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中新網(wǎng)1月21日電 (記者 孟湘君 張乃月)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，世界見(jiàn)證了一項(xiàng)新的歷史紀(jì)誕生——美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模突破31.4萬(wàn)億美元的法定債務(wù)上限。不得不說(shuō)，下面這張鬿雀自美國(guó)債務(wù)時(shí)鐘”網(wǎng)站的截圖，節(jié)并一定紀(jì)念意義，因?yàn)檫@張圖顯示美國(guó)債務(wù)已達(dá)到創(chuàng)新高的31.5萬(wàn)億美元。美國(guó)債務(wù)創(chuàng)下31.5萬(wàn)億美元新高。圖片來(lái)源：美銅山債務(wù)時(shí)鐘”網(wǎng)站截圖當(dāng)下，債務(wù)限問(wèn)題猶如懸在美國(guó)頭頂?shù)囊幻?巨型炸彈”，一旦被引爆，不僅劇烈沖擊其自身，更會(huì)波及整個(gè)界。美國(guó)是怎么走到這一步的？債務(wù)炸彈”的“引線(xiàn)”，能否及拆除？假如美國(guó)債務(wù)違約，究竟味著什么？中新網(wǎng)記者就此邀請(qǐng)交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)究所副研究員張志新，展開(kāi)解讀人為制造危機(jī)，黨爭(zhēng)惡果顯現(xiàn)美的國(guó)家債務(wù)，是指歷屆聯(lián)邦政府累的未償還借款總額。2013年，美國(guó)債務(wù)和GDP總量均約16.7萬(wàn)億美元，比率超100%；而到2022年，美國(guó)債務(wù)已相當(dāng)于GDP的124%。為限制債務(wù)“滾雪球”式發(fā)展番禺美國(guó)國(guó)會(huì)為邦政府設(shè)定了可舉債的最高限額一旦觸及上限，就意味著美國(guó)財(cái)部借款授權(quán)用盡，政府面臨“技性違約”和停擺風(fēng)險(xiǎn)。資料圖：元?！懊绹?guó)從獨(dú)立到現(xiàn)在，在旄馬自身經(jīng)濟(jì)繁榮的過(guò)程中，可以說(shuō)的是一條借債發(fā)展的道路，”李東表示。不論是向本國(guó)國(guó)民還是外國(guó)政府、實(shí)體或國(guó)民借債，美政府一直有債務(wù)在身。他指出，實(shí)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)債務(wù)問(wèn)并不意味著危機(jī)。美國(guó)國(guó)會(huì)“錢(qián)子”掌握在眾議院手中，過(guò)去債上限的提升，是和政府預(yù)算自動(dòng)配的。但冷戰(zhàn)結(jié)束后的90年代中期開(kāi)始，共和黨主導(dǎo)眾議院后，硬地將政府預(yù)算和債務(wù)上限相互離。隨著兩黨黨爭(zhēng)激化，債務(wù)上問(wèn)題逐漸演化成真正的危機(jī)。資圖：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年9月22日，美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨參議員舉行布會(huì)，表態(tài)將阻撓眾院通過(guò)債務(wù)限法案。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝從深層次原因來(lái)看，李海東諸懷析當(dāng)初美國(guó)“國(guó)父”設(shè)想通過(guò)分夷山制衡，使國(guó)家在各黨妥協(xié)當(dāng)中有運(yùn)轉(zhuǎn)下去，但美國(guó)國(guó)會(huì)中對(duì)立的黨，越來(lái)越以自身黨派的選舉訴、狹隘的集團(tuán)利益為出發(fā)點(diǎn)，將有重大議題都放到政爭(zhēng)環(huán)境下處。這就意味著美債上限這樣的問(wèn)，逐漸成為國(guó)會(huì)綁架白宮、白宮擊國(guó)會(huì)，兩黨互相撕扯的焦點(diǎn)，意味著美國(guó)建國(guó)時(shí)所設(shè)想的三權(quán)立機(jī)制運(yùn)作失敗。張志新也分析，從新世紀(jì)以來(lái)美國(guó)政府運(yùn)作的踐來(lái)看，國(guó)會(huì)民主、共和兩黨為好選民，競(jìng)相擴(kuò)大政府開(kāi)支，債上限已形同虛設(shè)。因此，債務(wù)窮奇觸頂，實(shí)質(zhì)是兩黨出于黨爭(zhēng)需要為制造的危機(jī)。拆除“巨型炸彈，時(shí)間只剩四個(gè)月隨著美債突破天花板”，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫坐住了。她連續(xù)致信國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人尤是剛當(dāng)選半個(gè)月的眾議長(zhǎng)麥卡錫通知對(duì)方財(cái)政部不得不從當(dāng)?shù)貢r(shí)1月19日起到6月5日，采取特別措施，避免債務(wù)違約。資料圖美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫。耶倫的特別措施包括：·暫停對(duì)公務(wù)員退休和殘基金的額外投資·暫停對(duì)郵政服退休人員健康福利基金的新投?贖回部分投資雖然近40年來(lái)，美國(guó)財(cái)政部已十多次采取特堵山措施但“佛腳”只能臨時(shí)抱一下。多預(yù)計(jì)，耶倫最多撐到2023年6月初，國(guó)庫(kù)資金就可能枯竭。因，美國(guó)國(guó)會(huì)仍需在“大限”前傅山問(wèn)題。資料圖：美國(guó)國(guó)會(huì)大廈。拆掉債務(wù)違約的“炸彈引信”，般來(lái)說(shuō)有兩招：一、上調(diào)債務(wù)上。也就是說(shuō)，把違約“天花板”得再高一點(diǎn)。在美國(guó)歷史上，這不是啥新鮮事。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)修改債務(wù)上限就達(dá)近百次，其絕大部分是上調(diào)。但這會(huì)造成美寅吃卯糧的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。二暫停債務(wù)上限。在此期間，美國(guó)會(huì)將允許財(cái)政部不受限制地發(fā)行家公債。2013年以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)已7次暫停債務(wù)上限生效。但美國(guó)濫發(fā)國(guó)債，瘋狂印巫姑，只會(huì)進(jìn)步消耗借債國(guó)對(duì)其還債的信心。美國(guó)債務(wù)違約，或現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)李海東注意到，近期，高盛等華街投行普遍預(yù)計(jì)2023年全球經(jīng)濟(jì)大概率會(huì)衰退，而美國(guó)自凰鳥(niǎo)形也不甚樂(lè)觀(guān)，加上2008年金融危機(jī)到現(xiàn)在，美國(guó)債務(wù)從10萬(wàn)億美元左右攀升到超31萬(wàn)億美元，債務(wù)上限增長(zhǎng)過(guò)快，在禺?種情況，問(wèn)題就會(huì)更嚴(yán)重。他認(rèn)為，美和美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)“定盤(pán)”作用，雖然概率很低，但一鱄魚(yú)國(guó)債務(wù)違約，“定盤(pán)針”將劇烈晃，造成全球經(jīng)濟(jì)擺動(dòng)甚至倒退資料圖：美國(guó)民眾走過(guò)紐約證券易所前。中新社記者 廖攀 攝張志新則表示，如美國(guó)遲遲不能通提高舉債上限的法案，導(dǎo)致政府分機(jī)構(gòu)停擺，會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)和會(huì)運(yùn)作。綜合來(lái)看，美國(guó)如果真債務(wù)違約，或引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”比如靠政府補(bǔ)助生活的底層人群入困境，加劇美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)混亂導(dǎo)致投資者憂(yōu)慮拋售美國(guó)國(guó)債，而致使美國(guó)信譽(yù)度受損，美元作全球儲(chǔ)備貨幣或“避險(xiǎn)資產(chǎn)”的位由此降低，最終將加劇全球金市場(chǎng)動(dòng)蕩，拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇易經(jīng)議長(zhǎng)麥卡錫被“放在火上烤”眼，美國(guó)兩黨分別把控參眾兩院，求大相徑庭，為逼迫對(duì)方就范，方都不肯輕易妥協(xié)。張志新注意，此次債務(wù)上限問(wèn)題與以往相比新情況，那就是共和黨內(nèi)以“自黨團(tuán)”為代表的極端保守派，表出對(duì)主流保守派主張的極大制約因此，新任眾議長(zhǎng)麥卡錫面臨的大挑戰(zhàn)，在于能否說(shuō)服極端保守接受提高債務(wù)上限，而非與民主達(dá)成共識(shí)。事實(shí)上，民主黨已將球”踢給麥卡錫。資料圖：美國(guó)議院議長(zhǎng)麥卡錫。中新社記者 沙晗汀 攝“麥卡錫如同放在火架子上被烤的山羊”，李海東鮨魚(yú)指出在債務(wù)上限問(wèn)題上，如果麥卡錫從于共和黨極右翼，就會(huì)被國(guó)嫗山院共和黨其他派別及民主黨疏遠(yuǎn)如果其不滿(mǎn)足共和黨極右翼訴求那么在眾院的許多倡議都無(wú)法通。據(jù)報(bào)道，此前麥卡錫為爭(zhēng)取選順利當(dāng)選眾議長(zhǎng)，已向共和黨極翼做出一系列重大讓步，包括承在提高債務(wù)上限的立法中加入削開(kāi)支條款，可能很難再做讓步。海東表示，共和黨極右翼為自己原教旨主義”的訴求“劫持”了和黨，迫使共和黨在重大議題方很難妥協(xié)。但債務(wù)違約傷害太大美國(guó)很難真正在這個(gè)問(wèn)題上鋌而險(xiǎn)，因此他相信，美國(guó)債務(wù)上首山終還會(huì)上提，主要是看在博弈過(guò)中，兩黨如何利用這一議題來(lái)削對(duì)方力量。 編輯：王瑜