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廣東深入實施“縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)發(fā)展工程”。圖經(jīng)過改造后，清連樟村村貌煥然新。南方日報記 董天健 攝“‘百縣千鎮(zhèn)萬村高量發(fā)展工程’抓了問題，是廣東快構(gòu)建區(qū)域均衡展新格局的重大措?！毕愀壑形?學(xué)（深圳）前海際事務(wù)研究院院、華南理工大學(xué)共政策研究院學(xué)委員會主席鄭永說。1月28日下午，全省高質(zhì)量展大會“深入實‘百縣千鎮(zhèn)萬村質(zhì)量發(fā)展工程’全面推進(jìn)縣域經(jīng)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興，破城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不衡難題”分組討中，來自政府部、企業(yè)機(jī)構(gòu)、縣村代表、專家學(xué)等與會嘉賓聚焦入實施“百縣千萬村高質(zhì)量發(fā)展程”建言獻(xiàn)策。取更多縣進(jìn)入全百強(qiáng)縣行列縣域濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的本單元，縣域現(xiàn)化是中國式現(xiàn)代的基礎(chǔ)。我省有57個縣或縣級市，縣域面積占全省積的71.7%，縣域常住人口占省的28%，但縣域GDP僅占全省GDP的12.5%?！翱h域經(jīng)濟(jì)是廣東高質(zhì)量發(fā)展突出短板，同時是巨大的潛力板”省發(fā)展改革委主任、大灣區(qū)辦務(wù)副主任朱偉說如何全面推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是廣東在現(xiàn)代化征程上闊步前行須要回答好的一重大問題。朱偉為，要分類引導(dǎo)域差異化發(fā)展、力推動縣域承接業(yè)有序轉(zhuǎn)移、不完善橫向縱向幫協(xié)作機(jī)制、強(qiáng)化域資源要素配置推動縣域經(jīng)濟(jì)高量發(fā)展，“重點(diǎn)持若干基礎(chǔ)條件、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?域做強(qiáng)做優(yōu)，爭進(jìn)位，爭取更多縣進(jìn)入全國百強(qiáng)行列”。按照主功能區(qū)規(guī)劃，我有22個縣（市）是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)茂名高州是其中一，這些縣域如實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展茂名市委常委、法委書記、高州委書記王土瑞提的思路是：把工做大、把農(nóng)業(yè)做、把城鄉(xiāng)做美，實施“百縣千鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展工”為抓手，全面進(jìn)縣域振興。與州不同，乳源瑤自治縣等11個縣（市）是國家級點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，時還有不少縣（）是省級重點(diǎn)生功能區(qū)，對于這縣域又該如何將水青山轉(zhuǎn)化為金銀山，實現(xiàn)綠色展？對此，乳源族自治縣委書記大川拋出了該縣解題之道——在域生態(tài)保護(hù)、推產(chǎn)業(yè)攻堅、增強(qiáng)城綜合承載能力及優(yōu)化項目建設(shè)制四個方面下功，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展。此外如肇慶四會市所的位置一樣，我還有12個縣（市）位于粵港澳大區(qū)內(nèi)，這些位于城市周邊的縣域該如何實現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展？“四會將焦制造業(yè)當(dāng)家，動經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)量提升。聚焦城鄉(xiāng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推發(fā)展均衡性新提。聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代，推動強(qiáng)鎮(zhèn)興村效新提升，力爭為‘百縣’中的佼者和示范者。四會市委書記李忠說。做好產(chǎn)城融合發(fā)展文章推新型城鎮(zhèn)化“一以來，全省深入進(jìn)以人為核心的型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，省常住人口城鎮(zhèn)率達(dá)到74.15%?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳黨組成員副廳長劉耿輝表，省住建廳將繼完善高質(zhì)量的基設(shè)施和優(yōu)質(zhì)化公服務(wù)，為縣域經(jīng)發(fā)展提供有力支。“普寧市是著僑鄉(xiāng)、重點(diǎn)革命區(qū)、全國人口第大縣。”在新型鎮(zhèn)化專題討論中普寧市委書記黃亮在現(xiàn)場主動“短板”，求妙計“春節(jié)期間普寧歌火遍世界。但推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，普寧遇人多地少、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、承載力不強(qiáng)突出問題?！秉S亮說，普寧將提“三個承載力”—人口承載力、業(yè)承載力和環(huán)境載力。人口承載方面，城區(qū)以提集聚能力為重點(diǎn)通過產(chǎn)城融合、市更新、擴(kuò)容提三個途徑，推動66平方公里城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步吸納區(qū)80萬人口；產(chǎn)業(yè)承載力方面，打造3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭在年重回全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造粵東區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的域標(biāo)桿。東莞市門鎮(zhèn)黨委書記蔣軍也在現(xiàn)場描繪圖。“虎門如何現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再新優(yōu)勢，我們認(rèn)要繼續(xù)通過新型鎮(zhèn)化的升級，做產(chǎn)、城、人融合展的文章，實現(xiàn)門的高質(zhì)量發(fā)展”他透露，虎門通過城市更新，出一批高品質(zhì)、成本的產(chǎn)業(yè)空間承載新興產(chǎn)業(yè)。一方面，規(guī)劃調(diào)升級一批產(chǎn)業(yè)用，吸引高品質(zhì)的進(jìn)制造業(yè)進(jìn)駐。比如，虎門正在設(shè)的一宗‘工改’項目（北柵社的智匯城項目）投資15億元，瞄準(zhǔn)智能制造、先裝備制造等開展商，項目投產(chǎn)后社區(qū)的年租金收預(yù)計增加1億元。”湛江雷州市龍鎮(zhèn)黨委書記陳孝表示，龍門鎮(zhèn)將建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)上力，在做大做強(qiáng)代農(nóng)業(yè)上植優(yōu)勢在打造城鄉(xiāng)融合展先行區(qū)上出成?！巴七M(jìn)鄉(xiāng)村振示范帶建設(shè)，力于2025年建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展省示范鎮(zhèn)?！眳R聚強(qiáng)大力量共同推鄉(xiāng)村全面振興“面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全省高質(zhì)量發(fā)展重要內(nèi)容?！笔?業(yè)農(nóng)村廳黨組書劉棕會說，按照省實施“百縣千萬村高質(zhì)量發(fā)展程”的部署要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振更需要匯聚更強(qiáng)力量、需要各方界的參與支持、同推進(jìn)?！啊?千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量展工程’將為廣省經(jīng)濟(jì)社會邁上臺階開辟新的空，并為全國樹立代化的標(biāo)桿。”桂園農(nóng)業(yè)聯(lián)席董長、華大農(nóng)業(yè)董長梅永紅說，關(guān)在落實，在結(jié)果需要形成完整的作閉環(huán)。他提出從農(nóng)民認(rèn)可、社參與、政策持續(xù)責(zé)任明確、體制新等五個方面下夫，確保工作落實處。作為鄉(xiāng)村興“一線總指揮，縣委書記如何施“百縣千鎮(zhèn)萬高質(zhì)量發(fā)展工程、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村興？汕尾市委常、陸豐市委書記德忠提出了堅持造業(yè)當(dāng)家、實施鎮(zhèn)富鎮(zhèn)工程、高準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興范帶2.0版本、實施村集體經(jīng)濟(jì)億千百萬”倍增劃等四大舉措，動全域縣鎮(zhèn)村全振興。鎮(zhèn)域如何施“百縣千鎮(zhèn)萬高質(zhì)量發(fā)展工程、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村興？梅州市梅縣松口鎮(zhèn)立足資源賦，堅持把古鎮(zhèn)護(hù)、產(chǎn)業(yè)振興、目建設(shè)作為強(qiáng)鎮(zhèn)村富民的重要支，以農(nóng)文旅融合展推動古鎮(zhèn)與良共存，產(chǎn)業(yè)與社共興。松口鎮(zhèn)黨書記宋鐵軍結(jié)合些做法提出加快護(hù)和活化利用、進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、提治理效能。村（區(qū)）是推進(jìn)鄉(xiāng)村興的最基礎(chǔ)單位是抓工作落實、切聯(lián)系群眾的“一線陣地”。清英德市連江口鎮(zhèn)樟村黨支部書記飛紅說，要突出高質(zhì)量黨建引領(lǐng)村振興，接下來要抓黨建引領(lǐng)、業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建、人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步推動村高質(zhì)量發(fā)展?！?方日報記者 黃進(jìn) 彭琳 賓紅霞■專家建言實施“縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)發(fā)展工程”，是東省以實現(xiàn)農(nóng)村代化、農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展和共同富裕目標(biāo)的重要工程高質(zhì)量發(fā)展的短在縣域，但潛力在縣域。以發(fā)展段和經(jīng)濟(jì)體量來，廣東也是最有件推進(jìn)“三農(nóng)”代化的省份之一廣東要實現(xiàn)物質(zhì)代化、人的現(xiàn)代和制度現(xiàn)代化三層面現(xiàn)代化的協(xié)推進(jìn)，一個重要做法是進(jìn)一步強(qiáng)省級統(tǒng)籌，著力縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)的“潛力板”。—香港中文大學(xué)深圳）前海國際務(wù)研究院院長、南理工大學(xué)公共策研究院學(xué)術(shù)委會主席鄭永年在省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)展的激勵體制和作模式上，縣域個“后腰”始終不起來。究其原，與縣域發(fā)展中能把握好縣級與市間、縣級與鎮(zhèn)間、縣級與縣域橫向和垂直各部間的資源配置的分關(guān)系有關(guān)。為，提出兩點(diǎn)建議大膽賦權(quán)強(qiáng)縣。建立省、市、縣級下沉支持鎮(zhèn)村源主要由縣一級籌、使用、考核體制，明確縣一統(tǒng)籌全縣鎮(zhèn)、村同發(fā)展的主體責(zé)和相應(yīng)的資源保。構(gòu)筑內(nèi)外合力縣一級要在省委省政府的指揮下對全縣高質(zhì)量發(fā)工作的整體性和聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)，以制度建設(shè)來聚縣、鎮(zhèn)、村高量發(fā)展的內(nèi)外合。——省政府原事、省委黨校教陳鴻宇廣東的新城鎮(zhèn)化有自己的點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)差大，地區(qū)發(fā)展的異也很大；二是鎮(zhèn)化速度快，人規(guī)模大，流動人特別多。廣東要一步推進(jìn)新型城化，首先要解決地就近的問題，高粵東西北城市水平。要解決這問題，必須發(fā)揮城的作用。廣東城發(fā)展的稟賦差很大，因此要根各自的比較優(yōu)勢發(fā)展，可以通過接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與三角形成產(chǎn)業(yè)鏈勢。其次是實現(xiàn)鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)均等化。推動公資源向縣鎮(zhèn)下沉補(bǔ)齊公共服務(wù)在育、醫(yī)療、養(yǎng)老方面的短板，使育、醫(yī)療的服務(wù)準(zhǔn)能大幅提高，斷接近其所在地市的水平?！?山大學(xué)中國區(qū)域調(diào)發(fā)展與鄉(xiāng)村建研究院院長李郇 編輯：鄔嘉?