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南方財(cái)經(jīng)全媒記者劉黎霞 廣州報(bào)道 ?營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建歷來(lái)認(rèn)為是“刀刃內(nèi)”的自我革，全面深化改的“頭號(hào)工程。對(duì)“千年商”廣州來(lái)說(shuō)，造更好的營(yíng)商境，不僅是回市場(chǎng)主體關(guān)切激發(fā)市場(chǎng)活力迫切內(nèi)在需求更是深化改革大開(kāi)放的一次探索。?廣州從未放慢過(guò)這自我革新的腳。作為廣東入國(guó)家首批營(yíng)商境創(chuàng)新試點(diǎn)城之一，廣州從2018年起就啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境1.0版本改革，到如今營(yíng)商環(huán)境革不斷走向縱，已升級(jí)至5.0版本，改革也不再僅僅聚焦指標(biāo)的極限突，而是從平面走向立體化，蓋面更廣，旨全方位激發(fā)市主體和社會(huì)的力與創(chuàng)造力?2022年12月30日，廣東省發(fā)展改革委布《2022年廣東省營(yíng)商環(huán)評(píng)價(jià)報(bào)告》，21個(gè)地級(jí)以上市營(yíng)商環(huán)境全位評(píng)價(jià)中，廣與深圳同列第檔。?數(shù)據(jù)更觀(guān)見(jiàn)證廣州的場(chǎng)活力——2022年前三季度，廣州市實(shí)有類(lèi)市場(chǎng)主體超312萬(wàn)戶(hù)，新登記市場(chǎng)主體數(shù)居全省第一。樣的一份成績(jī)在疫情反復(fù)的2022年尤為不易。?這場(chǎng)“刃向內(nèi)”的自革命，廣州是何走出示范之的？究竟優(yōu)化商環(huán)境，還可怎樣去不斷突“天花板”？來(lái)，廣州如何過(guò)持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)試點(diǎn)改革的牽帶動(dòng)，來(lái)堅(jiān)定移走好高質(zhì)量展之路？探索州的實(shí)踐，或為全省持續(xù)深改革擴(kuò)大開(kāi)放謀劃實(shí)施新一營(yíng)商環(huán)境改革來(lái)一些啟示。爭(zhēng)取政策洼地為打造營(yíng)商高2022年12月14日，廣州市2022年第四季度重大項(xiàng)開(kāi)工暨增芯項(xiàng)動(dòng)工活動(dòng)在廣市增城區(qū)舉行于會(huì)上啟動(dòng)的芯項(xiàng)目批復(fù)投70億元，將建設(shè)月產(chǎn)能2萬(wàn)片12英寸的晶圓制造量產(chǎn)線(xiàn)?12英寸MEMS制造生產(chǎn)線(xiàn)，對(duì)于擁有全球MEMS傳感器最大市場(chǎng)的粵港大灣區(qū)來(lái)說(shuō)，意義不言而喻該項(xiàng)目的投產(chǎn)也因此受到國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的度關(guān)注。但為是增城爭(zhēng)得頭？?業(yè)內(nèi)人士析，增芯項(xiàng)目后，是廣東省廣州市對(duì)芯片業(yè)“區(qū)域集聚主體集中”的一指導(dǎo)方略，是地方政府的前引領(lǐng)，對(duì)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的持推動(dòng)。實(shí)際上早在2022年年初，廣州增區(qū)印發(fā)的扶持成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)文件中，就已細(xì)涵蓋從項(xiàng)目進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目落地、項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)投、平臺(tái)建設(shè)、才培育、用地障、用電保障九個(gè)方面的重支持，對(duì)市場(chǎng)體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)環(huán)節(jié)難點(diǎn)堵點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題都已未綢繆。“當(dāng)前城市之間的競(jìng)已經(jīng)從爭(zhēng)取政洼地轉(zhuǎn)為打造商高地的競(jìng)爭(zhēng)如何進(jìn)一步深改革，打造市化、法治化、際化營(yíng)商環(huán)境在激烈的城市爭(zhēng)中突圍，是方主政者要思的主要議題。浙江大學(xué)國(guó)際合商學(xué)院數(shù)字濟(jì)與金融創(chuàng)新究中心聯(lián)席主、研究員盤(pán)和分析。?這種競(jìng)爭(zhēng)”反映在作成效上，便如何“急市場(chǎng)體之所急，解場(chǎng)主體之所憂(yōu)。比如，如何業(yè)務(wù)辦理時(shí)間短，企業(yè)開(kāi)支本更低，涉企務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，境貿(mào)易便利度高，公共法律務(wù)更加便捷等在受訪(fǎng)的企業(yè)，不少企業(yè)家廣州的“更快深有感觸——辦企業(yè)全流程快半天辦結(jié)，稅人申領(lǐng)發(fā)票快僅需100秒，這些指標(biāo)改可以說(shuō)到了“花板”。在廣開(kāi)發(fā)區(qū)，“引即籌建、拿地動(dòng)工、竣工即產(chǎn)”，這樣的度不是噱頭，是實(shí)實(shí)在在的革。?一個(gè)最為流傳的例證，作為國(guó)內(nèi)生藥企業(yè)中的生軍，百濟(jì)神州用了四年時(shí)間便在廣州實(shí)現(xiàn)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和業(yè)化的全鏈條局?！斑@樣的展速度，如果在其他國(guó)家，能需要十年。百濟(jì)神州生物創(chuàng)新中心首席行官劉建說(shuō)?在南沙區(qū)，“地即開(kāi)工”系改革政策近年不斷升級(jí)，2022年推出的“交地即開(kāi)工5.0”模式更創(chuàng)新推出實(shí)施工業(yè)房倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目“站式”審批，行“承諾驗(yàn)收與單獨(dú)竣工驗(yàn)，讓企業(yè)在建周期中減環(huán)節(jié)項(xiàng)目提前驗(yàn)收用。?廣州雙股份有限公司事長(zhǎng)徐正康介，位于廣州南的“年產(chǎn)100萬(wàn)噸淀粉糖系產(chǎn)品工程項(xiàng)目，根據(jù)“交地開(kāi)工”(5.0)實(shí)施方案以承諾驗(yàn)收的方式主體工程先行用，“項(xiàng)目比期投產(chǎn)的時(shí)間不多快了兩個(gè)月，為企業(yè)節(jié)經(jīng)濟(jì)成本700萬(wàn)元以上。?相較于其他城，廣州在打造好的營(yíng)商環(huán)境不僅在廣度、度，更有對(duì)新事物的“敏感”與改革的“度”。?2022年1月3日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制革雜志社發(fā)布中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型例”名單。其，海珠區(qū)案例“全國(guó)首批數(shù)經(jīng)紀(jì)人”引領(lǐng)據(jù)要素制度性革創(chuàng)新》上榜?數(shù)據(jù)賦能，營(yíng)商環(huán)境插上數(shù)智化”翅膀是廣州提升營(yíng)環(huán)境重點(diǎn)探索領(lǐng)域。2022年5月，作為廣東省“數(shù)據(jù)經(jīng)人”試點(diǎn)地區(qū)廣州市海珠區(qū)先推出電力、子商務(wù)、金融領(lǐng)域相關(guān)龍頭業(yè)成為全國(guó)首“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人，2022年8月，推出首批據(jù)產(chǎn)品服務(wù)目，簽約“數(shù)據(jù)源空間”項(xiàng)目供應(yīng)鏈金融合項(xiàng)目等。?當(dāng)他城市尚在研何為“數(shù)據(jù)經(jīng)人”時(shí)，首單據(jù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)已海珠區(qū)落地—廣州金控征信務(wù)有限公司作技術(shù)賦能型“據(jù)經(jīng)紀(jì)人”，出基于紡織品易的供應(yīng)鏈金合作項(xiàng)目，將業(yè)授權(quán)的生產(chǎn)銷(xiāo)售等多維數(shù)接入廣金征信據(jù)中臺(tái)，融合共數(shù)據(jù)后搭建控模型提供給行方，銀行依險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果發(fā)貸款額度，首業(yè)務(wù)將中小企銀行放款額度20億元規(guī)模提升至100億元，有效解決中微企業(yè)的貸款的問(wèn)題。?刀向內(nèi)的自我革?從2018年以來(lái)，廣州迭實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0到5.0改革，改革力度斷加大，改革果惠及廣大市主體，2021年9月，廣州入選全國(guó)首批營(yíng)環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)市，肩負(fù)起為國(guó)城市試水探的重要使命?2022年初，廣州印發(fā)了《州市建設(shè)國(guó)家商環(huán)境創(chuàng)新試城市實(shí)施方案，以“激發(fā)活”為主線(xiàn)，實(shí)營(yíng)商環(huán)境5.0改革。此次改，廣州將制度新和制度供給為關(guān)鍵，著力建更有效率的業(yè)全生命周期務(wù)體系，通過(guò)一企一策、一一策”幫助企解決困難問(wèn)題?廣州市社會(huì)學(xué)院城市文化究所副所長(zhǎng)柳子認(rèn)為，與以的改革方案相，這次指標(biāo)痕反而不那么明?！盎蛘呖梢?，我們前一階的指標(biāo)改革確已經(jīng)看到天花了，所以這次改革，是圍繞業(yè)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)的系統(tǒng)性綜合革。既有單點(diǎn)破，像在廣州發(fā)區(qū)打造更多異化的特色改舉措，也有宏的整體改革，很多一攬子突現(xiàn)行規(guī)定或彌現(xiàn)行政策空白創(chuàng)新改革?！?立子認(rèn)為，從個(gè)角度看，營(yíng)環(huán)境5.0改革從市場(chǎng)主體發(fā)的資源要素配的角度考慮，實(shí)是回歸到優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的本。據(jù)廣州市發(fā)和改革委員會(huì)紹，廣州已基完成營(yíng)商環(huán)境新試點(diǎn)城市建任務(wù)，形成一具有顯示度、范性的改革成，50條改革舉措入選國(guó)務(wù)院公廳在全國(guó)復(fù)推廣的營(yíng)商環(huán)創(chuàng)新試點(diǎn)改革措清單。?值一提的是，2022年5月30日，由世界銀與財(cái)政部聯(lián)合辦的中國(guó)優(yōu)化商環(huán)境改革經(jīng)國(guó)際交流會(huì)上廣州“電子政”“納稅”“得電力”3 項(xiàng)指標(biāo)代表中國(guó)世界介紹改革驗(yàn)。?營(yíng)商環(huán)迭代升級(jí)，企感知最深，最發(fā)言權(quán)。2022年6月，在第十四屆中國(guó)生產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，自新加坡的企來(lái)恩生物在考了全國(guó)多個(gè)地后，因?yàn)榭春?州的營(yíng)商環(huán)境最終選擇落戶(hù)廣州黃埔區(qū)的新廣州知識(shí)城來(lái)恩生物首席行官彭曉明表，他選擇廣州有另一原因是廣州的生物醫(yī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展備，通過(guò)政府針對(duì)性招商，駐企業(yè)強(qiáng)化業(yè)互補(bǔ)，形成產(chǎn)集群效應(yīng)，有于降低生產(chǎn)和易成本、形成模效益，提高體競(jìng)爭(zhēng)力。?論是來(lái)恩生物百濟(jì)神州，還增芯，從中不看出，廣州在體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)，正在提升制業(yè)發(fā)展能級(jí)的路徑。從最早加工貿(mào)易到如的科技制造，地項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)展在結(jié)構(gòu)上有一致演化趨勢(shì)折射著轉(zhuǎn)型升。?如今，這實(shí)踐正得到進(jìn)步的重視和深。近期召開(kāi)的共廣東省委十屆二次全會(huì)明提出，要突出造業(yè)當(dāng)家，高平謀劃推進(jìn)現(xiàn)化產(chǎn)業(yè)體系建，堅(jiān)持抓大產(chǎn)、大平臺(tái)、大目、大企業(yè)、環(huán)境，把制造這份厚實(shí)家當(dāng)優(yōu)做強(qiáng)，在新高度挺起廣東代化建設(shè)的產(chǎn)“脊梁”。?推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系層面來(lái)看，州的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革賦予更深一層意義：改革開(kāi)創(chuàng)新仍需持續(xù)堅(jiān)，重點(diǎn)領(lǐng)域革還有不少難需要突破。?南理工大學(xué)公政策研究院學(xué)委員會(huì)主席、州粵港澳大灣研究院理事長(zhǎng)香港中文大學(xué)(深圳)前海國(guó)際事務(wù)研究院院鄭永年長(zhǎng)期關(guān)改革議題，在看來(lái)，深化營(yíng)環(huán)境綜合改革關(guān)鍵在于政府制機(jī)制改革，這是政府一場(chǎng)刃向內(nèi)的自我命，也是改革痛點(diǎn)、難點(diǎn)所?！彼岢?，營(yíng)造與大灣區(qū)展相匹配的營(yíng)環(huán)境，企業(yè)登制度改革是政“自我變革”一大突破口，港澳大灣區(qū)11個(gè)城市的政府要推動(dòng)“自我革”，“以企登記為例，如在大灣區(qū)內(nèi)部夠做到企業(yè)任在灣區(qū)某一城登記，都可享大灣區(qū)其他城的稅收等相關(guān)惠政策，這將大降低企業(yè)運(yùn)成本。”?未，廣州將如何定不移走好高量發(fā)展之路？州市主要領(lǐng)導(dǎo)接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)示，要堅(jiān)持問(wèn)導(dǎo)向，重點(diǎn)從個(gè)方面全力推，其中就提到“持續(xù)深化改擴(kuò)大開(kāi)放，圍市場(chǎng)主體關(guān)切劃實(shí)施新一輪商環(huán)境改革。?在深化營(yíng)商境改革領(lǐng)域，續(xù)發(fā)揮營(yíng)商環(huán)創(chuàng)新試點(diǎn)改革引帶動(dòng)作用，劃實(shí)施新一輪商環(huán)境改革，州將繼續(xù)擦亮金字招牌”，重道遠(yuǎn)。（作：劉黎霞 編輯：李振） 編輯?