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調查動機近日，游客在公園用板將低飛無人機拍地上”一事引發(fā)議。不少網友稱公園是人流密集所，還有很多老、小孩，無人機飛容易傷到人，攝還可能侵犯他隱私。隨著信息術發(fā)展，近年來人機被廣泛用于大領域，也走進千家萬戶。與此時，無人機“亂”產生的糾紛乃違法犯罪也屢見鮮。1月28日公布的《湖南省無駕駛航空器公共全管理暫行辦法明確，任何單位個人不得利用無駕駛航空器實施非法投擲物品”危害他人人身安和財產安全，破公共設施”“偷、偷拍個人隱私等行為。無人機底該怎么飛？記進行了調查采訪□ 本報記者 張守坤男子高高掄板凳，跨步向前作出砸的動作—這張定格的照片記錄了近日游客公園用板凳將低無人機拍在地上一幕。這一“破”行為，引來不網友“點贊”：飛這么低，影響全，活該被砸”這個無人機危害共安全，砸了是當防衛(wèi)”。網友點贊”的背后，對無人機“亂飛現(xiàn)象的厭惡。據(jù)航局統(tǒng)計，目前國實名登記的無機數(shù)量約83萬架，年飛行小時達了千萬小時的量，其中民用無人占主導地位。在人機市場蓬勃發(fā)、玩家越來越多同時，“亂飛”象也逐漸增加。法治日報》記者調查中發(fā)現(xiàn)，除侵犯他人隱私外無人機在使用過中還可能產生擾、傷人、在禁飛“黑飛”等問題多位受訪專家表，要進一步建立善相關法律制度探索建立無人機用申報、禁止事清單、“黑名單等機制，依法規(guī)無人機使用。侵隱私擾民傷人相事故時常發(fā)生去11月的一天，家住廣東廣州某小高層的李女士無中發(fā)現(xiàn)，一大早家窗外有一架無機高空盤旋，久沒有離去。從網曝光的視頻中可看到，無人機盤的位置離窗戶很。李女士感覺自的隱私受到了侵，但正當她準備出手機進行取證，無人機突然飛了。雖然李女士了警，但由于取困難并沒有抓到拍者。使用無人窺探隱私，已經是什么新鮮事。2022年3月9日，廣東一所高校女生發(fā)現(xiàn)有無人在宿舍樓頂上空停，且一直在窗來回飛行。報警，警方第一時間嫌疑人控制。除可能侵犯他人隱，無人機傷人的故近年來也不斷生。2021年2月，在江西上饒人群聚集的廣場“飛手”李某在制無人機降落過中，劃傷了一名5歲幼童的右臉。據(jù)《江西省公安關于加強民用無駕駛航空器飛行理的通告》，當嚴禁民用無人駕航空器在車站、頭、港口、商圈街道、公園、大活動場所、展覽、學校、醫(yī)院、民小區(qū)等人口密區(qū)域飛行。在人的廣場上對無人進行起飛降落等作，已經違反了規(guī)定。該“飛手最終被警方查處2022年8月12日晚，重慶永川人民廣場發(fā)生一意外事故。一架人機突然失控從空落下，先是砸了行道樹枝丫，后砸中一女童頭。據(jù)媒體報道，發(fā)時，小女孩和母正在壩子上用，后經過治療，傷小女孩康復出。放飛無人機的子被警方帶走。京理工大學法學教授孟強告訴記，使用無人機窺他人隱私，在民法律層面，觸犯民法典有關隱私的相關規(guī)定。如行為比較嚴重，可能違反治安管處罰法有關規(guī)定偷窺、偷拍、竊、散布他人隱私，處五日以下拘或者五百元以下款；情節(jié)較重的處五日以上十日下拘留，可以并五百元以下罰款“如果說是無人在飛行過程中無拍到他人肖像，據(jù)民法典第一千二十條規(guī)定，為示特定的公共環(huán)，不可避免地制、使用、公開肖權人的肖像，即拍到的自然人純作為一個背景存，是可以使用的但如果不小心拍到的是他人的隱，那么無人機主當把涉及他人隱的部分刪除，不以使用，更不可公開?！泵蠌娬f北京瀛和律師事所律師安志軍認，法律責任的承與行為造成的后緊密相連。一般況下，在未造成質損害的情況下居民出于避免利可能遭受的實質害的考慮，可向關機關投訴，請解決相關問題。果因為無人機墜造成人身損害、產損失，或出現(xiàn)人機偷窺等侵犯私權的情況，受人可以向公安機報案，同時以民訴訟的方式向無機使用者主張損賠償。若出現(xiàn)輕以上傷害、敲詐索行為等，相關任人可能會被刑追責。存在一定理空白?違規(guī)飛不易發(fā)現(xiàn)2021年年底，一家商綜合體在位于上的蘇州河畔開業(yè)因其獨特的造型一時間成為“網商業(yè)體”，不少帶著無人機到這航拍，給附近小居民的生活帶來擾，附近警方也續(xù)接到與無人機民有關的報警。了解，該小區(qū)所地并非禁飛區(qū)域那么，無人機到在哪些區(qū)域可以，無人機的操控又是否需要什么質呢？中國人民安大學中國低空全研究中心主任中國安防協(xié)會無系統(tǒng)專家組組長永生告訴記者，民事行為能力人能操控微型民用人駕駛航空器，制民事行為能力只能操控微型、型民用無人駕駛空器。無民事行能力人操控微型用無人駕駛航空或者限制民事行能力人操控輕型用無人駕駛航空，應當由符合前規(guī)定條件的完全事行為能力人現(xiàn)指導。操控輕型用無人駕駛航空超出適飛空域飛的，應當具有完民事行為能力，按照國務院民用空主管部門的規(guī)經培訓合格。說無人機不能在哪，江蘇省蘇州市人機愛好者小年化名）向記者展了一張據(jù)稱是大分飛友們都見過禁飛區(qū)域圖：機凈空保護區(qū)（機跑道中心線兩側10公里、跑道兩端各20公里范圍）以及民航航路航線，高速和普鐵路、公路以及上等交通工具運沿線、區(qū)域；黨機關、軍事管制、通信、供水、電、能源供給、化物品貯存、大物資儲備、監(jiān)管所等重點敏感單、部位及其設施大型活動場所、民聚居區(qū)、車站碼頭、港口、廣、公園、景點、圈、學校、醫(yī)院人員密集區(qū)域。然有禁區(qū)，為何人機“亂飛”現(xiàn)仍舊存在？孟強，2018年6月1日起，國家民航局發(fā)布夫諸《民用人駕駛航空器經性飛行活動管理法（暫行）》正實施，但該辦法對民用經營性無機的管理作了相規(guī)定，未涉及自進行拍攝、娛樂無人機。更為全的《無人駕駛航器飛行管理暫行例（征求意見稿》曾于2018年1月公開征求意見，但至今尚未正出臺。個人擁有、非經營性的無機，依舊存在管空白。小年告訴者，如果真按照飛區(qū)域圖中規(guī)定格執(zhí)行，城市市基本上沒什么地可以飛，無人機市區(qū)也就失去了義，但實際執(zhí)行時候并沒有那么格，除了少部分區(qū)查得比較嚴外很多地方還是可隨意飛的?！皺C以及機場凈空保區(qū)和軍事管制區(qū)對不可以飛，民航路和航線有人，因為很多人覺根本夠不到載人機巡航高度，非事管制區(qū)以及港碼頭所在的江邊高速公路旁的郊也有人飛，偏遠區(qū)尤其管得不嚴比如小縣城的熱廠上空飛一圈基沒問題，像公園廣場等人少的時飛也沒問題，沒雷達的景區(qū)飛了沒人知道。有時還能在演唱會看多臺無人機。”年說。天津市一人機專賣店客服訴記者，無人機僅買的人多，私出售的也很多。然出售時需要進登記，但對租賃管控并沒有那么格，租出去的無機是到禁飛區(qū)或限飛區(qū)違規(guī)飛行還是沒有獲得批進行商業(yè)活動，此很難掌控，且生侵權行為很容推諉責任，并且以找到實際侵權。某無人機培訓構客服工作人員訴記者，目前大無人機并不需要證飛行，只有植無人機、需要進商業(yè)活動的無人等經營性無人機須具備相關證書記者發(fā)現(xiàn)，無人使用中還有很多黑飛”現(xiàn)象。據(jù)解，“黑飛”是種俗稱，不經過報和審批的無人飛行，都屬于“飛”范疇。去年初，發(fā)燒友孫某某平臺看到“飛者”陳某發(fā)布的息：“無人機完破解，無視禁飛、解除飛行限高需要私信！”他直想航拍自家附的湖面全景，因面部分位置是“飛區(qū)”，操控無機進入會被提示前方禁飛區(qū)”。某與陳某溝通，方表示“550元可完全破解”。某轉賬后，按對指令遠程控制電、連接無人機，20分鐘后對方表示已破解，孫某驗貨”，無人機入湖面后果然不被提示有禁飛區(qū)然而，這一舉動給陳某帶來牢獄災。近日，陳某檢察院以提供侵、非法控制計算信息系統(tǒng)程序、具罪提起公訴。不久，深圳鐵路方查處一起無人“黑飛”事件，男子無備案在鐵沿線禁飛區(qū)違規(guī)控無人機拍攝視，被深圳鐵路公處虎門站派出所以行政罰款1000元。多地出臺監(jiān)管辦法?試行“名單”制度在接采訪的專家看來無人機的出現(xiàn)，實在很多領域為作帶來了極大的利，解決了一些人力和普通機械不能解決的問題這點必須肯定。無人機的不規(guī)范用，確實也存在些安全隱患，需加以規(guī)范。據(jù)了，國內首款基于費級攝像頭的“慢小”無人機探預警系統(tǒng)——“眼”系列已經推，它將自研智能經網絡與人工AI視覺算法創(chuàng)新應于普通消費級光攝像頭，可通過期學習訓練使攝頭具備無人機探預警功能，實現(xiàn)利用消費級攝像作為終端傳感器主動探測發(fā)現(xiàn)、能識別預警“低小”無人機的重應用突破。此外目前多地已對民無人機使用作了一步細化管理。如2021年4月29日，湖北省武漢市政府發(fā)布了關于加強武漢市用無人駕駛航空安全管理的通告，要求飛行前，須依法取得相應飛行資質并完成名登記，并依法軍民航空管部門出空域申請、申飛行計劃、通報行動態(tài)，同步向安機關的報備。時，明確了機場軍事禁區(qū)、鐵路道交通、公園游場、繁華街道廣等禁飛區(qū)。2021年6月，山東省濟南市公安局與航部門簽訂《濟市民用無人機可空域使用管理協(xié)》，全市劃定大湖區(qū)域、濟南森公園、華山公園10處空域為可飛空域。根據(jù)靈山協(xié)，在安全適航高下，可飛空域內人機使用者的非利性個人飛行行，可直接向公安關報備，簡化了行計劃申報流程孟強說，對于無駕駛的航空器，名登記是必須的但持證飛行目前針對營利性的飛行為。完全不對營利性無人機主任何要求恐怕也合適。一些地方經先行先試，出過渡辦法，要求地建立無人航空行業(yè)協(xié)會，通過業(yè)自治的方式針無人機所有者進培訓。至于是否證應當因時因地宜，在人流、建較多的地方可以求嚴格，在地廣稀的地方可以放要求。在安志軍來，可以考慮建無人機使用申報度，在申報中明無人機的使用者息、使用范圍、用禁止事項清單事故責任清單，立無人機使用過監(jiān)督機制，杜絕登記后脫韁”的序狀態(tài)，確保無機使用的全過程于監(jiān)管之下，最程度杜絕可能出的侵權、損害情。對一些屢次因規(guī)范使用無人機成侵權事件的單和個人，可以試“黑名單”制度禁止其在一定期、特定區(qū)域和場使用無人機，對些違反規(guī)定使用人機犯罪的惡性為，要及時通報移送司法機關追法律責任。孟強，“黑名單”制具體誰來負責，續(xù)如何處罰等還要進一步探討。總體來說，有這一個“黑名單”度，能夠對一些意使用無人機的形成長久威懾機。 編輯：秦秦