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陳積敏 中共中央黨校非洲拉美研究所1月9日—10日，第十屆北美領(lǐng)導(dǎo)人峰在墨西哥首都墨西城舉行。本次峰會焦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、升供應(yīng)鏈韌性、應(yīng)氣候變化、解決移問題、打擊毒品走等議題。就美國而，西半球一直以來被其視為“后院”而北美地區(qū)更是其后院的后院”，其要性顯而易見。拜政府在其“國家安戰(zhàn)略報告”中強(qiáng)調(diào)“沒有一個地區(qū)比半球更能夠?qū)γ绹?成直接影響”。不，在美國國家安全略框架中，西半球于美國的重要性主在于應(yīng)對諸如非法民、毒品走私、氣變化等非傳統(tǒng)安全題以及加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)，促進(jìn)北美地區(qū)一化進(jìn)程等方面。北盡管是美國的周邊區(qū)，但“南北無強(qiáng)”的地緣環(huán)境已然為美國的一項(xiàng)戰(zhàn)略勢，可以讓美國把多精力投入到更富略意義的歐洲、印等地區(qū)。從這個角來說，美國雖然重西半球，但并不認(rèn)西半球是美國維持全球主導(dǎo)地位的關(guān)地區(qū)，也沒有將最要的精力與資源投到這一地區(qū)?；蛟S正源于此，墨西哥統(tǒng)洛佩斯在與拜登晤前公開表示，美應(yīng)向該地區(qū)投入更資源，更加重視與等地對待其鄰國。強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在是結(jié)這種對拉丁美洲和勒比地區(qū)的遺忘、棄和蔑視的時候了這與富蘭克林·羅?？偨y(tǒng)的睦鄰政策道而馳?！比欢?，著中美戰(zhàn)略競爭的劇，西半球特別是美地區(qū)對于美國的要性日益提升。拜政府在其“國家安戰(zhàn)略報告”中也明表示，重振與美洲伙伴關(guān)系以建立與持西半球內(nèi)部的經(jīng)韌性、民主穩(wěn)定與民安全至關(guān)重要，中一項(xiàng)重要舉措就要“保護(hù)該地區(qū)免中國、俄羅斯、伊等外部干涉或脅迫。顯然，未來北美至于西半球之于美的重要意義將不再限于地緣意義上的邊以及應(yīng)對非傳統(tǒng)全挑戰(zhàn)等領(lǐng)域，而還將被納入到美國宏大的應(yīng)對大國戰(zhàn)競爭體系之內(nèi)。這點(diǎn)從本次峰會的主議題上也可窺一斑主要體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)韌性等層面。從經(jīng)層面來看，美國希將“美墨加協(xié)定”一步強(qiáng)化，甚至是大化，以作為新一區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的一模板。本次峰會期，美國和墨西哥領(lǐng)人重申將“致力于‘美墨加協(xié)定’作北美競爭力的基石及經(jīng)濟(jì)繁榮和社會展的基礎(chǔ)”。眾所知，“美墨加協(xié)定包含有所謂的“毒”條款，即：任何方與非市場經(jīng)濟(jì)國簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，應(yīng)允許其他各方發(fā)出6個月的通知后終止本協(xié)議熊山并以們之間的協(xié)議（雙協(xié)議）來取而代之顯然，該項(xiàng)條款具明顯的排他性與歧性色彩，而中國顯是其針對的最重要象。從基礎(chǔ)設(shè)施建層面來看，拜登強(qiáng)美國主導(dǎo)推出的“球基礎(chǔ)設(shè)施投資與伴關(guān)系”計劃將西球作為一個重點(diǎn)投方向。中國與拉美區(qū)的合作重點(diǎn)之一是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，國此舉顯然也有與國競爭的意味。從應(yīng)鏈韌性層面來看美國著力于構(gòu)建“岸外包”體系，在鍵供應(yīng)鏈領(lǐng)域減少包括中國在內(nèi)的所“不同價值觀”國的依賴，以此加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全。本次會主要成果清單第項(xiàng)就是關(guān)于三國加供應(yīng)鏈合作的內(nèi)容如三國同意2023年初組織首次半導(dǎo)論壇，提升在北美區(qū)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈資；協(xié)調(diào)半導(dǎo)體供鏈需求，并確定三間互補(bǔ)的投資機(jī)會擴(kuò)大北美關(guān)鍵礦產(chǎn)源測繪，收集有關(guān)源和儲量的詳細(xì)信。三國的地質(zhì)調(diào)查將組織一次三方研會，以共享數(shù)據(jù)并進(jìn)合作。其中，美和墨西哥在半導(dǎo)體領(lǐng)域的合作是一項(xiàng)要議程。拜登在與佩斯會晤時重點(diǎn)討了根據(jù)美國“芯片科學(xué)法”來促進(jìn)對墨邊境半導(dǎo)體集群資的激勵措施。拜政府將未來十年作大國戰(zhàn)略競爭，特是對華戰(zhàn)略競爭的決定性十年”，而技競爭將成為其中“主戰(zhàn)場”?？梢?，科技競爭將在很程度上塑造大國競，包括中美戰(zhàn)略競的整體態(tài)勢。從技層面來看，北美乃西半球的重要性并突出，但是該地區(qū)豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)資，這些資源對于科研發(fā)與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)具有十分重要的價。北美領(lǐng)導(dǎo)人峰會要聚焦于該地區(qū)事，但美國并沒有將局限于地區(qū)層面，是從服務(wù)于其大國爭，尤其是對華競的戰(zhàn)略層面來加以作與考量。就此而，在北美峰會期間美國雖身在北美，意在對抗中國。 編輯：束孟?