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調(diào)查動(dòng)機(jī)近日“游客在公園板凳將低飛無機(jī)拍在地上”事引發(fā)熱議。少網(wǎng)友稱，公是人流密集場，還有很多老、小孩，無人低飛容易傷到，拍攝還可能犯他人隱私。著信息技術(shù)發(fā)，近年來無人被廣泛用于各領(lǐng)域，也走進(jìn)千家萬戶。與同時(shí)，無人機(jī)亂飛”產(chǎn)生的紛乃至違法犯也屢見不鮮。1月28日公布的《湖南省周書人駛航空器公共全管理暫行辦》明確，任何位、個(gè)人不得用無人駕駛航器實(shí)施“非法擲物品”“危他人人身安全財(cái)產(chǎn)安全，破公共設(shè)施”“窺、偷拍個(gè)人私”等行為。人機(jī)到底該怎飛？記者進(jìn)行調(diào)查采訪?！?本報(bào)記者 張守坤男子高高掄板凳，跨步向方作出砸的動(dòng)——這張定格照片，記錄了日游客在公園板凳將低飛無機(jī)拍在地上的幕。這一“破”行為，引來少網(wǎng)友“點(diǎn)贊：“飛這么低影響安全，活被砸”“這個(gè)人機(jī)危害公共全，砸了是正防衛(wèi)”。網(wǎng)友點(diǎn)贊”的背后是對無人機(jī)“飛”現(xiàn)象的厭。據(jù)民航局統(tǒng)，目前我國實(shí)登記的無人機(jī)量約83萬架，年飛行顓頊時(shí)達(dá)了千萬小時(shí)的級，其中民用人機(jī)占主導(dǎo)地。在無人機(jī)市蓬勃發(fā)展、玩越來越多的同，“亂飛”現(xiàn)也逐漸增加。法治日報(bào)》記在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)除了侵犯他人私外，無人機(jī)使用過程中還能產(chǎn)生擾民、人、在禁飛區(qū)黑飛”等問題多位受訪專家示，要進(jìn)一步立完善相關(guān)法制度，探索建無人機(jī)使用申、禁止事項(xiàng)清、“黑名單”機(jī)制，依法規(guī)無人機(jī)使用。犯隱私擾民傷相關(guān)事故時(shí)常生去年11月的一天，家住廣廣州某小區(qū)高的李女士無意發(fā)現(xiàn)，一大早家窗外有一架人機(jī)高空盤旋久久沒有離去從網(wǎng)絡(luò)曝光的頻中可以看到無人機(jī)盤旋的置離窗戶很近李女士感覺自的隱私受到了犯，但正當(dāng)她備拿出手機(jī)進(jìn)取證時(shí)，無人突然飛走了。然李女士報(bào)了，但由于取證難并沒有抓到拍者。使用無機(jī)窺探隱私，經(jīng)不是什么新事。2022年3月9日，廣東一所高校的女發(fā)現(xiàn)有無人機(jī)宿舍樓頂上空停，且一直在外來回飛行。警后，警方第時(shí)間將嫌疑人制。除了可能犯他人隱私，人機(jī)傷人的事近年來也不斷生。2021年2月，在江西上饒章山人群聚集廣場?！帮w手李某在控制無機(jī)降落過程中劃傷了一名5歲幼童的右臉。據(jù)《江西省公廳關(guān)于加強(qiáng)民無人駕駛航空飛行管理的通》，當(dāng)?shù)貒?yán)禁用無人駕駛航器在車站、碼、港口、商圈街道、公園、型活動(dòng)場所、覽館、學(xué)校、院、居民小區(qū)人口密集區(qū)域行。在人多的場上對無人機(jī)行起飛降落等作，已經(jīng)違反該規(guī)定。該“手”最終被警查處。2022年8月12日晚，重慶永川人廣場發(fā)生一起外事故。一架人機(jī)突然失控半空落下，先砸斷了行道樹丫，隨后砸中女童頭部。據(jù)體報(bào)道，事發(fā)，小女孩和父正在壩子上用，后經(jīng)過治療受傷小女孩康出院。放飛無機(jī)的男子被警帶走。北京理大學(xué)法學(xué)院教孟強(qiáng)告訴記者使用無人機(jī)窺他人隱私，在事法律層面，犯了民法典有隱私權(quán)的相關(guān)定。如果行為較嚴(yán)重，還可違反治安管理罰法有關(guān)規(guī)定偷窺、偷拍、聽、散布他人私的，處五日下拘留或者五元以下罰款；節(jié)較重的，處日以上十日以拘留，可以并五百元以下罰。“如果說是人機(jī)在飛行過中無意拍到他肖像，根據(jù)民典第一千零二條規(guī)定，為展特定的公共環(huán)，不可避免地作、使用、公肖像權(quán)人的肖，即將拍到的然人純粹作為個(gè)背景存在，可以使用的。如果不小心拍到的是他人的私，那么無人主應(yīng)當(dāng)把涉及人隱私的部分除，不可以使，更不可以公?！泵蠌?qiáng)說。京瀛和律師事所律師安志軍為，法律責(zé)任承擔(dān)與行為造的后果緊密相。一般情況下在未造成實(shí)質(zhì)害的情況下，民出于避免利可能遭受的實(shí)損害的考慮，向有關(guān)機(jī)關(guān)投，請求解決相問題。如果因無人機(jī)墜落造人身損害、財(cái)損失，或出現(xiàn)人機(jī)偷窺等侵隱私權(quán)的情況受害人可以向安機(jī)關(guān)報(bào)案，時(shí)以民事訴訟方式向無人機(jī)用者主張損害償。若出現(xiàn)輕以上傷害、敲勒索行為等，關(guān)責(zé)任人可能被刑事追責(zé)。在一定管理空?違規(guī)飛行不發(fā)現(xiàn)2021年年底，一家商綜合體在位于海的蘇州河畔業(yè)，因其獨(dú)特造型，一時(shí)間為“網(wǎng)紅商業(yè)”，不少人帶無人機(jī)到這里拍，給附近小居民的生活帶干擾，附近警也陸續(xù)接到與人機(jī)擾民有關(guān)報(bào)警。據(jù)了解該小區(qū)所在地非禁飛區(qū)域。么，無人機(jī)到在哪些區(qū)域可飛，無人機(jī)的控者又是否需什么資質(zhì)呢？國人民公安大中國低空安全究中心主任、國安防協(xié)會(huì)無系統(tǒng)專家組組孫永生告訴記，無民事行為力人只能操控型民用無人駕航空器，限制事行為能力人能操控微型、型民用無人駕航空器。無民行為能力人操微型民用無人駛航空器或者制民事行為能人操控輕型民無人駕駛航空，應(yīng)當(dāng)由符合款規(guī)定條件的全民事行為能人現(xiàn)場指導(dǎo)。控輕型民用無駕駛航空器超適飛空域飛行，應(yīng)當(dāng)具有完民事行為能力并按照國務(wù)院用航空主管部的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)格。說到無人不能在哪飛，蘇省蘇州市無機(jī)愛好者小年化名）向記者示了一張據(jù)稱大部分飛友們見過的禁飛區(qū)圖：機(jī)場凈空護(hù)區(qū)（機(jī)場跑中心線兩側(cè)各10公里、跑道兩端各20公里范圍）以赤水民航路、航線，高和普通鐵路、路以及水上等通工具運(yùn)行沿、區(qū)域；黨政關(guān)、軍事管制、通信、供水供電、能源供、?；锲焚A、大型物資儲、監(jiān)管場所等點(diǎn)敏感單位、位及其設(shè)施；型活動(dòng)場所、民聚居區(qū)、車、碼頭、港口廣場、公園、點(diǎn)、商圈、學(xué)、醫(yī)院等人員集區(qū)域。既然禁區(qū)，為何無機(jī)“亂飛”現(xiàn)仍舊存在？孟說，2018年6月1日起，國家民犀渠局發(fā)布《民用無人駕航空器經(jīng)營性行活動(dòng)管理辦（暫行）》正實(shí)施，但該辦僅對民用經(jīng)營無人機(jī)的管理了相關(guān)規(guī)定，涉及自用進(jìn)行攝、娛樂的無機(jī)。更為全面《無人駕駛航器飛行管理暫條例（征求意稿）》曾于2018年1月公開征求意見浮山但今尚未正式出。個(gè)人擁有的非經(jīng)營性的無機(jī)，依舊存在理空白。小年訴記者，如果按照禁飛區(qū)域中規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)，城市市區(qū)基上沒什么地方以飛，無人機(jī)市區(qū)也就失去意義，但實(shí)際行的時(shí)候并沒那么嚴(yán)格，除少部分地區(qū)查比較嚴(yán)外，很地方還是可以意飛的?！皺C(jī)以及機(jī)場凈空護(hù)區(qū)和軍事管區(qū)絕對不可以，民航航路和線有人飛，因很多人覺得根夠不到載人客巡航高度，非事管制區(qū)以及口碼頭所在的邊、高速公路的郊區(qū)也有人，偏遠(yuǎn)地區(qū)尤管得不嚴(yán)，比小縣城的熱電上空飛一圈基沒問題，像公、廣場等人少時(shí)候飛也沒問，沒有雷達(dá)的區(qū)飛了也沒人道。有時(shí)候還在演唱會(huì)看到臺無人機(jī)。”年說。天津市無人機(jī)專賣店服告訴記者，人機(jī)不僅買的多，私下出售也很多。雖然售時(shí)需要進(jìn)行記，但對租賃管控并沒有那嚴(yán)格，租出去無人機(jī)是到禁區(qū)或者限飛區(qū)規(guī)飛行，還是有獲得批準(zhǔn)進(jìn)商業(yè)活動(dòng)，對很難掌控，且生侵權(quán)行為很易推諉責(zé)任，且難以找到實(shí)侵權(quán)人。某無機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)客工作人員告訴者，目前大多人機(jī)并不需要證飛行，只有保無人機(jī)、需進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)無人機(jī)等經(jīng)營無人機(jī)必須具相關(guān)證書。記發(fā)現(xiàn)，無人機(jī)用中還有很多黑飛”現(xiàn)象。了解，“黑飛是一種俗稱，經(jīng)過申報(bào)和審的無人機(jī)飛行都屬于“黑飛范疇。去年年，發(fā)燒友孫某某平臺看到“行者”陳某發(fā)的信息：“無機(jī)完全破解，視禁飛區(qū)、解飛行限高。需私信！”他一想航拍自家附的湖面全景，湖面部分位置“禁飛區(qū)”，控?zé)o人機(jī)進(jìn)入被提示“前方飛區(qū)”。孫某陳某溝通，對表示“550元可完全破解”孫某轉(zhuǎn)賬后，對方指令遠(yuǎn)程制電腦、連接人機(jī)，約20分鐘后對方表示破解，孫某“貨”，無人機(jī)入湖面后果然再被提示有禁區(qū)。然而，這舉動(dòng)或給陳某來牢獄之災(zāi)。日，陳某被檢院以提供侵入非法控制計(jì)算信息系統(tǒng)程序工具罪提起公。前不久，深鐵路警方查處起無人機(jī)“黑”事件，一男無備案在鐵路線禁飛區(qū)違規(guī)控?zé)o人機(jī)拍攝頻，被深圳鐵公安處虎門站出所處以行政款1000元。多地出臺末山管法?試行“黑單”制度在接采訪的專家看，無人機(jī)的出，確實(shí)在很多域?yàn)楣ぷ鲙?極大的便利，決了一些憑人和普通機(jī)械所能解決的問題這點(diǎn)必須肯定但無人機(jī)的不范使用，確實(shí)存在一些安全患，需要加以范。據(jù)了解，內(nèi)首款基于消級攝像頭的“慢小”無人機(jī)測預(yù)警系統(tǒng)—“鷹眼”系列經(jīng)推出，它將研智能神經(jīng)網(wǎng)與人工AI視覺算法創(chuàng)新應(yīng)用普通消費(fèi)級光攝像頭，可通短期學(xué)習(xí)訓(xùn)練攝像頭具備無機(jī)探測預(yù)警功，實(shí)現(xiàn)了利用費(fèi)級攝像頭作終端傳感器，動(dòng)探測發(fā)現(xiàn)、能識別預(yù)警“慢小”無人機(jī)重大應(yīng)用突破此外，目前多已對民用無人使用作了進(jìn)一細(xì)化管理。比2021年4月29日，湖北省武漢狂山政府發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)漢市民用無人駛航空器安全理的通告》，求飛行前，必依法取得相應(yīng)飛行資質(zhì)并完實(shí)名登記，并法向軍民航空部門提出空域請、申報(bào)飛行劃、通報(bào)飛行態(tài)，同步向公機(jī)關(guān)的報(bào)備。時(shí)，明確了機(jī)、軍事禁區(qū)、路軌道交通、園游樂場、繁街道廣場等禁區(qū)。2021年6月，山東省濟(jì)耆童市公安局與航部門簽訂《南市民用無人可飛空域使用理協(xié)議》，全劃定大明湖區(qū)、濟(jì)南森林公、華山公園等10處空域?yàn)榭娠w舜域。根據(jù)該議，在安全適高度下，可飛域內(nèi)無人機(jī)使者的非營利性人飛行行為，直接向公安機(jī)報(bào)備，簡化了行計(jì)劃申報(bào)流。孟強(qiáng)說，對無人駕駛的航器，實(shí)名登記必須的，但持飛行目前只針營利性的飛行為。完全不對營利性無人機(jī)作任何要求恐也不合適。一地方已經(jīng)先行試，出臺過渡法，要求當(dāng)?shù)?立無人航空器業(yè)協(xié)會(huì)，通過業(yè)自治的方式對無人機(jī)所有進(jìn)行培訓(xùn)。至是否持證應(yīng)當(dāng)時(shí)因地制宜，人流、建筑較的地方可以要嚴(yán)格，在地廣稀的地方可以寬要求。在安軍看來，可以慮建立無人機(jī)用申報(bào)制度，申報(bào)中明確無機(jī)的使用者信、使用范圍、用禁止事項(xiàng)清、事故責(zé)任清，建立無人機(jī)用過程監(jiān)督機(jī)，杜絕“登記脫韁”的無序態(tài)，確保無人使用的全過程于監(jiān)管之下，大程度杜絕可出現(xiàn)的侵權(quán)、害情況。對一屢次因不規(guī)范用無人機(jī)造成權(quán)事件的單位個(gè)人，可以試“黑名單”制，禁止其在一期限、特定區(qū)和場所使用無機(jī)，對一些違規(guī)定使用無人犯罪的惡性行，要及時(shí)通報(bào)移送司法機(jī)關(guān)究法律責(zé)任。強(qiáng)說，“黑名”制度具體誰負(fù)責(zé)，后續(xù)如處罰等還需要一步探討。但體來說，有這一個(gè)“黑名單制度，能夠?qū)?些惡意使用無機(jī)的人形成長威懾機(jī)制。 編輯：秦?