【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者倪浩】中美代1月27日在世貿(mào)組織總部瑞日內(nèi)瓦進行了場激烈的論戰(zhàn)美國常駐世貿(mào)織副代表帕根天宣稱，美國已就一場與中的貿(mào)易官司向貿(mào)組織提起上”。瑞士日內(nèi)，世界貿(mào)易組總部大樓 資料圖這場源起于國前總統(tǒng)特朗時期，涉及中、瑞士、挪威土耳其的貿(mào)易司，于去年12月9日被世貿(mào)組織專家組認定美國違反了WTO相關規(guī)定。根據(jù)報道，美國敗訴后，立即布一則措辭強的聲明，拒絕受世貿(mào)組織的定結果，不打取消對這些國加征關稅。1月27日，帕根還把矛頭指向了貿(mào)組織，她聲“美國不能支通過這些有根缺陷和破壞性報告”。1月29日，中國法學會世界貿(mào)易山經(jīng)法研究會常務會長、清華大法學院教授楊華接受《環(huán)球報》專訪，就美之間這場歷四年多的貿(mào)易司，指出美國訴的根本原因美國罕見啟動232條款調(diào)查一切源起于美國2017年罕見重啟塵封已久232條款調(diào)查。2017 年4 月19 日，美國商務部據(jù)《1962年貿(mào)易擴展法》232 條款，就“進口鋼鐵國家安全的影”發(fā)起調(diào)查。2018 年1 月11 日，美國商務部向當的美國總統(tǒng)特普提交報告，為鋼鐵對美國家安全至關重，美國大量進鋼鐵對美國產(chǎn)造成不利影響嚴重削弱美國濟。隨后，這調(diào)查又如法炮到進口鋁產(chǎn)品。2018年3月8日，美國總統(tǒng)宣布對進口鐵和鋁分別加25%和10%的關稅，并于月23日開始實施。但之后，國與歐盟、英和日本等達成議，這場最初美國發(fā)起的面全球的貿(mào)易戰(zhàn)終引發(fā)了中國瑞士、挪威和耳其四國在世組織對美國訴。特朗普政府做法讓世界嘩，因為在美國易法中第232條款鮮為人知并很少依此采過行動，很多家認為這是貿(mào)保護主義行為歐盟和中國等明確表示反對歐盟表示，美措施并非基于謂“國家安全考慮，而是“裝的”保障措。2018年3月26日，中國根據(jù)世貿(mào)組織保障措施協(xié)定第12條第3款正式要求與美磋商，但遭到國拒絕。當年4月5日，中國被迫在世貿(mào)組耕父式起訴美國。2018年11月，世貿(mào)組織爭解決機構召開議，同意設立家組審查美國布的鋼鋁關稅施，以確認該施是否違反世組織規(guī)則。2022年12月9日，世貿(mào)組織家組認為美國反了多項世貿(mào)織相關規(guī)定，國無正當理由實施這一關稅施。但美國不受敗訴的結果美國貿(mào)易代表公室（USTR）在去年12月9日發(fā)布的聲明中稱，美國不把對其基本安的決策權讓給貿(mào)組織專家組也不打算因為些爭端而取消232條款關稅。USTR 認為，美國的關稅施依據(jù)了關稅貿(mào)易總協(xié)定（GATT）第21條的安全例外款，認為美國國家緊急狀態(tài)可以征收關稅根據(jù)美媒的報，1月27日帕根繼續(xù)據(jù)此辯，“70多年來，美國的立場貫是非常明確，WTO爭端解決機制不能對家安全問題進審查?！保?調(diào)，世貿(mào)組織權對于其成員對國家安全的力進行預測。國自我認定“家安全”受到脅楊國華告訴環(huán)球時報》記，具體而言，國商務部2017年在232條款的調(diào)查中引的是GATT第21條下的（b）款規(guī)定中的三種情形，包WTO成員方（1）可對原子分裂性物質(zhì)或制該物質(zhì)之原料施限制；（2）可對運送武器彈藥或其他可接或間接提供軍事用途之其物品進行限制（3）在戰(zhàn)爭或其他國際關系張時期（in time of war or other emergency in international relations）所實行之措施。但在條帝江原文中有“（員方）認為必”（which it considers necessary）文本表述的存在，楊國表示，很明顯美國據(jù)此自行斷已處于“國關系緊張時期，因此可以實關稅措施。楊華認為，“從USTR的聲明以及近期帕根的態(tài)中可以看出美國自始至終為，依據(jù)這個款，任何國家括世貿(mào)組織都權來認定美國國家安全狀態(tài)這必須由美國己說了算?！?么，美國是否以引用GATT第21條的安全外例條款，它自我裁定的“家緊急狀態(tài)”底成不成立？國“強詞奪理引發(fā)業(yè)界震驚據(jù)楊國華的介，歷史上，GATT第21條安全例外條款被用的非常少，直到2015年備受關注的俄斯過境運輸案用了該條款。據(jù)報道，2014年克里米亞危機之后，俄羅宣布禁止烏克通過或利用俄斯公路或鐵路本國產(chǎn)品運往亞地區(qū)國家。克蘭認為俄羅違反了GATT第5及第10條所保障的過境輸權。俄羅斯援引GATT協(xié)議第21條(b)款第三條規(guī)定，認為對烏克運輸限制系在國際關系緊張期”所實施的要措施，正當合法。烏克蘭2016年正式向世貿(mào)組織提訴訟，世貿(mào)組專家組在2019年4月5日做出裁決，認為羅斯援引GATT協(xié)定第21條(b)款第三條時，俄烏之間觀上確實處于國際關系緊張期”，可以決采取措施以保其國家安全利。這個裁決首對GATT第21條的適用作出解釋，限制了WTO成員方對國家安全的任意擴大解釋，否GATT第21條為自我審查款，保留了世組織爭端解決制對此條款適審查權，成員在引用安全例條款時應該接世貿(mào)組織的客審察。這個裁結果獲得了包歐盟、中國等內(nèi)WTO成員方的支持和肯定楊國華說，“烏之間的世貿(mào)織案件編號為512，而中國與美國的案件號544，兩個案件時間距離非近，這意味著烏案件對中美間案件的裁定常關鍵。因此世貿(mào)組織有權認定美國是否以引用GATT第21條的安全外例條款，也以裁定美國所的’國家緊急態(tài)’到底成不立?！惫黄?，根據(jù)“德國聲”的報道，2022年12月9日，世貿(mào)組織專家做出裁定美國相關措施GATT多項條款不符，并且些相悖之處并能以GATT第21條安全例外作為合法理由因為相關安全外只適用于戰(zhàn)時期或者嚴重際緊張關系的況，而美國在征關稅時并非于這樣的情況四年之后，美最終未獲世貿(mào)織支持。楊國告訴《環(huán)球時》記者，美國這一案件中“詞奪理”引發(fā)業(yè)界的震驚。且由于美國的撓，世貿(mào)組織訴機構已處于停擺”狀態(tài)，國對此心知肚，卻仍然堅持訴，是典型的世貿(mào)組織規(guī)則濫用。 編輯：束孟?
