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錨定“走在前、新局” 奮力開(kāi)創(chuàng)民主法治新局面—山東省十三屆大常委會(huì)五年工述評(píng)五年砥礪奮，繪寫壯美畫卷過(guò)去的五年，是國(guó)特色社會(huì)主義業(yè)取得歷史性成的五年，也是山發(fā)展史上極不平的五年。一路砥奮進(jìn)，勇毅前行省十三屆人大常會(huì)走過(guò)了不平凡履職歷程。黨的八大以來(lái)，以習(xí)平同志為核心的中央高度重視、面加強(qiáng)黨對(duì)人大作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)大工作取得歷史成就。山東省十屆人大常委會(huì)始堅(jiān)持以習(xí)近平新代中國(guó)特色社會(huì)義思想為指導(dǎo)，入學(xué)習(xí)貫徹黨的十大和黨的十九、十九屆歷次全精神，持續(xù)學(xué)深透習(xí)近平總書記于堅(jiān)持和完善人代表大會(huì)制度的要思想，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨“走在前、開(kāi)新”，依法履行憲和法律賦予的各職責(zé)，充分發(fā)揮方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)能作用，積極發(fā)和完善全過(guò)程人民主，進(jìn)一步加和改進(jìn)地方立法監(jiān)督、重大事項(xiàng)定、選舉任免、表履職服務(wù)保障自身建設(shè)等各項(xiàng)作，以實(shí)干、實(shí)、實(shí)效推動(dòng)新時(shí)人大工作高質(zhì)量展，體現(xiàn)了服務(wù)局的使命擔(dān)當(dāng)，寫了為民履職的分答卷。??省三屆人大代表履交流暨第二屆優(yōu)省人大代表建議先進(jìn)承辦單位表會(huì)舉行（視頻原于2022年9月16日《山東新聞聯(lián)播》）堅(jiān)持黨全面領(lǐng)導(dǎo)?推動(dòng)時(shí)代人大制度建和人大工作高質(zhì)發(fā)展方向關(guān)乎全，思想引領(lǐng)未來(lái)新時(shí)代堅(jiān)持和完人民代表大會(huì)制、加強(qiáng)和改進(jìn)人工作，最根本的要堅(jiān)持黨的全面導(dǎo)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)民依法有效治理家。習(xí)近平總書強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)始終高舉人民民的旗幟。積極發(fā)全過(guò)程人民民主必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)黨的領(lǐng)導(dǎo)。五年，習(xí)近平總書記次親臨山東視察多次發(fā)表重要講、作出重要指示示，為山東發(fā)展舵領(lǐng)航、指引方。??省十三屆大常委會(huì)舉行第十次會(huì)議（視頻播于2022年12月30日《山東新聞聯(lián)播》）聚發(fā)展大局?積極動(dòng)履職盡責(zé)黨中決策部署是人大作要牢牢把握、力服務(wù)的大局，是謀劃和推進(jìn)工的基本出發(fā)點(diǎn)。十三屆人大常委準(zhǔn)確把握習(xí)近平書記對(duì)山東工作要指示要求，在事要事上擔(dān)當(dāng)盡，自覺(jué)做到黨委作重心在哪里，大工作就跟進(jìn)到里，力量就匯聚哪里，作用就發(fā)到哪里。??省三屆人大常委會(huì)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)工作進(jìn)行專題詢（視頻原播于2020年11月26日《山東新聞聯(lián)》）為更好擔(dān)負(fù)推動(dòng)黃河流域生保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)的重大使命，省三屆人大常委會(huì)覺(jué)提高政治站位立足人大職能，出“立法組合拳，接續(xù)出臺(tái)東平保護(hù)條例、節(jié)約水條例、南四湖護(hù)條例，審議黃三角洲生態(tài)保護(hù)例，“兩湖一水洲”地方立法構(gòu)起了我省黃河流生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)發(fā)展地方立法的四梁八柱”。沿九市協(xié)同立法共“黃河水”，在市兩級(jí)人大常委共同努力下，黃水資源保護(hù)與集節(jié)約利用主題協(xié)立法工作進(jìn)展順。??山東：統(tǒng)指導(dǎo)沿黃九市圍“黃河戰(zhàn)略”開(kāi)協(xié)同立法（視頻播于2022年6月25日《早安山東》）向海圖強(qiáng)筑夢(mèng)深藍(lán)。本屆來(lái)，省人大常委堅(jiān)持在大局下謀、在大勢(shì)中推進(jìn)在大事上作為，動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈五同步立法規(guī)范海牧場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖管全局的立法協(xié)同，在國(guó)打造了海洋牧立法的山東樣板??山東首次開(kāi)區(qū)域地方立法協(xié) 推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展（視原播于2021年8月23日《早安山東》）從黃河法“九市協(xié)同”海洋牧場(chǎng)立法“市協(xié)同”，從鄉(xiāng)振興、脫貧攻堅(jiān)抗擊疫情……本以來(lái)，面對(duì)全省革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)省人大常委會(huì)迎而上、主動(dòng)作為伸出肩膀扛起人責(zé)任。??省人常委會(huì)辦公廳舉新聞發(fā)布會(huì) 介紹三部新法規(guī)條例況（視頻原播于2020年3月26日《山東新聞聯(lián)》）2020年初，面對(duì)新冠肺炎情，省人大常委積極履職，作出于依法加強(qiáng)新型狀病毒肺炎疫情控工作的決定，定出臺(tái)突發(fā)事件急保障條例和全首件省級(jí)醫(yī)療廢管理辦法，為全有序有效開(kāi)展疫防控工作提供法保障。在決戰(zhàn)決脫貧攻堅(jiān)和全面進(jìn)鄉(xiāng)村振興路上省人大常委會(huì)制出臺(tái)《山東省鄉(xiāng)振興促進(jìn)條例》連續(xù)四年開(kāi)展脫攻堅(jiān)專項(xiàng)監(jiān)督，續(xù)三年組織代表身脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)振興工作；在《東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)促進(jìn)條例》立法作中，省人大常會(huì)緊扣改革創(chuàng)新行制度設(shè)計(jì)，對(duì)規(guī)草案累計(jì)修改十多稿，條例經(jīng)委會(huì)四次會(huì)議審，于2019年7月出臺(tái)，成為全首件以新舊動(dòng)能換為主題的地方法。本屆以來(lái)，人大常委會(huì)有9件法規(guī)成為國(guó)內(nèi)相領(lǐng)域的“首件”“全國(guó)首件”現(xiàn)的背后是服務(wù)大的政治站位、守創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)支撐依法履職的務(wù)實(shí)當(dāng)。積極發(fā)展和善全過(guò)程人民民的山東實(shí)踐黨的十大報(bào)告指出，展全過(guò)程人民民，保障人民當(dāng)家主。本屆以來(lái)，人大常委會(huì)自覺(jué)全過(guò)程人民民主念貫穿人大依法職全過(guò)程各方面豐富和發(fā)展了全程人民民主的山實(shí)踐。??省人常委會(huì)召開(kāi)全省方立法工作會(huì)議視頻原播于2022年6月24日《山東新聞聯(lián)播》立法工作是人大作的重要組成部，在立法中發(fā)展過(guò)程人民民主，做好新時(shí)代立法作提出了新的更要求。山東省人常委會(huì)在立法工中對(duì)公眾參與進(jìn)制度創(chuàng)新和機(jī)制造，從立法動(dòng)議立項(xiàng)、起草、審、通過(guò)、評(píng)估等節(jié)加強(qiáng)公眾參與式，強(qiáng)化惠民立，實(shí)現(xiàn)了讓人民入進(jìn)來(lái)為自己立。如為了保障“老一小”的利益制定出臺(tái)了《山省養(yǎng)老服務(wù)條例《山東省學(xué)前教條例》等系列法。夜間有人駕駛法改裝的機(jī)動(dòng)車行“飆車”“炸”，給群眾的出安全和生活安寧來(lái)了很大危害，屆省人大常委會(huì)極回應(yīng)群眾立法求，制定了《山省機(jī)動(dòng)車改裝和動(dòng)車噪聲污染防規(guī)定》，該項(xiàng)立堅(jiān)持靶向精準(zhǔn)施，人民群眾反響好。為讓每一件規(guī)都裝滿民意，十三屆人大常委增設(shè)基層立法聯(lián)點(diǎn)16個(gè)，協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)在島市黃島區(qū)設(shè)立省首個(gè)國(guó)家級(jí)基立法聯(lián)系點(diǎn)。?全國(guó)人大常委會(huì)工委黃島基層立聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)（視原播于2021年9月17日《晚間新聞》）??全人大常委會(huì)法制作委員會(huì)黃島基立法聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)心啟用（視頻原于2022年8月1日《山東新聞聯(lián)播》）縣鄉(xiāng)兩級(jí)大換屆選舉工作全省人民政治生中的一件大事，是全過(guò)程人民民最生動(dòng)、最直接體現(xiàn)。省人大常會(huì)及時(shí)修訂并通《山東省縣鄉(xiāng)兩人民代表大會(huì)選實(shí)施細(xì)則》，加全過(guò)程監(jiān)督，使展全過(guò)程人民民具體地、現(xiàn)實(shí)地現(xiàn)到換屆選舉的方面各環(huán)節(jié)。?山東：做好選區(qū)分和選民登記 依法有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)大換屆選舉（視原播于2021年12月5日《山東新聞聯(lián)播》）?山東縣鄉(xiāng)人大換進(jìn)入代表候選人出與確定階段（頻原播于2021年12月26日《山東新聞聯(lián)播》??全省縣鄉(xiāng)人換屆選舉投票今基本結(jié)束（視頻播于2021年12月31日《晚間新聞》）堅(jiān)持黨干部與人大依法免相結(jié)合的原則圓滿完成了各項(xiàng)事任免任務(wù)，及組織新任命人員行憲法宣誓。本以來(lái)，省人大常會(huì)會(huì)議和主任會(huì)共任免國(guó)家機(jī)關(guān)作人員657人次，組織國(guó)家機(jī)關(guān)作人員憲法宣誓259人次。人大代表來(lái)自人民、根人民、服務(wù)人民是全過(guò)程人民民的重要參與者、踐者、推動(dòng)者。繞打通代表聯(lián)系眾“最后一公里，省十三屆人大委會(huì)指導(dǎo)和推動(dòng)省各級(jí)人大建成7500余個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站代表工作室等履平臺(tái)，探索推出千名代表聽(tīng)民聲“碼上找代表”議題式公開(kāi)接待眾”等新型履職式，這既是對(duì)人代表“上接天線下接地氣”的生詮釋，也是省人常委會(huì)踐行全過(guò)人民民主的有力證。堅(jiān)持人民至彰顯深厚為民情良好生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉習(xí)近平總書記在的二十大報(bào)告中調(diào)，必須牢固樹和踐行綠水青山是金山銀山的理，站在人與自然諧共生的高度謀發(fā)展。2022年4月，省十三屆人大常委會(huì)執(zhí)法檢組到濰坊開(kāi)展環(huán)保護(hù)法實(shí)施情況查，這是常委會(huì)續(xù)第五年開(kāi)展生環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢。以釘釘子精神續(xù)監(jiān)督，連續(xù)五聽(tīng)取審議省政府于年度環(huán)境狀況環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完情況的報(bào)告，專詢問(wèn)直面問(wèn)題不過(guò)場(chǎng)，引入第三評(píng)估……這一系行之有效的舉措彰顯了省十三屆大常委會(huì)踐行習(xí)平生態(tài)文明思想堅(jiān)實(shí)步伐和扎實(shí)風(fēng)。聚焦生態(tài)環(huán)領(lǐng)域突出問(wèn)題，屆以來(lái)，省人大委會(huì)在生態(tài)領(lǐng)域定或修改了環(huán)境護(hù)條例、水污染治條例、大氣污防治條例、土壤染防治條例、地環(huán)境保護(hù)條例、活垃圾管理?xiàng)l例節(jié)約用水條例、劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)例、固體廢物污環(huán)境防治條例等系列地方性法規(guī)將“綠水青山”進(jìn)法規(guī)、照進(jìn)現(xiàn)。聚焦人民群眾思所盼所愿，省三屆人大常委會(huì)極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切全力推動(dòng)解決群急難愁盼問(wèn)題??省人大常委會(huì)展安全生產(chǎn)及應(yīng)管理執(zhí)法檢查（頻原播于2021年8月31日《山東新聞聯(lián)播》）全生產(chǎn)事關(guān)人民祉。省人大常委連續(xù)七年開(kāi)展安生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督，織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“兩法條例”執(zhí)法檢查進(jìn)行專題詢問(wèn)。斷創(chuàng)新方式方法多項(xiàng)工作為“全首次”：首次建“執(zhí)法檢查問(wèn)題”，做到檢查奔問(wèn)題去；首次采云視頻+5G通信技術(shù)開(kāi)展執(zhí)法檢，探索人大監(jiān)督路徑；首次邀請(qǐng)監(jiān)察委員會(huì)、省察院等全程參與法檢查……經(jīng)過(guò)年實(shí)踐，常委會(huì)索形成了“專題研—執(zhí)法檢查—議審議—專題詢—整改落實(shí)—審意見(jiàn)辦理情況滿度測(cè)評(píng)”的全鏈閉環(huán)監(jiān)督新模式不斷筑牢安全生法治屏障。??東：扎實(shí)做好省大代表議案審議建議辦理工作（頻原播于2022年1月16日《山東新聞聯(lián)播》）繞食品安全、民領(lǐng)域，省人大常會(huì)加快相關(guān)法規(guī)度“廢改立”，好相關(guān)法規(guī)修訂作，同時(shí)制定學(xué)體質(zhì)健康促進(jìn)條，明確提出嚴(yán)禁生將個(gè)人手機(jī)等子產(chǎn)品帶入課堂在當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍的地方性法規(guī)中屬首例；制定生垃圾管理?xiàng)l例，法治理改善人居境；審議通過(guò)老教育條例，保障年人繼續(xù)受教育權(quán)利……想人民所想，行人民之囑。征程萬(wàn)里風(fēng)勁，重任千鈞再發(fā)。山東省人大其常委會(huì)將以習(xí)平新時(shí)代中國(guó)特社會(huì)主義思想為導(dǎo)，深入貫徹落黨的二十大精神緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)平同志為核心的中央周圍，在省的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，記囑托、實(shí)干篤，扎實(shí)推動(dòng)我省大工作與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，為開(kāi)新時(shí)代社會(huì)主義代化強(qiáng)省建設(shè)新面作出新的更大獻(xiàn)。閃電新聞?dòng)? 廖亮 王赤鷩