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西部網(wǎng)訊（記者 李卓然）“省十三屆大常委會依法履職加強(qiáng)對政府債務(wù)的查監(jiān)督，聽取審議《省人民政府關(guān)于府債務(wù)管理情況的告》，全面摸清債家底……先后分11批審查批準(zhǔn)了財(cái)政下達(dá)我省新增政府券額度4819.05億元，支持全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)……”白犬是近召開的陜西省人大算和國有資產(chǎn)監(jiān)督作視頻會中的一段報(bào)內(nèi)容。加強(qiáng)對政債務(wù)的審查監(jiān)督，人大的法定職責(zé)，是地方各級人大及常委會落實(shí)黨中央于防范化解重大風(fēng)決策部署的重要任。五年來，陜西省大常委會在省委的強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在政府其財(cái)政、審計(jì)等部支持配合下，聚焦點(diǎn)內(nèi)容、完善方式法、提高監(jiān)督質(zhì)量地方政府債務(wù)審查督工作取得了積極效，為三秦人民交了一份沉甸甸的履答卷。出臺《實(shí)施見》?給地方政府務(wù)戴上“緊箍兒”政是發(fā)展和安全的礎(chǔ)和保障，要做到政自身安全，關(guān)鍵給地方政府債務(wù)戴“緊箍咒”。2021年12月，陜西省人大常委會印發(fā)了陜西省人大常委會于加強(qiáng)人大對政府務(wù)審查監(jiān)督的實(shí)施見》，這是常委會照中央、全國人大省委要求，確保中決策部署在陜西省地落實(shí)的重要舉措省人大財(cái)經(jīng)委副主委員、預(yù)算工委主喬軍介紹說：“立陜西實(shí)際，我省的實(shí)施意見》進(jìn)行了化、細(xì)化。一是要提請本級人民代表會審查的政府預(yù)算案，應(yīng)與上一年度算草案相對應(yīng)，編上一年度政府債務(wù)算執(zhí)行和本年度債收支安排相關(guān)報(bào)表作為年度財(cái)政預(yù)算案和報(bào)告的重要內(nèi)。二是明確了人大政府債務(wù)審查監(jiān)督七個(gè)重點(diǎn)方面。三提出探索建立各級大常委會主任會議年書面聽取政府財(cái)部門隱性債務(wù)報(bào)告制度，原則上每屆大常委會開展一次府債務(wù)管理情況專詢問。四是強(qiáng)化政部門責(zé)任。強(qiáng)調(diào)人監(jiān)督計(jì)劃和審計(jì)監(jiān)重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)要相互銜接，形成督合力。”通過地立法，細(xì)化預(yù)算法于審查監(jiān)督政府債的有關(guān)規(guī)定。2021年1月1日，《陜西省預(yù)算審查監(jiān)督例》正式施行。條細(xì)化明確了在預(yù)算預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)、決算等環(huán)節(jié)中對府債務(wù)審查的重點(diǎn)同時(shí)條例高度重視好財(cái)政績效管理和計(jì)監(jiān)督這兩項(xiàng)內(nèi)生督動(dòng)力，對債券資使用進(jìn)行績效評價(jià)審計(jì)監(jiān)督。省人大委會委員、預(yù)算工副主任仲偉周教授：“地方債務(wù)的混，說到底是缺乏有監(jiān)管機(jī)制，《條例的出臺和《實(shí)施意》的印發(fā)實(shí)施，把方債的‘借還用’程納入人大監(jiān)督的法眼’，依法依規(guī)光透明運(yùn)作，不僅防止舉債的隨意性也可確保地方債‘得好，還得起’。壓實(shí)各級政府債務(wù)理主體責(zé)任，打好范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)康發(fā)展和社會大局定，具有重要意義”組建三支“專業(yè)隊(duì)伍”?當(dāng)管好債的“守門員”五年，陜西省人大常委貫徹落實(shí)黨中央和國人大常委會的決部署，結(jié)合本省實(shí)，在政府債務(wù)審查督方面做了一系列有成效的探索。從2018年起，省人大常委會在預(yù)算和國資產(chǎn)管理情況監(jiān)督面先后組建了三支專業(yè)化隊(duì)伍”。2018年初，為充分發(fā)揮人大代表在預(yù)算查監(jiān)督工作中的主作用，首次組建預(yù)審查監(jiān)督代表履職業(yè)小組，36名具有財(cái)政、審計(jì)、會計(jì)國資監(jiān)管等工作背且熟悉預(yù)算審查監(jiān)工作的省人大代表為了預(yù)算審查監(jiān)督系代表。同年，常會進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政算審查監(jiān)督咨詢專庫規(guī)模，聘請專家數(shù)量由29名增加到50名。2022年，常委會建立了地人大首個(gè)預(yù)算和國資產(chǎn)監(jiān)督第三方機(jī)庫。共有8家機(jī)構(gòu)入庫，其中，專門吸了債務(wù)審查監(jiān)督方的專業(yè)機(jī)構(gòu)，為開政府債務(wù)審查監(jiān)督供智力支持。提起三支隊(duì)伍的作用，算工委副主任趙剛數(shù)家珍：“政府債的審查監(jiān)督，涉及知識寬、專業(yè)性強(qiáng)責(zé)任重大，特別需智力支持。好鋼就用在刀刃上，針對表關(guān)注的債務(wù)問題我們在組織召開預(yù)編制工作通報(bào)、預(yù)調(diào)整審查、決算審、開展債務(wù)管理情專題詢問和專題調(diào)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，多形多方位邀請人大代和專家有序參與。債務(wù)管理績效評估審計(jì)查出突出債務(wù)題整改等環(huán)節(jié)，聘第三方機(jī)構(gòu)針對存的突出問題，研究出有針對性的報(bào)告省委、省政府決策考，守住不發(fā)生區(qū)性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底?！睂?shí)時(shí)在線全程督?推動(dòng)審查監(jiān)督作與大數(shù)據(jù)研究應(yīng)深度融合近年來，西省人大常委會預(yù)監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心逐漸為了人大監(jiān)督工作一塊強(qiáng)大“陣地”在政府債務(wù)監(jiān)督上常委會立足現(xiàn)有平，通過體系優(yōu)化、能拓展，構(gòu)建了以府債務(wù)監(jiān)督等七大塊為主體的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)信息化平臺，系統(tǒng)以對政府債務(wù)總量債務(wù)結(jié)構(gòu)、債券發(fā)、還本付息、債券金對下分配等情況行查詢分析。為更客觀地衡量和評價(jià)府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還設(shè)了債務(wù)率、償債資保障倍數(shù)、利息支率、借新還舊償債等九項(xiàng)指標(biāo)提供參。同時(shí)，對使用債資金的重大項(xiàng)目建情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤督，對債務(wù)項(xiàng)目資有無挪用、長期閑、流失浪費(fèi)等情況行預(yù)警，通過線上現(xiàn)問題與線下處理題相結(jié)合的工作機(jī)，政府債務(wù)審查監(jiān)信息化水平進(jìn)一步升?！笆∪舜蟪Ｎ?于2018年啟動(dòng)了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)設(shè)。2019年，陜西10個(gè)設(shè)區(qū)市和107個(gè)縣（區(qū)）基本完成系統(tǒng)建設(shè)。”人大常委會預(yù)算監(jiān)聯(lián)網(wǎng)中心主任李永說，陜西僅用兩年間，在全國率先實(shí)了省級部門橫向聯(lián)、省市縣三級系統(tǒng)向貫通目標(biāo)，率先現(xiàn)了省市縣系統(tǒng)、構(gòu)全覆蓋。“這種大對政府預(yù)算監(jiān)督事前、事后監(jiān)督，變?yōu)閷?shí)時(shí)在線全程督的模式，被全國大預(yù)算工委稱為預(yù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督事前審查準(zhǔn)、事中監(jiān)督整改事后追蹤問責(zé)的‘西模式’?！崩钣?說。種好政府債務(wù)查監(jiān)督“責(zé)任田?為高質(zhì)量發(fā)展注入助推劑”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生中心（西市第八醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)全面頂。項(xiàng)目建成后將為國內(nèi)床位最多、能最全、醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)的公共衛(wèi)生中，預(yù)計(jì)初期接診量達(dá)到15萬人次，滿負(fù)荷后年接診量可40萬人次。西安市公共衛(wèi)生中心蠻蠻西市第八醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目概算總投資28.94億元，專項(xiàng)債券資金占總投涹山比達(dá)到了49.76%以上，2022年項(xiàng)目使用的10億元資金，正是來源于2022年9月省人大常委會審查批準(zhǔn)的第批新增政府專項(xiàng)債。像這樣利用專項(xiàng)券保民生、促穩(wěn)定助發(fā)展的項(xiàng)目，僅2022年，陜西省就有757項(xiàng)。五年來，陜西省人大常委先后分11批次審查批準(zhǔn)了財(cái)政部下達(dá)西省新增政府債券度4819.05億元，其中一般債券1641.05億元、專項(xiàng)債券3178億元。新增專項(xiàng)債券3178億元，重點(diǎn)聚焦黨中央、國務(wù)院定的國家重大戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，支持了安咸陽國際機(jī)場三、西延西康西十高、引漢濟(jì)渭二期、莊水利樞紐工程、合組織及楊凌自貿(mào)區(qū)農(nóng)業(yè)基地綜合保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、西安鐵、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)平臺和補(bǔ)充中小銀資本金等全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)，較好地發(fā)揮了專債券穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)的積極作用。從扶攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，疫情防控到保障和善民生，從發(fā)展經(jīng)到生態(tài)環(huán)保，在每審查批準(zhǔn)新增政府券收支安排時(shí)，常會委員們眼睛關(guān)注是持續(xù)改善民生，中所想的是增進(jìn)人福祉。除了審查新政府債務(wù)限額、新舉債規(guī)模、債券結(jié)、債務(wù)余額等情況還對新增地方政府券安排的主要項(xiàng)目項(xiàng)進(jìn)行審查，確保合地方政府債券資安排使用的有關(guān)規(guī)，及時(shí)用于國家重戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域民項(xiàng)目建設(shè)。省財(cái)政政府債務(wù)管理處負(fù)人介紹說：“近五發(fā)行的專項(xiàng)債券中用于農(nóng)林水利145.13億元支持了118個(gè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保56.7億元支持了142個(gè)項(xiàng)目、交通基礎(chǔ)設(shè)施731億元支持了167個(gè)項(xiàng)目、保障性安居工902.07億元支持了510個(gè)項(xiàng)目、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基設(shè)施679.22億元支持了577個(gè)項(xiàng)目、社會事業(yè)468.14億元支持了593個(gè)項(xiàng)目。有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)黃鳥康展和社會大局安全定?！?編輯：李卓?