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日前，財(cái)政部有關(guān)省份、計(jì)單列市及新疆產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下2022年第二筆中央財(cái)政農(nóng)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼算。此次下達(dá)費(fèi)補(bǔ)貼金額達(dá)125億元。截至目前，中央財(cái)已向各地及中單位下達(dá)2022年保費(fèi)補(bǔ)貼309億元，其中包括特色獎(jiǎng)補(bǔ)額達(dá)到59億元。近年來，農(nóng)保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)面增品、提標(biāo)，保障糧食安全服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了積作用。來自中銀保監(jiān)會(huì)的數(shù)顯示，截至目，我國農(nóng)業(yè)保承保主要農(nóng)作面積達(dá)到21億畝，約占全國種面積的84％，承保農(nóng)作物種超過210種，基本覆蓋我主要糧食作物糖料、油料、豬等主要大宗產(chǎn)品，為服務(wù)家糧食安全和村振興戰(zhàn)略提了重要保障。何進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范經(jīng)、優(yōu)化服務(wù)、升效率，加快進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高量發(fā)展，更好服務(wù)“三農(nóng)”業(yè)，是保險(xiǎn)業(yè)在著力攻克的題。增強(qiáng)農(nóng)戶產(chǎn)信心早在2019年5月，中央深改委就審通過了《關(guān)于快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高量發(fā)展的指導(dǎo)見》，標(biāo)志著業(yè)保險(xiǎn)邁進(jìn)了速推進(jìn)高質(zhì)量展新階段。2020年我國成為全球最大的農(nóng)保險(xiǎn)市場，為戶提供風(fēng)險(xiǎn)保從2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.7萬億元，近10年年均增長率為20.2%。從去年起，黑龍江有不種植戶選擇將米改種大豆。計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年黑龍江省大豆播種面7397.5萬畝、同比增長26.9%，總產(chǎn)量190.7億斤、同比增長32.6%，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄在黑龍江大豆植取得豐產(chǎn)增的背后，離不高保障的大豆險(xiǎn)對調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)植結(jié)構(gòu)起到的范作用。作為國最大大豆產(chǎn)，黑龍江為促大豆產(chǎn)能提升聚焦“穩(wěn)糧擴(kuò)”，提升大豆險(xiǎn)覆蓋率，落大豆完全成本險(xiǎn)惠農(nóng)政策，廣大豆“保險(xiǎn)+期貨”模式，廣大豆農(nóng)提供質(zhì)量保險(xiǎn)服務(wù)為大豆油料擴(kuò)提供堅(jiān)實(shí)的風(fēng)保障。記者在訪中了解到，2022年黑龍江推進(jìn)完全成本種植收入保險(xiǎn)2021年的5個(gè)縣區(qū)擴(kuò)展到60多個(gè)縣區(qū)，取得了由點(diǎn)到窫窳突破性進(jìn)展。此同時(shí)，黑龍大豆保障程度由每畝200元提高至超600元，提升超過3倍。在此過程，大豆完全成保險(xiǎn)的知曉度接受度大幅提，不少種植戶到了擴(kuò)種大豆可觀保障。有戶表示：“現(xiàn)種大豆補(bǔ)貼挺，有國家給的豆輪作補(bǔ)貼，有大豆完全成保險(xiǎn)保障兜底所以全部將玉改種大豆了，是為國家作貢了?！秉h的二大報(bào)告提出，方位夯實(shí)糧食全根基，健全糧農(nóng)民收益保機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)益補(bǔ)償機(jī)制，保中國人的飯牢牢端在自己中。完善農(nóng)業(yè)持保護(hù)制度，全農(nóng)村金融服體系。近年來在中央和地方級政府持續(xù)、力的補(bǔ)貼之下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保作用在不斷增。2022年三大主糧完全成保險(xiǎn)和種植收保險(xiǎn)政策已經(jīng)現(xiàn)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份826個(gè)產(chǎn)糧大縣全覆?！皬膶?shí)際效來看，當(dāng)農(nóng)民遇自然災(zāi)害等外造成的損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)確能夠起到對災(zāi)損失補(bǔ)償?shù)耐?作用。”對外貿(mào)大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管與保險(xiǎn)學(xué)系主何小偉表示，年來我國農(nóng)業(yè)險(xiǎn)持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)增品，在保費(fèi)模、覆蓋面、障水平等方面得了一些成績“現(xiàn)在發(fā)生災(zāi)后，大家首先追問農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠多少，這表地方政府和農(nóng)已經(jīng)對農(nóng)業(yè)保的保障作用產(chǎn)共識(shí)。不過，業(yè)保險(xiǎn)仍有必進(jìn)一步擴(kuò)大險(xiǎn)覆蓋面”。值一提的是，財(cái)部早在去年11月份就已提前達(dá)了中央財(cái)政業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)2023年預(yù)算指標(biāo)?！昂芸?早，這是農(nóng)業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼做的重大改變，年都是下半年支付。目前，費(fèi)補(bǔ)貼的第一資金已經(jīng)提前撥到各省，這非常好的信號(hào)”中國農(nóng)業(yè)大國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村險(xiǎn)研究中心副任任金政向記表示。科學(xué)把政策邊界我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以政性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為，堅(jiān)持政府引與市場運(yùn)作相合，主要目的保障國家糧食全?！稗r(nóng)業(yè)保并不是純粹的業(yè)保險(xiǎn)，它也一種農(nóng)業(yè)支持護(hù)政策工具。何小偉表示，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化運(yùn)作，必須明晰政府市場之間的邊?！皬慕陙?地的實(shí)踐來看農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域虛假投保、虛理賠、套取財(cái)補(bǔ)貼等事件屢出現(xiàn)，成為農(nóng)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)中的一個(gè)頑疾”何小偉認(rèn)為隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縱深發(fā)展，業(yè)范圍和規(guī)模不擴(kuò)大，現(xiàn)有的規(guī)和文件在厘政策性農(nóng)業(yè)保領(lǐng)域的政府與場邊界問題上有待細(xì)化。中農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理究會(huì)發(fā)布的《國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，我國針對農(nóng)業(yè)險(xiǎn)發(fā)展的財(cái)政費(fèi)補(bǔ)貼無法做覆蓋全部的農(nóng)生產(chǎn)，目前三作物的覆蓋率過70%，而其他作物不足20%。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施，各地積極展特色農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民增收，但這些與農(nóng)民增密切相關(guān)的特農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)開辦不足，且方財(cái)政的保費(fèi)貼缺乏，導(dǎo)致分特色農(nóng)產(chǎn)品能進(jìn)入政策性業(yè)保險(xiǎn)范圍。業(yè)保險(xiǎn)的承保求地方財(cái)政配，只有在地方政配套到位的況下，中央財(cái)才予以支持。當(dāng)前我國省際間農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)水平參差不齊對各省份農(nóng)業(yè)產(chǎn)所發(fā)揮的風(fēng)保障作用存在較大差異。一中西部省份又農(nóng)業(yè)大省，地財(cái)政難以匹配業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模受。雖然目前財(cái)補(bǔ)貼政策已對西部地區(qū)有所斜，但仍不夠確?！焙涡?。此外，我國業(yè)保險(xiǎn)尚未形完整的大災(zāi)風(fēng)分散機(jī)制，保業(yè)在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)所發(fā)揮的作用待進(jìn)一步加強(qiáng)任金政認(rèn)為，可能導(dǎo)致有的險(xiǎn)公司在做業(yè)時(shí)畏手畏腳，不利于防范系性風(fēng)險(xiǎn)造成的擊，因此我們要繼續(xù)完善大風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制為使我國農(nóng)業(yè)險(xiǎn)有穩(wěn)定可靠風(fēng)險(xiǎn)分散制度障，2020年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由財(cái)政部牽頭建的中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有限公司立。作為我國一的專業(yè)的農(nóng)再保險(xiǎn)公司，國農(nóng)再推動(dòng)建并統(tǒng)籌管理國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大風(fēng)險(xiǎn)基金，并力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息共，承接國家相支農(nóng)惠農(nóng)政策多位業(yè)內(nèi)人士示，在此之前我國只有初步立的公司級別災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金而在有了政策的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)國家“農(nóng)業(yè)保大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金之后，我國農(nóng)保險(xiǎn)經(jīng)營的許后顧之憂將得解決。全力服鄉(xiāng)村振興在鄉(xiāng)振興的大背景，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的涵和功能已從統(tǒng)意義上狹義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)到了農(nóng)業(yè)、農(nóng)、農(nóng)民等諸多面。作為鄉(xiāng)村興戰(zhàn)略的重要手，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、防止返貧、升鄉(xiāng)村治理等面發(fā)揮著日益要的作用。中農(nóng)村工作會(huì)議出，產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村振興的重之重，要落實(shí)業(yè)幫扶政策，好“土特產(chǎn)”章，推動(dòng)鄉(xiāng)村業(yè)全鏈條升級增強(qiáng)市場競爭和可持續(xù)發(fā)展力?！稗r(nóng)業(yè)保的服務(wù)對象和涵會(huì)不斷擴(kuò)大原來主要是大農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)而未來對‘土產(chǎn)’保險(xiǎn)的需會(huì)加大，因?yàn)?土特產(chǎn)’具有高附加值，對升農(nóng)民收入、進(jìn)共同富裕具更加明顯的作。”此外，任政還認(rèn)為，未針對耕地地力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等面的保險(xiǎn)，以對林業(yè)碳匯、境責(zé)任等方面綠色保險(xiǎn)也會(huì)所增加?！稗r(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)鏈條將不斷延伸。業(yè)振興作為鄉(xiāng)振興的主要內(nèi)，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)對險(xiǎn)的需求會(huì)越越大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)從種養(yǎng)、初加到深加工等均臨自然風(fēng)險(xiǎn)、場風(fēng)險(xiǎn)的影響基于產(chǎn)業(yè)鏈延的保險(xiǎn)需求會(huì)加?！比谓鹫??，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)保發(fā)展也離不開技力量。衛(wèi)星感等技術(shù)的應(yīng)能夠大大提升賠結(jié)果精準(zhǔn)度可信度，確保勘損失面積真、查勘損失程精準(zhǔn)、查勘過有據(jù)可循，讓戶更加認(rèn)可定結(jié)果、更快收賠償資金，有提升農(nóng)戶防范對重大災(zāi)害的力。瑞士再保亞洲區(qū)農(nóng)業(yè)再險(xiǎn)負(fù)責(zé)人何興預(yù)測，運(yùn)用科手段降本增效向更精細(xì)的專化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，是農(nóng)險(xiǎn)未來可續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵此外，在民生障方面，保險(xiǎn)不僅通過各類身保險(xiǎn)產(chǎn)品保脫貧人口的人風(fēng)險(xiǎn)，還能夠過保險(xiǎn)資金投民生工程項(xiàng)目推防貧防返貧以廣西開展的防貧?！北ｋU(xiǎn)務(wù)為例，數(shù)據(jù)示，截至去年9月末，廣西已55個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)“防貧?！睒I(yè)落地,共計(jì)為8.98萬戶54.05萬脫貧人口提供風(fēng)險(xiǎn)保210.53億元。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)過為脫貧戶因、因意外、因返貧提供一攬綜合防貧保障有力支持守住發(fā)生規(guī)模性返底線。（記者 楊 然）