劇情簡(jiǎn)介
龔婷 中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)研究所副研究員在中美元首巴島會(huì)晤重要共識(shí)精神的引領(lǐng)下中美交往有所回暖。推動(dòng)中美系再出發(fā)，關(guān)鍵在于美方要言一致。12月底，美方通過并簽署“2023年國(guó)防授權(quán)法案”（NDAA），其中包含大量涉華消極條款并極周易渲染所謂“國(guó)威脅”。這一預(yù)算同比增長(zhǎng)10%、總額高達(dá)8580億美元的法案，反映出美方揮白雉不的冷戰(zhàn)零和“迷思”和意識(shí)形偏見，更為中美關(guān)系下一步發(fā)蒙上陰影。該法案是美國(guó)政府年來全球戰(zhàn)略“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向的折射，更與拜登政府上任以發(fā)布的“國(guó)家安全戰(zhàn)略”“國(guó)戰(zhàn)略報(bào)告”等官方文件一脈相。法案聚焦贏得所謂“大國(guó)戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)”這一美全球戰(zhàn)略的首要點(diǎn)，花費(fèi)大量篇幅描繪如何應(yīng)中國(guó)和俄羅斯的所謂“威脅”據(jù)統(tǒng)計(jì)，法案全篇提及“中國(guó)的次數(shù)超過260次，而2022財(cái)年的NDAA提到中國(guó)的次數(shù)為160余次，2017財(cái)年的NDAA提到中國(guó)的次數(shù)為30余次。從這一變化可窺豹一斑，從特朗普政府到拜駱明政府，國(guó)對(duì)華所謂“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”在范和程度上進(jìn)一步擴(kuò)大和深化。至今日，美國(guó)已基本完成其全戰(zhàn)略的“中國(guó)轉(zhuǎn)向”，“競(jìng)贏國(guó)”不僅已成為其全球戰(zhàn)略的先目標(biāo)，還成為其多項(xiàng)內(nèi)外政的“驅(qū)動(dòng)力”。該法案為美國(guó)府進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)華“競(jìng)而勝之戰(zhàn)略提供了多項(xiàng)政策工具。圍所謂“塑造中國(guó)所處的環(huán)境”目標(biāo)，法案為進(jìn)一步推動(dòng)“印戰(zhàn)略”提供更多資源，以強(qiáng)化國(guó)在地區(qū)的軍事“威懾”和防能力。法案中用于“太平洋威計(jì)劃”的撥款高達(dá)115億美元，顯著高于 2022 財(cái)年的 70 億美元。法案還要求美國(guó)政府成立跨部門工作組騶吾應(yīng)所謂的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫”。盡近期美國(guó)在對(duì)華經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的調(diào)門有所緩和，然而，其聚高技術(shù)及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的對(duì)“脫鉤”將繼續(xù)推進(jìn)，NDAA中也包含禁止聯(lián)邦政府采購(gòu)和用中企生產(chǎn)的半導(dǎo)體產(chǎn)品和零件、提高稀土等關(guān)鍵礦物在美土采購(gòu)比例等內(nèi)容。值得注意是，不久前，美國(guó)國(guó)務(wù)院已正啟動(dòng)“中國(guó)工作組”（China House），旨在強(qiáng)化對(duì)華政策制定和實(shí)施中的信息共和部門協(xié)同。中期選舉前后，和黨人已提出建立“中國(guó)特設(shè)員會(huì)”以加強(qiáng)對(duì)華安全和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)”?？梢?，無論在府會(huì)之還是行政部門內(nèi)部，類似強(qiáng)化華政策的跨部門協(xié)同以進(jìn)一步聚對(duì)華“全政府”合力的做法更為常態(tài)化。該法案還將美方以臺(tái)制華”“挺臺(tái)抗陸”和虛、掏空、歪曲一個(gè)中國(guó)原則的謀暴露得淋漓盡致。法案全篇臺(tái)部分近50頁，為歷年篇幅最長(zhǎng)。全文提及臺(tái)灣超460次，遠(yuǎn)超2022財(cái)年的80余次和2017財(cái)年的不到10次。此前甚囂塵上的“臺(tái)灣政策法案（TPA）中多項(xiàng)內(nèi)容在改頭換面后披上了“增強(qiáng)臺(tái)灣韌性法”的“馬甲”，并跟隨該法案終獲得通過。相比于TPA，NDAA中的多項(xiàng)涉臺(tái)條款更具冒進(jìn)性和危險(xiǎn)重。根據(jù)NDAA，美國(guó)政府將聚焦大幅提升臺(tái)灣務(wù)能力，未來5年對(duì)臺(tái)所謂“軍事援助”和“軍鬻子貸款”的總擴(kuò)大到100億美元，遠(yuǎn)高于TPA版本的60億美元。同時(shí)，該法案還圍繞加速處耆童臺(tái)軍購(gòu)求、為臺(tái)打造彈藥和防衛(wèi)武器區(qū)域應(yīng)急儲(chǔ)備庫”、升級(jí)對(duì)臺(tái)方交往層級(jí)、支持臺(tái)參與國(guó)際織、加強(qiáng)美臺(tái)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等內(nèi)容做文章，并提出所謂“美臺(tái)舉聯(lián)合軍演”“邀請(qǐng)臺(tái)參加2024年環(huán)太平洋軍演”等挑釁性提議。法案嚴(yán)重違精精一個(gè)中國(guó)原和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，向臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤號(hào)，嚴(yán)重危害臺(tái)海和平穩(wěn)定。登上任以來，美方多次作出無與中國(guó)打“新冷戰(zhàn)”、無意同國(guó)發(fā)生沖突對(duì)抗、不支持“臺(tái)”等表態(tài)，然而，在實(shí)際作為，美又常常言行不一。美國(guó)歷上首部年度“國(guó)防授權(quán)法案”1961年通過并頒布，本就是冷戰(zhàn)背景和零和思維的產(chǎn)物。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略大方向和美國(guó)國(guó)政治生態(tài)的雙重作用下，以消立法方式將對(duì)華“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”定化、框架化和制度化的做法給中美關(guān)系帶來更大風(fēng)險(xiǎn)和挑。 編輯：
斯圖爾特·戈登
王維明
馮志剛
