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“自來水通了沒多久就斷，至今已有大半年。”四安岳縣岳陽鎮(zhèn)安北村，不村民看著家里干涸的水龍，一臉愁容。多位村組長村民稱，在2022年3月18日被“斷水”后，他們多次找過岳陽鎮(zhèn)政府及縣部門，希望能盡快恢復(fù)自水，但至今未果…… 春節(jié)前，紅星新聞?dòng)浾邔?shí)地調(diào)了解到，2021年6月，安北村村委會(huì)與一家管道輸公司簽訂自來水工程招引資項(xiàng)目合同后，村里有769戶村民安裝了自來水，每戶交了4900元安裝費(fèi)，共計(jì)370多萬元。此外，還有村民預(yù)存了100元至數(shù)百元不等的水費(fèi)。這合同，是辭職不久的村支楊慶勇和管道運(yùn)輸公司簽的。被“斷水”后，2022年9月，安北村村委會(huì)向法院提起訴訟，請求解嫗山管道運(yùn)輸公司簽訂的合同并要求該公司向村民退還約收取的安裝費(fèi)227萬余元，賠償損失7萬余元。但法院以村委會(huì)未取得全部涉村民授權(quán)，不是該案適主體，駁回了村委會(huì)的起?！脖贝逶狸栨?zhèn)鎮(zhèn)長譚林在春節(jié)前接受紅星新聞者采訪時(shí)表示，“斷水”要是考慮到該項(xiàng)目前期未報(bào)，導(dǎo)致如今無法驗(yàn)收。資方安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有公司不履行合同約定，合明確由該公司全額投資建，但他們沒出一分錢。涉公司負(fù)責(zé)人黃衛(wèi)均則表示公司按合同安裝管道并交使用，“通水是政府的事”2023年1月29日，紅星新聞?dòng)浾邚陌脖贝逍⒔?jīng)會(huì)獲悉，村委會(huì)已再次提訴訟，但尚未開庭，村民里的自來水仍未通。譚小表示，待法院判決后，再情況組織項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收格后才能向安北村供水。民反映：自來水剛通不久被“斷水”多次要求通水果，希望盡快恢復(fù)供水安村距安岳縣城約10公里，由此前的安北、烈馬、筧3個(gè)村合并而來，有1400多戶村民。安裝自來水前，村民用水都靠打井黃獸2021年夏天，村里提出安裝自來水時(shí)，不少村民表示意，認(rèn)為自來水更方便，更安全。↑村民家中的水頭不出水“自來水管是一叫‘強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸’的公安裝的。”多位村民稱，裝費(fèi)是時(shí)任村支書楊慶勇織各村組長開會(huì)后，由村長挨家挨戶收取的，每戶4900元。有村民表示，除了安裝狂山，他們還預(yù)存了100元至數(shù)百元不等的水費(fèi)，但他們手廆山?jīng)]有“供水同”，只有一張“強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸”公司開具的收據(jù)。今，這張收據(jù)也交給了村會(huì)，用于打官司。有村組稱，安北村自來水是楊慶和岳陽鎮(zhèn)政府工作人員涂主導(dǎo)安裝的，合同是楊慶?以村委會(huì)名義和安裝公司的，“要掛表了，楊慶勇安裝公司就喊我們收錢，的錢都轉(zhuǎn)給了安裝公司。2022年春節(jié)前，陸續(xù)有村民家的伯服來水通了。但年3月18日，村里的自來水突然“斷了”高山“剛停時(shí)，我給楊慶勇打電話，還說‘修公路把水管挖斷，一周就來水’?！卑脖?2組一村民說，但后來一直沒來水杳山他們才知道村里自來水被鎮(zhèn)政府?dāng)嗔?。?村組長也向紅星新聞?dòng)浾?實(shí)，村里自來水接水處被陽鎮(zhèn)政府“截了一截”，而斷水?！淮迕窦抑械?表顯示為“0”“有的用了兩三個(gè)月（自來水），有只用了幾天，有的一滴水沒用過，就沒水了?！贝?們都希望自來水能盡快恢。紅星新聞?dòng)浾咴谧咴L發(fā)，有村民家中的自來水表度還顯示為“0”。村民們稱，他們曾多次找過岳陽政府及縣級相關(guān)部門要求水，至今未果?！叭绻?不通水，就把錢退回來。有村民表示。“斷水”背：村委會(huì)起訴自來水工程資方要求解約并退還227萬安裝費(fèi)，被法院駁回安村的自來水安裝工程，當(dāng)到底是如何進(jìn)行的呢？紅新聞?dòng)浾邚脑狸栨?zhèn)政府獲的一份《岳陽鎮(zhèn)安北村自水招商引資項(xiàng)目合同書》示，2021年6月24日，安北村村委會(huì)與安岳強(qiáng)管道運(yùn)輸有限公司簽訂該同，楊慶勇和黃衛(wèi)均分別為雙方法定代表人簽字。同載明，安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)有限公司在安北村投資建農(nóng)村供水建設(shè)工程項(xiàng)目，要用于解決安北村農(nóng)村飲供水問題；投資項(xiàng)目應(yīng)取法人營業(yè)執(zhí)照，自主經(jīng)營獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；安村供水工程由安岳強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸有限公司全額投資建，一次性收取每戶4900元設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、施工裝費(fèi)。此外，合同還約定該公司工程建設(shè)使用的管、智能水表等，并載明工竣工后由村委會(huì)相關(guān)部門行驗(yàn)收?！迕衲壳笆褂?水井安北村一村干部介紹村里共有769戶村民安裝自來水，共收取370多萬元?！皶r(shí)任村支書開會(huì)時(shí)帶提了一下安裝自來水的，但沒有專題會(huì)議。”該干部稱，直到工程開始實(shí)，有一個(gè)組安裝了一半，才知道此事。他還稱，合是時(shí)任村支書楊慶勇和施方簽訂的，村委會(huì)其他人不知道。“我向他（楊慶）提議要走程序，形成決，要不會(huì)出問題。他當(dāng)時(shí)‘開了會(huì)了’，我們就沒問了?！绷硪幻甯刹恳?，他不清楚簽合同的事，不知安裝公司是誰找來的“安裝（自來水）是村民愿?！钡Q，在安裝前他和岳陽鎮(zhèn)政府工作人員勇、安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有公司工作人員，及另一名干部到其他村考察后，“來才說安裝的。”2022年底，楊慶勇辭去了安北村支書及村委會(huì)主任職務(wù)2023年1月上旬，楊慶勇在電話中告訴紅星新聞者，安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有公司是岳陽鎮(zhèn)政府管自來的涂勇介紹給他認(rèn)識(shí)的，后他們便簽訂了合同。“水的事，說好由涂勇去協(xié)鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)，我們村安裝起就行了。”對于其他村干所言，他表示，村委會(huì)開時(shí)有會(huì)議紀(jì)要，都同意了，包括交報(bào)告、簽合同，委會(huì)成員都清楚?！艾F(xiàn)在了事，他肯定說不清楚，躲責(zé)任。”楊慶勇還稱，“斷水”后，他也多次協(xié)通水的事，但鎮(zhèn)政府一直同意通水?！埃ㄦ?zhèn)政府的意思就是我們沒請示，他沒開黨委會(huì)?！彼f，但前，他們交了請示報(bào)告給勇，涂勇也電話回復(fù)了，他回復(fù)讓我們可以簽合同安裝，他向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)已經(jīng)同意了。我就是沒有他音，也沒書面回復(fù)?！?鎮(zhèn)上安排（村委會(huì)打了官），他們的意思是要解除同，喊安裝公司把幾百萬退回來?！睏顟c勇介紹，上為此還安排人到村里測工程量，又找了評估公司估，打算讓安裝公司把剩的錢退出來。有村民稱，次評估下來的安裝成本只150萬元左右。但村委會(huì)提起的第一次訴堯，被法駁回了。據(jù)安岳縣人民法2022年10月31日作出的裁定書，在安北村村會(huì)與安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有公司的合同糾紛一案中，委會(huì)的訴求是解除雙方簽的合同，并判決公司退還村民違約收取的安裝費(fèi)227萬余元，賠償因違約行為導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)生的評審費(fèi)代理費(fèi)等損失7萬余元。村委會(huì)認(rèn)為，合同約定項(xiàng)目安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有限公全額投資建設(shè)，成立獨(dú)立司經(jīng)營。但合同簽訂后，司在投資項(xiàng)目未依法取得人營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目規(guī)劃許和施工許可的情況下擅自工，并在建設(shè)中采取向村先收費(fèi)后建設(shè)的方式逃避資責(zé)任，違反先行全額投建設(shè)的合同約定，且在明無相關(guān)建設(shè)施工資質(zhì)、項(xiàng)未經(jīng)合法規(guī)劃、無合法有設(shè)計(jì)的情況下違法建設(shè)，使合同目的無法實(shí)現(xiàn)。法審查后認(rèn)為，安北村村委未取得全部案涉村民授權(quán)不是該案適格主體。為此駁回了安北村村委會(huì)的起。投資方：只負(fù)責(zé)安裝管，“通水是政府的事”村自籌資金項(xiàng)目不需報(bào)批國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的業(yè)執(zhí)照信息顯示，安岳強(qiáng)管道運(yùn)輸公司成立于2019年3月，公司經(jīng)營范圍包括陸地管道運(yùn)輸（不含危化學(xué)品輸送）、管道和設(shè)安裝、自來水生產(chǎn)和供應(yīng)建材批發(fā)。此外，公司法代表人已于2022年9月8日由黃衛(wèi)均變更為黃衛(wèi)兵，黃衛(wèi)均仍是公司的藟山大東。↑裸露在外的自來水“當(dāng)初是村上邀請我們?nèi)?裝管道?！睂τ诎脖贝遄?水被“斷水”一事，黃衛(wèi)在電話中告訴紅星新聞?dòng)?，公司按合同安裝好了自水管道，并交付使用，他也不知道鎮(zhèn)政府為何將水了。每戶收取4900元是依據(jù)材料、人工和其他雜確定的?！拔覀冎回?fù)責(zé)安，合同上說得清清楚楚，水是政府的事情?！秉S衛(wèi)說，楊慶勇是涂勇介紹認(rèn)的，合同也是楊慶勇和公簽訂的。自來水工程建設(shè)，公司前期墊了錢，然后做邊收村民的錢，將主管裝到村民家門口，村民才錢，并非先把幾百萬元收再安裝。那么，該項(xiàng)目是需要報(bào)批呢？黃衛(wèi)均認(rèn)為這是村民自籌資金建的，有政府補(bǔ)助，不需要報(bào)批此外，自來水并非天然氣不需要安裝資質(zhì)。對于合中約定的“投資項(xiàng)目應(yīng)取法人營業(yè)執(zhí)照，自主經(jīng)營獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”，稱是簽合同的公司要取得人營業(yè)執(zhí)照，就是他的“衛(wèi)管道”公司。黃衛(wèi)均還，安北村自來水接水點(diǎn)是慶勇指了點(diǎn)位，岳陽鎮(zhèn)政的涂勇也向他說了。對此紅星新聞?dòng)浾叽撕蠖啻沃?楊慶勇，對方均未接聽電。岳陽鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村振興辦公室負(fù)責(zé)自來水工作的工作人員涂勇稱，只說了“水管頭子在哪兒，不清楚具體何時(shí)接的。接水的事，流程一切都是前怎么做的，就怎么做。“前期我只引薦他們（安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有限公司和慶勇）認(rèn)識(shí)，他們具體如簽合同，如何做的，我都知道?！蓖坑路Q，安北村來水以村民戶數(shù)上戶時(shí)，了申請給他。問及是否需批復(fù)，他表示，以前在可水范圍都沒有批?！八麄?了戶，用了多少水，政府水費(fèi)就行了?！睂τ诠┧?網(wǎng)是否按合同約定由村委驗(yàn)收，黃衛(wèi)均說：“不驗(yàn)怎么通水呢？”但對于目仍有部分管道裸露，他表，管道還在試壓階段，如埋了遇到漏水又要重新弄需試到?jīng)]問題了再慢慢填?！八麄兗热霍[到法庭上了，我只有陪他們打官司”黃衛(wèi)均說。鎮(zhèn)政府：投方未履行合同約定重新起后驗(yàn)收合格才能供水“這典型的乙方不履行合同約?！贝汗?jié)前，岳陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長小林在接受紅星新聞?dòng)浾?訪時(shí)表示，在安北村村委與安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸公司訂的合同中，明確由安岳衛(wèi)管道運(yùn)輸公司全額投資設(shè)，但該公司作為投資方目前一分錢沒投資，都是取村民的錢，是“空手套狼”。在他看來，公司未約，還體現(xiàn)在未做到合同定的供水建設(shè)工程項(xiàng)目主用于解決安北村農(nóng)村飲用水問題，投資項(xiàng)目未取得立的法人營業(yè)執(zhí)照，未自經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈。譚小林還稱，按照《四省村鎮(zhèn)供水條例》，項(xiàng)目要主管部門報(bào)批，并需要資質(zhì)的公司設(shè)計(jì)。沒有這，就無法驗(yàn)收。“合同約由甲方（村委會(huì)）驗(yàn)收，委會(huì)如何驗(yàn)收？”他說，核心的問題在于既然要供，就要明確水源?！八麄?水源在哪里？符合飲用水準(zhǔn)的水源在哪里？”安北村委會(huì)委托訴訟代理人、岳縣岳城法律服務(wù)所法律作者王曉軍介紹，《四川村鎮(zhèn)供水條例》第10條、第11條、第13條規(guī)定，新建村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)當(dāng)符村鎮(zhèn)供水規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)、規(guī)范；縣級以上地方民政府水行政主管部門按分級管理的權(quán)限審批村鎮(zhèn)水工程設(shè)計(jì)方案，村鎮(zhèn)供工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)法定資質(zhì)單位承擔(dān)；村鎮(zhèn)集中供水程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)或者驗(yàn)收不合格的不得投運(yùn)行。那么，鎮(zhèn)政府為何斷水”呢？譚小林表示，主要是考慮到項(xiàng)目未驗(yàn)收“管道安裝設(shè)計(jì)是否合理工程質(zhì)量是否合格？是否響村民的健康安全？因?yàn)?目前期沒申報(bào)，導(dǎo)致現(xiàn)在法驗(yàn)收?！贝饲版?zhèn)政府與司協(xié)商時(shí)，也曾提出讓公把正規(guī)的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批料拿出來，以便驗(yàn)收，但次協(xié)商未果。“項(xiàng)目沒經(jīng)驗(yàn)收，他們就私自在自來主管上‘開口子’，安裝表，也沒有和自來水公司接。”譚小林說，雖然安村的自來水供應(yīng)了一段時(shí)，但在項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施和實(shí)施后，沒有給岳陽鎮(zhèn)府報(bào)告。對于涂勇所說的戶申請報(bào)告，譚小林稱，司是涂勇引薦的，涂勇沒向鎮(zhèn)上的分管領(lǐng)導(dǎo)和主要導(dǎo)報(bào)告。直到2022年3月鎮(zhèn)上查找水費(fèi)差額原因，才知道安北村安裝了自水。譚小林介紹，安北村屬城北鄉(xiāng)，此前是縣上的來水公司賣給城北鄉(xiāng)政府由鄉(xiāng)政府賣給村民，相當(dāng)自來水公司委托城北鄉(xiāng)政管理?！鞍脖贝逡┧?，取得供水權(quán)，就需要找鎮(zhèn)府，鎮(zhèn)政府也要給自來水司報(bào)告，讓自來水公司在產(chǎn)環(huán)節(jié)心里有數(shù)?！背潜?并入岳陽鎮(zhèn)后，原城北鄉(xiāng)自來水便由岳陽鎮(zhèn)政府管。他還透露，此前紀(jì)委曾入調(diào)查，看項(xiàng)目實(shí)施過程是否有違規(guī)違紀(jì)行為，但前未發(fā)現(xiàn)。安岳縣住建局關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城鎮(zhèn)供水目需要先編制可行性研究告，再報(bào)主管部門及縣政走審批程序，同意實(shí)施后做地勘、設(shè)計(jì)、財(cái)評等程，建成后還需要驗(yàn)收。而北村的供水項(xiàng)目屬于農(nóng)村水，應(yīng)由水務(wù)部門管理。安岳縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人示，總體上說，該項(xiàng)目應(yīng)于項(xiàng)目實(shí)施，水務(wù)部門作村鎮(zhèn)供水的指導(dǎo)單位、主部門，業(yè)務(wù)性質(zhì)是監(jiān)督和導(dǎo)，不管具體項(xiàng)目實(shí)施。包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中供水有不同的權(quán)屬，原則上責(zé)主體都是屬地，實(shí)施過程由他們監(jiān)督管理?！卑苍?水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人還說，個(gè)人覺得岳陽鎮(zhèn)政府的協(xié)處理方式是對的。項(xiàng)目實(shí)原則上由屬地鎮(zhèn)政府管理如果屬地不認(rèn)定，就應(yīng)該違規(guī)?！按迳弦獙?shí)施這個(gè)目，就應(yīng)該往鎮(zhèn)上報(bào)，然涉及資金來源、項(xiàng)目如何施、如何包裝和走程序，該這樣一步步走?！薄按?來找過我們，我們給村民答復(fù)也是只有走司法程序來解除這個(gè)合同?！痹狸?鎮(zhèn)長譚小林介紹，在此前訟被法院駁回后，目前正準(zhǔn)備重新起訴。重新起訴是以村委會(huì)名義起訴，因乙方安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸公不履行合同約定，訴求就解除合同。譚小林還表示不管重新起訴后法院如何決，他們將在判決后完善期手續(xù)，并報(bào)告相關(guān)部門織驗(yàn)收?！安还苁钦?好，還是公司獨(dú)立自主運(yùn)也好，都要有一整套項(xiàng)目施的手續(xù)，驗(yàn)收合格后才供水?！?月29日，安北村村干部表示，目前已再提起訴訟，但尚未開庭，民們家里的自來水仍未通這個(gè)春節(jié)有村民家里用水較“緊張”，但都自己想法解決了，“鎮(zhèn)政府的意仍是需要等判決后再通水”（記者 姚永忠女娃