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從龍頭升級(jí)為“強(qiáng)頭”，青島如何實(shí)“走在前、帶好頭？青島政務(wù)網(wǎng)1月18日發(fā)布的由青島市委、市政府印發(fā)的青島市深化新舊動(dòng)轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）明確未來(lái)三年青島市能級(jí)提升的“路圖”，給出了奮力全省綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中現(xiàn)“走在前、帶好”的“青島方案”《行動(dòng)計(jì)劃》全文2．6萬(wàn)字，包括12部分120條，提出了“165”總體要求，描摹了到2025年青島的發(fā)展藍(lán)圖。“1”就是“一個(gè)中心任務(wù)”，努力以先行區(qū)建設(shè)譜寫(xiě)國(guó)式現(xiàn)代化“山東章”中體現(xiàn)龍頭擔(dān)；“6”就是“聚力打造六個(gè)城市”，實(shí)綠色低碳高質(zhì)量展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)義現(xiàn)代化國(guó)際大都建設(shè)新局面；“5”就是“五個(gè)走在前展目標(biāo)”，即創(chuàng)新展走在前、協(xié)調(diào)發(fā)走在前、綠色發(fā)展在前、開(kāi)放發(fā)展走前、共享發(fā)展走在。提出了一系列具目標(biāo)——到2025年，在先行區(qū)建設(shè)率先取得重要階段成果，經(jīng)濟(jì)總量在國(guó)主要城市中爭(zhēng)先位；人才總量突破300萬(wàn)人；普通高校（含校區(qū)）達(dá)到32所，在校生規(guī)模超47萬(wàn)人；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值、造業(yè)增加值、“四”經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值重分別達(dá)到11％、29％和40％左右；七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)突破1．1萬(wàn)億元；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1．1萬(wàn)億元；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到79％左右，常住人口到1100萬(wàn)人；貨物貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)1．3萬(wàn)億元……2022年8月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《于支持山東深化新動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色碳高質(zhì)量發(fā)展的意》（國(guó)發(fā)〔2022〕18號(hào)），賦予山東建設(shè)綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)重大命。12月20日，省委、省政府印發(fā)山東省建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，明確實(shí)施青島“龍頭”戰(zhàn)略、提升心城市能級(jí)。從龍升級(jí)為“強(qiáng)龍頭”這一戰(zhàn)略升級(jí)凝聚山東對(duì)青島的殷切望，“希望青島市力在經(jīng)濟(jì)工作中走前、在改革創(chuàng)新上好頭”。兩份重磅件直接“點(diǎn)名”青承擔(dān)近百項(xiàng)重點(diǎn)事，為全省最多。青則扛起“強(qiáng)龍頭”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，站在全、全省發(fā)展大局謀青島、發(fā)展青島，極對(duì)標(biāo)對(duì)表，主動(dòng)任務(wù)，以“十大攻”進(jìn)一步提升城市級(jí)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)。將部署落地落細(xì)實(shí)，青島還將謀劃施具有標(biāo)志性、引性、創(chuàng)新性的重大程、重大改革、重平臺(tái)、重大項(xiàng)目，開(kāi)這座城市未來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。01十項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，發(fā)揮青島所能山東要飛，龍頭必須高高起。結(jié)合國(guó)家所需山東所需和青島所，錨定打造“強(qiáng)龍”，青島主動(dòng)攻堅(jiān)動(dòng)作為，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)示范。在山東建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)先行區(qū)，是黨中央出“雙碳”戰(zhàn)略以，全國(guó)第一個(gè)以綠低碳高質(zhì)量發(fā)展為題的戰(zhàn)略布局，也新中國(guó)成立以來(lái)第個(gè)以國(guó)發(fā)文件賦予東的重大戰(zhàn)略使命建設(shè)綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)涉及經(jīng)社會(huì)各方面，是一全局性定位、全方要求、全過(guò)程引領(lǐng)重大戰(zhàn)略。青島從進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的度，深刻理解和把這一戰(zhàn)略部署的重意義?！缎袆?dòng)計(jì)劃中提出的十項(xiàng)攻堅(jiān)務(wù)，是青島在充分重客觀規(guī)律、注重揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)推進(jìn)先行示范強(qiáng)勢(shì)局的“施工圖”。是推動(dòng)高水平科技立自強(qiáng)，建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新型城市。青島高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造家海洋科學(xué)城。加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)力度，推進(jìn)國(guó)家高列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心國(guó)家高端智能化家電器創(chuàng)新中心、國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心設(shè)。二是持續(xù)推進(jìn)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系青島將聚力發(fā)展24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量展試驗(yàn)區(qū)，打造智家電、軌道交通、能源汽車(chē)等一流產(chǎn)集群，建設(shè)戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)基地、未來(lái)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。三是立擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)服務(wù)和融入新發(fā)展局。青島將推動(dòng)消擴(kuò)容提質(zhì)，全力擴(kuò)有效投資，構(gòu)建高流通體系，打造國(guó)性綜合交通樞紐城。四是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)綠色發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范。青島將協(xié)同推進(jìn)碳、減污、擴(kuò)綠、長(zhǎng)，實(shí)施可再生能倍增計(jì)劃、清潔能替代計(jì)劃、煤炭消壓減計(jì)劃，持續(xù)改環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)公城市。五是構(gòu)筑高量發(fā)展空間動(dòng)力系，建設(shè)宜居宜業(yè)宜高品質(zhì)灣區(qū)城市。島將深入實(shí)施“強(qiáng)頭”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)特大城市發(fā)展方式著力提升城市綜合載力、輻射帶動(dòng)力國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，深度入服務(wù)黃河流域生保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展略，引領(lǐng)青島都市、山東半島城市群質(zhì)量發(fā)展。六是加農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，造鄉(xiāng)村振興齊魯樣先行區(qū)。青島將統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、化、生態(tài)、組織振，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增、農(nóng)民穩(wěn)步增收、村穩(wěn)定安寧。七是續(xù)深化改革開(kāi)放，強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力青島將開(kāi)展要素市化配置綜合改革試，發(fā)揮上合示范區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大臺(tái)作用，穩(wěn)步擴(kuò)大度型開(kāi)放，持續(xù)營(yíng)一流營(yíng)商環(huán)境，打國(guó)際門(mén)戶樞紐城市八是增強(qiáng)文化軟實(shí)，彰顯城市精神氣。青島將深化文明市創(chuàng)建，傳承弘揚(yáng)秀歷史文化，發(fā)展代文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施游品質(zhì)提升三年攻行動(dòng)，辦好2023年全省旅游發(fā)展大，加快建設(shè)新時(shí)代化強(qiáng)市。九是扎實(shí)進(jìn)共同富裕，共建享美好生活。青島編制出臺(tái)促進(jìn)共同裕行動(dòng)方案，持續(xù)好民生實(shí)事，提升本公共服務(wù)均衡性可及性。十是統(tǒng)籌展和安全，建設(shè)更水平平安青島。青將全面加強(qiáng)國(guó)家安保障能力建設(shè)，堅(jiān)守牢糧食、能源、源、金融、生態(tài)和業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等一排底線”，顯著強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)底線思維，營(yíng)造安穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境據(jù)青島市發(fā)展改革相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，持實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，行動(dòng)計(jì)劃》從領(lǐng)導(dǎo)制、工作機(jī)制、保機(jī)制、考核機(jī)制等面作了安排，各項(xiàng)作部署力求具體化項(xiàng)目化、清單化、任化，確?？刹僮?、可量化、可考核可評(píng)比、可督查、評(píng)估，凝聚強(qiáng)大工合力。02“強(qiáng)龍頭”，強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)創(chuàng)新龍頭就是核心就是引領(lǐng)?！皬?qiáng)龍”需要有強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支、強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。頂推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興年行動(dòng)，虛擬現(xiàn)實(shí)集成電路、新型顯3個(gè)園區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)，316個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興重點(diǎn)項(xiàng)目加快推，新引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目26個(gè)，2022年前三季度24條產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入長(zhǎng)6．4％，1－11月“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)19．5％……把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)體系，過(guò)去一年青蹄疾步穩(wěn)。緊扣打現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市求，《行動(dòng)計(jì)劃》出在聚力發(fā)展24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建業(yè)發(fā)展新格局的同，青島抓實(shí)產(chǎn)業(yè)促新舉措，發(fā)揮“鏈”“鏈主”企業(yè)作，實(shí)施建群強(qiáng)鏈行，加快新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)園區(qū)建設(shè)，提升“島制造”“青島服”品質(zhì)；打造數(shù)字濟(jì)新引擎，加快數(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字步伐，壯大“芯屏、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)深入實(shí)施“工賦青”行動(dòng)。全面強(qiáng)化技創(chuàng)新引領(lǐng)，過(guò)去年，青島城市核心爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，動(dòng)轉(zhuǎn)換縱深推進(jìn)。全會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)17．9％，蟬聯(lián)國(guó)家創(chuàng)新型城市十強(qiáng)，嶗實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中（青島）獲批組建國(guó)家大科學(xué)裝置吸式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試裝置開(kāi)工建設(shè)，新省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)心22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆率達(dá)到70％。高新技術(shù)企業(yè)、科技型小企業(yè)分別達(dá)到6600家、7000家左右。圍繞建設(shè)國(guó)化創(chuàng)新型城市，在征程中進(jìn)一步深化舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，《行計(jì)劃》對(duì)教育優(yōu)先展、科技自立自強(qiáng)人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作了統(tǒng)安排。以國(guó)家實(shí)室為引領(lǐng)，提升基創(chuàng)新能力，加快建國(guó)家海洋科學(xué)城，極布局大科學(xué)裝置實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃。力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)深入實(shí)施科技型企培育“沃土計(jì)劃”科技成果轉(zhuǎn)化“碩計(jì)劃”，支持青島新區(qū)打造一流科技區(qū)。加快推進(jìn)人才青，參與濟(jì)青人才臺(tái)建設(shè)，大力集聚端人才，吸引集聚年人才、技能人才創(chuàng)新發(fā)展高等教育職業(yè)教育，推進(jìn)高教育校地融合發(fā)展推動(dòng)中職教育提質(zhì)優(yōu)、高職教育規(guī)模增。03構(gòu)筑空間動(dòng)力系統(tǒng)，建設(shè)高品灣區(qū)城市綠色低碳質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代的求，是對(duì)中心城市射帶動(dòng)能力的更大驗(yàn)。山東要在先行建設(shè)中打造全國(guó)重增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力，青島是關(guān)鍵一極對(duì)青島而言，要以家重大戰(zhàn)略為牽引對(duì)區(qū)域發(fā)展空間動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行全方位重，在發(fā)揮擔(dān)當(dāng)山東島城市群“強(qiáng)龍頭作用上加力提效。繞構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間動(dòng)力系統(tǒng)，當(dāng)“強(qiáng)龍頭”，《行計(jì)劃》圍繞四個(gè)方作出安排。區(qū)域戰(zhàn)方面，深度融入黃流域生態(tài)保護(hù)和高量發(fā)展戰(zhàn)略，編制施青島都市圈發(fā)展劃，推進(jìn)現(xiàn)代化都圈建設(shè)起步成勢(shì)，化城市空間格局，籌市域一體發(fā)展，升環(huán)灣都市區(qū)功能質(zhì)。城市建設(shè)管理面，深入實(shí)施城市新和城市建設(shè)攻堅(jiān)動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)低效區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化市精細(xì)管理，加快設(shè)智慧韌性城市。快城鎮(zhèn)化建設(shè)方面著力提升縣域城鎮(zhèn)水平，深化國(guó)家城融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)化方面，提升重要產(chǎn)品保障能力，推農(nóng)業(yè)全鏈條融合發(fā)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)短板，優(yōu)化農(nóng)人居環(huán)境，提升農(nóng)生活品質(zhì)，打造鄉(xiāng)振興齊魯樣板先行?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系是高質(zhì)量發(fā)展的要支撐?！缎袆?dòng)計(jì)》圍繞優(yōu)化交通、源、水利等基礎(chǔ)設(shè)的布局、結(jié)構(gòu)和功，作出一系列部署排，以綠色低碳、效實(shí)用、安全可靠基礎(chǔ)設(shè)施體系有力撐現(xiàn)代化國(guó)際大都建設(shè)。在交通方面加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)東示范區(qū)青島先行。建設(shè)世界一流海港口，優(yōu)化青島港展格局，加快向綜性強(qiáng)港轉(zhuǎn)型；打造際門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)，高膠東機(jī)場(chǎng)時(shí)刻容，提升航空物流輻效能；完善鐵路交網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，進(jìn)萊西至榮成、青至京滬高鐵輔助通鐵路和濟(jì)青高速公中線等建設(shè)，加快市軌道交通建設(shè)。能源方面，實(shí)施能發(fā)展“三大計(jì)劃”實(shí)施可再生能源倍計(jì)劃、清潔能源替計(jì)劃、煤炭消費(fèi)壓計(jì)劃，新增電力消主要由清潔能源提，強(qiáng)化供電、天然、煤炭等能源保障在水利方面，建設(shè)代水網(wǎng)體系。推進(jìn)路水庫(kù)及配套輸配工程建設(shè)，有序?qū)?規(guī)模化海水淡化項(xiàng)，加強(qiáng)水資源集約全利用。04聚力抓好“四個(gè)重大”，地“施工圖”藍(lán)圖繪就，關(guān)鍵在落地建設(shè)綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)，開(kāi)好、起好步至關(guān)重要據(jù)青島市發(fā)展改革相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)施，制定細(xì)化年工作任務(wù)。從科技新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需、生態(tài)環(huán)境、市品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興改革開(kāi)放、繁榮文、共同富裕、安全線等方面，盡快出2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，明確發(fā)展目，細(xì)化責(zé)任分工，實(shí)落細(xì)開(kāi)局之年的線圖、任務(wù)書(shū)。同，青島還將聚力抓“四個(gè)重大”，即臺(tái)一批重大政策、進(jìn)一批重大改革、造一批重大平臺(tái)、施一批重大項(xiàng)目，?！耙粡埶{(lán)圖繪到”。出臺(tái)一批重大策。初步梳理，青有關(guān)部門(mén)擬制定出60多項(xiàng)具體政策，涉及培育新型消費(fèi)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心鼓勵(lì)留學(xué)人員創(chuàng)新業(yè)等方面。同時(shí)加對(duì)上銜接，爭(zhēng)取國(guó)院《意見(jiàn)》涉及我事項(xiàng)盡快落地，增發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)批重大改革。圍繞項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，青島推進(jìn)一批改革試點(diǎn)地，進(jìn)一步釋放發(fā)活力。在科技領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)重組，改革創(chuàng)新重科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組管理方式，深化科成果評(píng)價(jià)改革綜合點(diǎn)。在生態(tài)領(lǐng)域，動(dòng)設(shè)立自然碳匯交中心，完善市場(chǎng)化元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在民生領(lǐng)域，健全政教育投入持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制。打造一重大平臺(tái)。創(chuàng)新平方面，青島將高質(zhì)建設(shè)海洋領(lǐng)域國(guó)家驗(yàn)室，支持國(guó)家深基地、中科院海洋科學(xué)研究中心、中海洋工程研究院等大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)面，青島將重點(diǎn)建新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集區(qū)升級(jí)，高水平舉跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青峰會(huì)、青島國(guó)際啤節(jié)等展會(huì)。開(kāi)放平方面，青島將加快設(shè)膠東臨空經(jīng)濟(jì)示區(qū)，全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)綜保區(qū)提質(zhì)增效。施一批重大項(xiàng)目。島將聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)、能源、交通等領(lǐng)，梳理遴選一批重實(shí)施項(xiàng)目，落實(shí)“素跟著項(xiàng)目走”機(jī)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整、動(dòng)推進(jìn)，夯實(shí)高質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)。開(kāi)局就決戰(zhàn)、起跑就是沖。奮力當(dāng)好“強(qiáng)龍”，緊握新戰(zhàn)略新命帶來(lái)的新機(jī)遇，島正全力奔向又一發(fā)展的春天。作者 ｜楊?