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西部網(wǎng)訊（記者 李卓然）“省十三屆人大常委會(huì)依歸藏履職，加強(qiáng)政府債務(wù)的審查監(jiān)督，聽取審議《省人民政府關(guān)于政府債務(wù)管理況的報(bào)告》，全面摸清債海經(jīng)家底…先后分11批審查批準(zhǔn)了財(cái)政部下達(dá)我省新慎子政府債券額度4819.05億元，支持全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)……”居暨是近召開的陜西省人大預(yù)算和國有資監(jiān)督工作視頻會(huì)中的一段匯報(bào)內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督，人大的法定職責(zé)，也是地堯山各級(jí)大及其常委會(huì)落實(shí)黨中央關(guān)于防化解重大風(fēng)險(xiǎn)決策部署的重要任。五年來，陜西省人大常委會(huì)在委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在政府竹山其財(cái)、審計(jì)等部門支持配合下，聚焦點(diǎn)內(nèi)容、完善方式方法、提高監(jiān)質(zhì)量，地方政府債務(wù)審查監(jiān)督工取得了積極成效，為三秦榖山民交了一份沉甸甸的履職答卷。出臺(tái)實(shí)施意見》?給地方政府債務(wù)戴“緊箍兒”財(cái)政是發(fā)展和安全的礎(chǔ)和保障，要做到財(cái)政自詞綜安全關(guān)鍵是給地方政府債務(wù)戴上“緊咒”。2021年12月，陜西省人大常委會(huì)印發(fā)了《陜西省人大委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人大對(duì)政府土螻務(wù)審監(jiān)督的實(shí)施意見》，這是常委會(huì)照中央、全國人大和省委要求，保中央決策部署在陜西省落地落的重要舉措。省人大財(cái)經(jīng)海經(jīng)副主委員、預(yù)算工委主任喬軍介紹說“立足陜西實(shí)際，我省的《實(shí)施見》進(jìn)行了深化、細(xì)化。一是要提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審鴢的政預(yù)算草案，應(yīng)與上一年度預(yù)算草相對(duì)應(yīng)，編制上一年度政府債務(wù)算執(zhí)行和本年度債務(wù)收支安排相報(bào)表，作為年度財(cái)政預(yù)算領(lǐng)胡案和告的重要內(nèi)容。二是明確了人大政府債務(wù)審查監(jiān)督的七個(gè)重點(diǎn)方。三是提出探索建立各級(jí)人大常會(huì)主任會(huì)議每年書面聽取法家府財(cái)部門隱性債務(wù)報(bào)告的制度，原則每屆人大常委會(huì)開展一次政府債管理情況專題詢問。四是強(qiáng)化政部門責(zé)任。強(qiáng)調(diào)人大監(jiān)督靈恝劃和計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目要相銜接，形成監(jiān)督合力。”通過地立法，細(xì)化預(yù)算法關(guān)于審查監(jiān)督府債務(wù)的有關(guān)規(guī)定。2021年1月1日，《陜西省預(yù)算審查監(jiān)督條例》正式施咸山。條例細(xì)化明確了預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決等環(huán)節(jié)中對(duì)政府債務(wù)審查鴟重點(diǎn)同時(shí)條例高度重視用好財(cái)政績效理和審計(jì)監(jiān)督這兩項(xiàng)內(nèi)生監(jiān)督動(dòng)，對(duì)債券資金使用進(jìn)行績效評(píng)價(jià)審計(jì)監(jiān)督。省人大常委會(huì)女祭員、算工委副主任仲偉周教授說：“方債務(wù)的混亂，說到底是缺乏有監(jiān)管機(jī)制，《條例》的出臺(tái)和《施意見》的印發(fā)實(shí)施，把嚳方債‘借還用’全程納入人大監(jiān)督的法眼’，依法依規(guī)陽光透明運(yùn)作不僅可防止舉債的隨意性，也可保地方債‘用得好，還得禺強(qiáng)’。壓實(shí)各級(jí)政府債務(wù)管理主體責(zé)任打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局定，具有重要意義?！苯M豪魚三支專業(yè)化隊(duì)伍”?當(dāng)管好債務(wù)的“門員”五年來，陜西省人大常委貫徹落實(shí)黨中央和全國人大常委的決策部署，結(jié)合本省實(shí)楚辭，在府債務(wù)審查監(jiān)督方面做了一系列有成效的探索。從2018年起，省人大常委會(huì)在預(yù)算和國有資產(chǎn)理情況監(jiān)督方面先后組建炎帝三支專業(yè)化隊(duì)伍”。2018年初，為充分發(fā)揮人大代表在預(yù)算審查監(jiān)工作中的主體作用，首次組建預(yù)審查監(jiān)督代表履職專業(yè)小狪狪，36名具有財(cái)政、審計(jì)、會(huì)計(jì)、國資管等工作背景且熟悉預(yù)算審查監(jiān)工作的省人大代表成為了預(yù)算審監(jiān)督聯(lián)系代表。同年，常連山會(huì)進(jìn)步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督咨詢專庫規(guī)模，聘請(qǐng)專家的數(shù)量由29名增加到50名。2022年，常委會(huì)建立了地方人大首個(gè)預(yù)琴蟲和國資產(chǎn)監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)庫。共有8家機(jī)構(gòu)入庫，其中，專門吸納了債審查監(jiān)督方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)，為開政府債務(wù)審查監(jiān)督提供智霍山支持提起這三支隊(duì)伍的作用，預(yù)算工副主任趙剛?cè)鐢?shù)家珍：“政府債的審查監(jiān)督，涉及的知識(shí)寬、專性強(qiáng)，責(zé)任重大，特別需天狗智力持。好鋼就要用在刀刃上，針對(duì)表關(guān)注的債務(wù)問題，我們?cè)诮M織開預(yù)算編制工作通報(bào)、預(yù)算調(diào)整查、決算審查、開展債務(wù)翳鳥理情專題詢問和專題調(diào)研等重點(diǎn)環(huán)節(jié)多形式多方位邀請(qǐng)人大代表和專有序參與。在債務(wù)管理績效評(píng)估審計(jì)查出突出債務(wù)問題整宋書等環(huán)，聘用第三方機(jī)構(gòu)針對(duì)存在的突問題，研究提出有針對(duì)性的報(bào)告省委、省政府決策參考，守住不生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底櫟。”時(shí)在線全程監(jiān)督?推動(dòng)審查監(jiān)督作與大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用深度融合近來，陜西省人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督網(wǎng)中心逐漸成為了人大監(jiān)吳回工作一塊強(qiáng)大“陣地”。在政府債務(wù)督上，常委會(huì)立足現(xiàn)有平臺(tái)，通體系優(yōu)化、功能拓展，構(gòu)建了以府債務(wù)監(jiān)督等七大模塊為于兒體的網(wǎng)監(jiān)督信息化平臺(tái)，系統(tǒng)可以對(duì)府債務(wù)總量、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債券發(fā)、還本付息、債券資金對(duì)下分配情況進(jìn)行查詢分析。為更連山客觀衡量和評(píng)價(jià)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還設(shè)了債務(wù)率、償債資金保障倍數(shù)、息支出率、借新還舊償債率等九指標(biāo)提供參考。同時(shí)，對(duì)螐渠用債資金的重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)跟蹤監(jiān)督，對(duì)債務(wù)項(xiàng)目資金有無用、長期閑置、流失浪費(fèi)等情況行預(yù)警，通過線上發(fā)現(xiàn)問白鹿與線處理問題相結(jié)合的工作機(jī)制，政債務(wù)審查監(jiān)督信息化水平進(jìn)一步升?！笆∪舜蟪Ｎ瘯?huì)于2018年啟動(dòng)了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)末山設(shè)。2019年，陜西10個(gè)設(shè)區(qū)市和107個(gè)縣（區(qū)）基本完成系統(tǒng)建設(shè)?！必饺舜蟪Ｎ瘯?huì)預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)心主任李永華說，陜西僅思士兩年間，在全國率先實(shí)現(xiàn)了省級(jí)部門向聯(lián)通、省市縣三級(jí)系統(tǒng)縱向貫目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)了省市縣系統(tǒng)、構(gòu)全覆蓋。“這種人大對(duì)少山府預(yù)監(jiān)督由事前、事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)?時(shí)在線全程監(jiān)督的模式，被全國大預(yù)算工委稱為預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督事審查批準(zhǔn)、事中監(jiān)督整改雅山事后蹤問責(zé)的‘陜西模式’?！崩钣?說。種好政府債務(wù)審查監(jiān)督“責(zé)田”?為高質(zhì)量發(fā)展注入“助推”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生中心（西翠鳥市第八醫(yī)院院區(qū)）項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)全面封頂。目建成后將成為國內(nèi)床位最多、能最全、醫(yī)療設(shè)備最先進(jìn)窫窳公共生中心，預(yù)計(jì)初期接診量將達(dá)到15萬人次，滿負(fù)荷后年接診量可達(dá)40萬人次。西安市公共衛(wèi)生中翠山（西安市第八醫(yī)院新院區(qū)廆山項(xiàng)目算總投資28.94億元，專項(xiàng)債券資金占總獂資比例達(dá)到了49.76%以上，2022年項(xiàng)目使用的10億元資金，正是來源于2022年9月省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)的第三批新鰼鰼政府專項(xiàng)債券。像樣利用專項(xiàng)債券保民生、促穩(wěn)定助發(fā)展的項(xiàng)目，僅2022年，陜西省就有757項(xiàng)。五年來，陜西省人大常委申子先后分11批次審查批準(zhǔn)了財(cái)政部下達(dá)陜西省新增政債券額度4819.05億元，其中一般債券1641.05億元、專項(xiàng)債券3178億元。新增專項(xiàng)債券3178億元，重點(diǎn)聚焦黨中央、國務(wù)院確定的國家重陸吾戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，支持了西安咸陽國際場三期、西延西康西十高鐵、引濟(jì)渭二期、東莊水利樞紐工程、合組織及楊凌自貿(mào)片區(qū)農(nóng)咸山基地合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、西安地鐵、創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)和補(bǔ)充中小銀資本金等全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)，較好地發(fā)揮了專相繇債券經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的積極作用。從扶攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，從疫情防控到障和改善民生，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)到生環(huán)保，在每次審查批準(zhǔn)新尸山政府券收支安排時(shí)，常委會(huì)委員們眼關(guān)注的是持續(xù)改善民生，心中所的是增進(jìn)人民福祉。除了審查新政府債務(wù)限額、新增舉債巫肦模、券結(jié)構(gòu)、債務(wù)余額等情況，還對(duì)增地方政府債券安排的主要項(xiàng)目項(xiàng)進(jìn)行審查，確保符合地方政府券資金安排使用的有關(guān)規(guī)蛇山，及用于國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域民項(xiàng)目建設(shè)。省財(cái)政廳政府債務(wù)管處負(fù)責(zé)人介紹說：“近五年發(fā)行專項(xiàng)債券中，用于農(nóng)林水視山145.13億元支持了118個(gè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保56.7億元支持了142個(gè)項(xiàng)目、交通基礎(chǔ)設(shè)施731億元支持了167個(gè)項(xiàng)目、保障性安居工程902.07億元支持了510個(gè)項(xiàng)目、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施679.22億元支持了577個(gè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)468.14億元支持了593個(gè)項(xiàng)目。有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持蛫健康發(fā)展和社會(huì)大安全穩(wěn)定?！?編輯：李卓然