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日前，財政部向有關(guān)份、計劃單列市及新生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下達(dá)2022年第二筆中央財政農(nóng)業(yè)保險保暴山補貼預(yù)。此次下達(dá)保費補貼額達(dá)125億元。截至目前，中央財政已向地及中央單位下達(dá)2022年保費補貼309億元，其中包括特色補金額達(dá)到59億元。近年來，農(nóng)業(yè)保險持擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，保障糧食安全和服務(wù)村振興等方面發(fā)揮了極作用。來自中國銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，截目前，我國農(nóng)業(yè)保險保主要農(nóng)作物面積達(dá)21億畝，約占全國播種面積的84％，承保農(nóng)作物品種超過210種，基本覆蓋我國主糧食作物和糖料、油、生豬等主要大宗農(nóng)品，為服務(wù)國家糧食全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提了重要保障。如何進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險規(guī)范營、優(yōu)化服務(wù)、提升率，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保高質(zhì)量發(fā)展，更好地務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)，是險業(yè)正在著力攻克的題。增強農(nóng)戶生產(chǎn)信早在2019年5月，中央深改委就審議通了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意》，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)保險進(jìn)了加速推進(jìn)高質(zhì)量展新階段。2020年我國成為全球最大的業(yè)保險市場，為農(nóng)戶供風(fēng)險保障從2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.7萬億元，近10年年均增長率為20.2%。從去年起，黑龍江有少種植戶選擇將玉米種大豆。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯，2022年黑龍江省大豆播種面積7397.5萬畝、同比增長26.9%，總產(chǎn)量190.7億斤、同比增長32.6%，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。在黑龍江豆種植取得豐產(chǎn)增收背后，離不開高保障大豆保險對調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)植結(jié)構(gòu)起到的示范作。作為我國最大大豆區(qū)，黑龍江為促進(jìn)大產(chǎn)能提升，聚焦“穩(wěn)擴(kuò)豆”，提升大豆保覆蓋率，落實大豆完成本保險惠農(nóng)政策，廣大豆“保險+期貨”模式，為廣大豆農(nóng)提高質(zhì)量保險服務(wù)，為豆油料擴(kuò)種提供堅實風(fēng)險保障。記者在采中了解到，2022年黑龍江推進(jìn)完全成本種植收入保險由2021年的5個縣區(qū)擴(kuò)展到60多個縣區(qū)，取得了由點到面的彘破性進(jìn)。與此同時，黑龍江豆保障程度也由每畝200元提高至超600元，提升超過3倍。在此過程中，大豆完全本保險的知曉度和接度大幅提升，不少種戶看到了擴(kuò)種大豆的觀保障。有農(nóng)戶表示“現(xiàn)在種大豆補貼挺，有國家給的大豆輪補貼，還有大豆完全本保險保障兜底，所全部將玉米改種大豆，也是為國家作貢獻(xiàn)?！秉h的二十大報告出，全方位夯實糧食全根基，健全種糧農(nóng)收益保障機(jī)制和主產(chǎn)利益補償機(jī)制，確保國人的飯碗牢牢端在己手中。完善農(nóng)業(yè)支保護(hù)制度，健全農(nóng)村融服務(wù)體系。近年來在中央和地方各級政持續(xù)、大力的補貼之，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生的風(fēng)險保障作用在不增強。2022年三大主糧完全成本保險和植收入保險政策已經(jīng)現(xiàn)13個糧食主產(chǎn)省份826個產(chǎn)糧大縣全覆蓋。“從實際效果來，當(dāng)農(nóng)民遭遇自然災(zāi)等意外造成的損失后農(nóng)業(yè)保險確實能夠起對災(zāi)害損失補償?shù)耐?作用?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大風(fēng)險管理與保險學(xué)系任何小偉表示，近年我國農(nóng)業(yè)保險持續(xù)提擴(kuò)面增品，在保費規(guī)、覆蓋面、保障水平方面取得了一些成績“現(xiàn)在發(fā)生災(zāi)害后，家首先會追問農(nóng)業(yè)保能賠多少，這表明地政府和農(nóng)民已經(jīng)對農(nóng)保險的保障作用產(chǎn)生識。不過，農(nóng)業(yè)保險有必要進(jìn)一步擴(kuò)大險覆蓋面”。值得一提是，財政部早在去年11月份就已提前下達(dá)了中央財政農(nóng)業(yè)保險保補貼2023年預(yù)算指標(biāo)。“很快很早，這農(nóng)業(yè)保險保費補貼做的重大改變，往年都下半年才支付。目前保費補貼的第一批資已經(jīng)提前下?lián)艿礁魇?這是非常好的信號。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)農(nóng)村保險研究中心副任任金政向記者表示科學(xué)把握政策邊界我的農(nóng)業(yè)保險以政策性業(yè)保險為主，堅持政引導(dǎo)與市場運作相結(jié)，主要目的是保障國糧食安全?！稗r(nóng)業(yè)保并不是純粹的商業(yè)保，它也是一種農(nóng)業(yè)支保護(hù)政策工具?！焙?偉表示，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)險的規(guī)范化運作，就須明晰政府與市場之的邊界?！皬慕陙?地的實踐來看，農(nóng)業(yè)險領(lǐng)域的虛假投保、假理賠、套取財政補等事件屢屢出現(xiàn)，成農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的一個頑疾?！焙涡?認(rèn)為，隨著農(nóng)業(yè)保險縱深發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有法規(guī)和文件在厘清政性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的政與市場邊界問題上仍待細(xì)化。中國農(nóng)業(yè)風(fēng)管理研究會發(fā)布的《國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理發(fā)展告（2022）》顯示，我國針對農(nóng)業(yè)保險展的財政保費補貼無做到覆蓋全部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)，目前三大作物的蓋率超過70%，而其他作物不足20%。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，各地積極發(fā)展色農(nóng)產(chǎn)品，帶動經(jīng)濟(jì)展和農(nóng)民增收，但是些與農(nóng)民增收密切相的特色農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)開辦不足，且地方財的保費補貼缺乏，導(dǎo)部分特色農(nóng)產(chǎn)品未能入政策性農(nóng)業(yè)保險范。農(nóng)業(yè)保險的承保要地方財政配套，只有地方財政配套到位的況下，中央財政才予支持?！爱?dāng)前我國省之間農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水參差不齊，對各省份業(yè)生產(chǎn)所發(fā)揮的風(fēng)險障作用存在著較大差。一些中西部省份又農(nóng)業(yè)大省，地方財政以匹配農(nóng)業(yè)保險的補資金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險務(wù)規(guī)模受限。雖然目財政補貼政策已對中部地區(qū)有所傾斜，但不夠精確。”何小偉。此外，我國農(nóng)業(yè)保尚未形成完整的大災(zāi)險分散機(jī)制，保險業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險中所發(fā)揮的用有待進(jìn)一步加強。金政認(rèn)為，這可能導(dǎo)有的保險公司在做業(yè)時畏手畏腳，也不利防范系統(tǒng)性風(fēng)險造成沖擊，因此我們需要續(xù)完善大災(zāi)風(fēng)險分散制。為使我國農(nóng)業(yè)保有穩(wěn)定可靠的風(fēng)險分制度保障，2020年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由財部牽頭組建的中國農(nóng)再保險有限公司成立作為我國唯一的專業(yè)農(nóng)業(yè)再保險公司，中農(nóng)再推動建立并統(tǒng)籌理國家農(nóng)業(yè)保險的大風(fēng)險基金，并致力于強農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息享，承接國家相關(guān)支惠農(nóng)政策。多位業(yè)內(nèi)士表示，在此之前，國只有初步建立的公級別大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金而在有了政策性的農(nóng)再保險和國家“農(nóng)業(yè)險大災(zāi)風(fēng)險基金”之，我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營許多后顧之憂將得到決。全力服務(wù)鄉(xiāng)村振在鄉(xiāng)村振興的大背景，農(nóng)業(yè)保險的內(nèi)涵和能已從傳統(tǒng)意義上狹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等多方面。作為鄉(xiāng)村振戰(zhàn)略的重要抓手，農(nóng)保險在助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、防止返貧、提升鄉(xiāng)治理等方面發(fā)揮著日重要的作用。中央農(nóng)工作會議提出，產(chǎn)業(yè)興是鄉(xiāng)村振興的重中重，要落實產(chǎn)業(yè)幫扶策，做好“土特產(chǎn)”章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全條升級，增強市場競力和可持續(xù)發(fā)展能力“農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)對和內(nèi)涵會不斷擴(kuò)大，來主要是大宗農(nóng)產(chǎn)品保險，而未來對‘土產(chǎn)’保險的需求會加，因為‘土特產(chǎn)’具較高附加值，對提升民收入、促進(jìn)共同富具有更加明顯的作用”此外，任金政還認(rèn)，未來針對耕地地力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等方面的險，以及對林業(yè)碳匯環(huán)境責(zé)任等方面的綠保險也會有所增加。農(nóng)業(yè)保險服務(wù)鏈條還不斷延伸。產(chǎn)業(yè)振興為鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)對保險的求會越來越大，農(nóng)業(yè)業(yè)從種養(yǎng)、初加工到加工等均面臨自然風(fēng)、市場風(fēng)險的影響，于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的保險求會增加?！比谓鹫??，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險發(fā)展離不開科技力量。衛(wèi)遙感等技術(shù)的應(yīng)用能大大提升理賠結(jié)果精度、可信度，確保查損失面積真實、查勘失程度精準(zhǔn)、查勘過有據(jù)可循，讓農(nóng)戶更認(rèn)可定損結(jié)果、更快到賠償資金，有效提農(nóng)戶防范應(yīng)對重大災(zāi)的能力。瑞士再保險洲區(qū)農(nóng)業(yè)再保險負(fù)責(zé)何興龍預(yù)測，運用科手段降本增效、向更細(xì)的專業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型將是農(nóng)險未來可持續(xù)展的關(guān)鍵。此外，在生保障方面，保險業(yè)僅通過各類人身保險品保障脫貧人口的人風(fēng)險，還能夠通過保資金投資民生工程項助推防貧防返貧。以西開展的“防貧保”險業(yè)務(wù)為例，數(shù)據(jù)顯，截至去年9月末，廣西已有55個縣區(qū)實現(xiàn)“防貧?！睒I(yè)務(wù)落地,共計為8.98萬戶54.05萬脫貧人口提供風(fēng)險保障210.53億元。保險機(jī)構(gòu)通過為脫貧戶因鹿蜀、因意、因病返貧提供一攬綜合防貧保障，有力持守住不發(fā)生規(guī)模性貧底線。（記者 楊 然?