提出檢察建后又提出執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)的前款第一項(xiàng)規(guī)定情形，人法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以人民檢察院申請(qǐng)檢察建議但因人民檢察院提出檢察議而作出執(zhí)行監(jiān)督裁定的外。第五條 申請(qǐng)人對(duì)執(zhí)行復(fù)議裁定不服向人民法院請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督的，參照民事訟法第二百一十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行復(fù)議裁定發(fā)生律效力后六個(gè)月內(nèi)提出。請(qǐng)人因超過(guò)提出執(zhí)行異議限或者申請(qǐng)復(fù)議期限向人法院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督的，應(yīng)在提出異議期限或者申請(qǐng)議期限屆滿之日起六個(gè)月提出。申請(qǐng)人超過(guò)上述期向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督，人民法院不予受理；已受理的，裁定終結(jié)審查。六條 申請(qǐng)人對(duì)高級(jí)人民法院作出的執(zhí)行復(fù)議裁定不的，應(yīng)當(dāng)向原審高級(jí)人民院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督；申請(qǐng)人最高人民法院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)，符合下列情形之一的，高人民法院應(yīng)當(dāng)受理：(一)申請(qǐng)人對(duì)執(zhí)行復(fù)議裁定認(rèn)定的基本事馬腹和審查程序異議，但認(rèn)為適用法律有誤的；(二)執(zhí)行復(fù)議裁定經(jīng)高級(jí)人民法院審判委員討論決定的。第七條 向最高人民法院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督，執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)書除依法須載明的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)明對(duì)原裁定認(rèn)定的基本事、適用的審查程序沒(méi)有異，同時(shí)載明案件所涉法律用問(wèn)題的爭(zhēng)議焦點(diǎn)、論證定適用法律存在錯(cuò)誤的理和依據(jù)。申請(qǐng)人提交的執(zhí)監(jiān)督申請(qǐng)書不符合前款規(guī)要求的，最高人民法院應(yīng)給予指導(dǎo)和釋明，一次性面告知其在十日內(nèi)予以補(bǔ)；申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期予補(bǔ)正的，按撤回監(jiān)督申處理。第八條 高級(jí)人民法院作出的執(zhí)行復(fù)議裁定適法律確有錯(cuò)誤，且符合下情形之一的，最高人民法可以立執(zhí)行監(jiān)督案件：(一)具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的；(二)最高人民法院或者不同高級(jí)人民法院之近三年裁判生效的同類案存在重大法律適用分歧，至案件審查時(shí)仍未解決的(三)最高人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立執(zhí)行監(jiān)督案件的其他形。最高人民法院對(duì)地方級(jí)人民法院、專門人民法已經(jīng)發(fā)生法律效力的執(zhí)行定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，且符前款所列情形之一的，可立案監(jiān)督。第九條 向最高人民法院申請(qǐng)的執(zhí)行監(jiān)督件符合下列情形之一的，高人民法院可以決定由原高級(jí)人民法院審查：(一)案件可能存在基本事實(shí)不、審查程序違法、遺漏異請(qǐng)求情形的；(二)原執(zhí)行復(fù)議裁定適用法律可能存錯(cuò)誤，但不具有普遍法律用指導(dǎo)意義的。第十條 高級(jí)人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為裁定適用法律確有錯(cuò)誤，符合本意見(jiàn)第八條第一項(xiàng)第二項(xiàng)規(guī)定情形之一，需由最高人民法院審查的，該院審判委員會(huì)討論決定，可以報(bào)請(qǐng)最高人民法院查。最高人民法院收到高人民法院根據(jù)前款規(guī)定提的報(bào)請(qǐng)后，認(rèn)為有必要由院審查的，應(yīng)當(dāng)立案審查認(rèn)為沒(méi)有必要的，不予立，并決定交高級(jí)人民法院案審查。第十一條 最高人民法院應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)行監(jiān)申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)，定由本院或者作出執(zhí)行復(fù)裁定的高級(jí)人民法院立案查。最高人民法院決定由審高級(jí)人民法院審查的，當(dāng)在作出決定之日起十日將執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)書和相關(guān)料交原審高級(jí)人民法院立審查，并及時(shí)通知申請(qǐng)人第十二條 除《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二十條規(guī)定的結(jié)案方式外，執(zhí)監(jiān)督案件還可采用以下方結(jié)案：(一)撤銷執(zhí)行異議裁定和執(zhí)行復(fù)議裁定，發(fā)異議法院重新審查；或者銷執(zhí)行復(fù)議裁定，發(fā)回復(fù)法院重新審查；(二)按撤回執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)?zhí)幚恚?三)終結(jié)審查。第十三條 人民法院審查執(zhí)行監(jiān)督案件一般應(yīng)當(dāng)作出執(zhí)行裁定，不支持申訴請(qǐng)求的，可以據(jù)案件具體情況作出駁回知書。第十四條 本意見(jiàn)自2023年2月1日起施行。本意見(jiàn)施行以后，最高民法院之前有關(guān)意見(jiàn)的規(guī)與本意見(jiàn)不一致的，按照意見(jiàn)執(zhí)行。最高人民法院本意見(jiàn)施行之前受理的申執(zhí)行監(jiān)督案件，施行當(dāng)日未審查完畢的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)查處理。最高人民法院2023年1月19日