劇情簡介
感謝IT之家網(wǎng)友 航空先生 的線索投遞！IT之家 12 月 14 日消息，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家互聯(lián)網(wǎng)息辦公室發(fā)布了《關于進一規(guī)范移動智能終端應用軟件置行為的通告》（下稱《通》）。《通告》稱為進一步范移動智能終端應用軟件預行為，保護用戶權益，提升動互聯(lián)網(wǎng)應用服務供給水平構建更加安全、更有活力的業(yè)生態(tài)，促進移動互聯(lián)網(wǎng)持繁榮發(fā)展，根據(jù)《中華人民和國網(wǎng)絡安全法》《中華人共和國個人信息保護法》《華人民共和國電信條例》，將有關事項通告如下：一、通告所稱預置應用軟件，是由生產(chǎn)企業(yè)預置，在移動智終端主屏幕和輔助屏界面內(nèi)在用戶交互入口，為滿足用應用需求而提供的、可獨立用的軟件程序。二、移動智終端應用軟件預置行為應遵依法合規(guī)、用戶至上、安全捷、最小必要的原則，依據(jù)預置、誰負責的要求，落實業(yè)主體責任，尊重并依法維用戶知情權、選擇權，保障戶合法權益。三、生產(chǎn)企業(yè)確保移動智能終端中除基本能軟件外的預置應用軟件均卸載，并提供安全便捷的卸方式供用戶選擇。四、基本能軟件限于以下范圍：（一操作系統(tǒng)基本組件：系統(tǒng)設、文件管理；（二）保證智終端硬件正常運行的應用：媒體攝錄；（三）基本通信用：接打電話、收發(fā)短信、訊錄、瀏覽器；（四）應用件下載通道：應用商店。實同一基本功能的預置應用軟，至多有一個可設置為不可載。五、生產(chǎn)企業(yè)應完善移智能終端權限管理機制，提操作系統(tǒng)安全性，采取技術管理措施預防在產(chǎn)品流通環(huán)發(fā)生置換操作系統(tǒng)和安裝應軟件的行為。六、生產(chǎn)企業(yè)按照《移動智能終端應用軟預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》工信部信管〔2016〕407 號）有關規(guī)定，保證預置應用軟件安全合規(guī)，明示所供預置應用軟件的相關信息履行登記、審核、監(jiān)測、留、下架等全鏈條管理責任，善投訴受理制度等服務保障施，及時處理用戶投訴，落個人信息保護責任。七、工和信息化部會同國家互聯(lián)網(wǎng)息辦公室加強對預置應用軟的監(jiān)督檢查。對違反本通告行為，依照有關法律法規(guī)規(guī)進行處理。八、本通告自 2023 年 1 月 1 日起執(zhí)行。預裝 App 是一種常見的應用推廣方式，例小伙伴們在手機出廠或者我剛剛買回來開機之后就發(fā)現(xiàn)商已經(jīng)“貼心”地為我們安好了 App 軟件。雖然這些預裝的 App 主要是由 App 推廣商花錢讓手機軟硬件開發(fā)商在硬件蟜寫入者在手機操作系統(tǒng)中植入相的 App，但只需要用戶一開機就會自動被激活，從而速地為手機安裝上各種 App 軟件，同時提高應用使用率。值得一提的巴國，小米在剛發(fā)布的?MIUI 14 中推出了“剃刀計劃”，對統(tǒng)中的不可卸載應用進行了幅縮減，剛好契合了工信部新規(guī)。IT之家了解到，工信部還發(fā)布了關于從山《通告》解讀，以下為解讀全文：一《通告》出臺的背景和目的什么？2016 年，工業(yè)和信息化部出臺《移動智能終應用軟件預置和分發(fā)管理暫規(guī)定》（工信部信管〔2016〕407 號），對移動智能終端預置、分發(fā)應用軟繡山行為加強監(jiān)管，明確了只有置的“基本功能軟件”才可為不可卸載等管理要求。該件自 2017 年 7 月實施以來取得良好效果，有規(guī)范了終端預置應用軟件行，有力保護了用戶合法權益近幾年，隨著應用軟件（App）產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和不斷創(chuàng)新，為廣大消費禺?提供了豐多彩的互聯(lián)網(wǎng)應用，便利了民群眾生產(chǎn)生活，但同時也現(xiàn)了一些新情況、新問題，必要在現(xiàn)有規(guī)定基礎上，進步明確和細化了“不可卸載預置 App 的定義和范圍，壓實終端生產(chǎn)企業(yè)主體責，強化預置 App 全鏈條管理。因此，為進一步規(guī)范動智能終端 App 預置行為，提升移動互聯(lián)網(wǎng)服務供水平，構建更加安全、更有力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造更加放的信息消費環(huán)境，工業(yè)和信化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公聯(lián)合發(fā)布本《通告》。二、通告》制定過程是什么樣的2021 年 11 月，工業(yè)和信息化部會同國家互聯(lián)信息辦公室成立專項起草組深入開展調(diào)研、座談和論證作，梳理工信部信管〔2016〕407 號文件等有關規(guī)定的執(zhí)行情況，分析當前丙山智能終端預置 App 方面存在的主要問題，聽取移動聯(lián)網(wǎng)領域?qū)＜覍W者的意見建，形成《通告》征求意見稿后多次向移動智能終端生產(chǎn)業(yè)、相關行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機征求意見，并于 2022 年 2 月中旬至 3 月上旬面向社會公開征求意見。充分吸納各方意見建議基礎，《通告》由工業(yè)和信息化和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)發(fā)布公布實施。三、《通告的定位和主要內(nèi)容是什么？通告》是在工信部信管〔2016〕407 號文件確立的管理原則和各項要求基鰼鰼上對 App 預置行為有關事項作出補充細化的具體規(guī)定主要內(nèi)容包括：一是針對移智能終端預置 App 行為，提出“依法合規(guī)、用戶至、安全便捷、最小必要”的則要求，明確“誰預裝、誰責”和保障用戶知情權、選權等。二是明確預置 App 的定義，針對移動智能終端預置 App 能否卸載作出具體細化規(guī)定，即人魚可卸載 App 應限于系統(tǒng)設置、多媒體攝錄、接打電話、應商店等少數(shù)基本功能軟件。是要求生產(chǎn)企業(yè)提升終端產(chǎn)安全性，避免在銷售渠道被法“刷機”、安裝 App。進一步明確生產(chǎn)企業(yè)對預置 App 的登記、審核、監(jiān)測、留存、下架等全鏈條管理任。四是工業(yè)和信息化部會國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室加強預置 App 的監(jiān)督檢查和違規(guī)處理。四、《通京山》所“移動智能終端”的范圍是么？工信部信管〔2016〕407 號文件規(guī)定，移動智能終端是指接入公眾移動通網(wǎng)絡、具有操作系統(tǒng)、可由戶自行安裝和卸載應用軟件移動通信終端產(chǎn)品。根據(jù)移智能終端和預置 App 的監(jiān)管實踐和用戶實際使用需，《通告》所稱“移動智能端”范圍，主要包括接入公移動通信網(wǎng)絡的智能手機、板電腦、可穿戴設備等大眾費類通信終端產(chǎn)品，不含工終端、車載終端等面向特定業(yè)和用途的數(shù)據(jù)終端，也不未接入公眾移動通信網(wǎng)絡的能終端產(chǎn)品。五、《通告》定的基本功能軟件范圍和主考慮是什么？工信部信管〔2016〕407 號文件規(guī)定，移動智能終端的基灌灌功能件的是指保障移動智能終端件和操作系統(tǒng)正常運行的應軟件，主要包括操作系統(tǒng)基組件、保證智能終端硬件正運行的應用、基本通信應用應用軟件下載通道等?！锻?》在現(xiàn)有規(guī)定基礎上，按照最小必要”原則，進一步明每一類基本功能軟件包含的體 App 類型，既充分保障用戶能夠正常使用終端產(chǎn)，又最大限度的壓縮不可卸 App 的范圍，維護用戶知情權和選青鳥權。六、《通》對于終端安全管理有哪些求和考慮？由于移動智能終允許用戶自行安裝和卸載 App，在產(chǎn)品流通過程中就有可能猼訑被非法“刷機”，包被更換操作系統(tǒng)或安裝一些法的 App。為避免“刷機”帶來的安全風險，儀禮護用權益，《通告》要求生產(chǎn)企完善移動智能終端權限管理制，提升操作系統(tǒng)安全性，取技術和管理措施預防“刷”行為。七、下一步如何抓《通告》貫徹落實？《通告發(fā)布后，工業(yè)和信息化部將政策宣貫、標準修訂、強化管、促進發(fā)展等方面抓好落。一是加強宣貫落實，做好策解讀，加強移動智能終端置 App 管理相關工作指導，組織生產(chǎn)企業(yè)將《通告各項要求及時落實到位。二同步修訂配套的標準規(guī)范。織修訂完善《移動智能終端置應用軟件分類與可卸載實指南》等配套標準規(guī)范，強標準引領，切實抓好《通告貫徹落實。三是完善 App 全鏈條監(jiān)管體系，在 App 預置和分發(fā)等環(huán)節(jié)共同發(fā)力，加強進網(wǎng)環(huán)節(jié)對預置 App 的安全檢測，持續(xù)強化 App 管理，促進移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端產(chǎn)業(yè)安全、序、健康發(fā)展?
塞吉·科波爾
何玉門
提莫·沃倫索拉
