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新年伊始，征程再啟。1月7日，廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第次會(huì)議開幕，一份嶄新的政府工報(bào)告出爐。重點(diǎn)領(lǐng)域“一子落”發(fā)展棋局“滿盤活”。廣州要做今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作千頭萬緒首要的是從戰(zhàn)略全局出發(fā)，瞄準(zhǔn)攻方向，綱舉目張做好工作。政工作報(bào)告總結(jié)了過去一年廣州的要發(fā)展成就，并錨定高質(zhì)量發(fā)展要任務(wù)，為新一年的城市發(fā)展明了具體行動(dòng)方案和施工圖。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境動(dòng)蕩不安、發(fā)展形勢(shì)錯(cuò)復(fù)雜、疫情連續(xù)作戰(zhàn)之艱、經(jīng)濟(jì)行壓力之大、矛盾風(fēng)險(xiǎn)疊加之重市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)之難，都給今年經(jīng)社會(huì)發(fā)展增加了不確定性。貫徹發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是廣的“根本出路”，也是廣州實(shí)現(xiàn)代化的“唯一出路”。非常之時(shí)必行非常之舉，成就非凡之功。今年的政府工作報(bào)告中，我們看了廣州大抓產(chǎn)業(yè)的決心、狠拼經(jīng)的實(shí)干、更深開放的毅力和主動(dòng)變的擔(dān)當(dāng)?！伴L(zhǎng)安何處在，只在蹄下。”新的一年，廣州要以高量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的確定性，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利，把里行間的藍(lán)圖化為前景，在推進(jìn)國(guó)式現(xiàn)代化中高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市活力、“四個(gè)出新出彩”。抓產(chǎn)：挺起制造業(yè)的“脊梁”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。去年“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”首次現(xiàn)在廣州市政府工作報(bào)告之中，人為之振奮。在今年的政府工作告里，仍把這項(xiàng)工作擺在首位。年的政府工作報(bào)告更是提到，狠大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企、大環(huán)境，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，筑經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的基。這樣的表述，正是以實(shí)體經(jīng)為本、制造業(yè)當(dāng)家的戰(zhàn)略考慮，僅是達(dá)成眼前的“小目標(biāo)”，更謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。制造業(yè)立市需要增核心競(jìng)爭(zhēng)力。一直以來，廣州著發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并非“來者不拒，而是針對(duì)城市的發(fā)展特點(diǎn)，瞄最前沿、最尖端的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，以對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈最具控制力的核心環(huán)節(jié)行布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈性和競(jìng)爭(zhēng)力。去年，像增芯、廣化升級(jí)改造、因湃電池、粵芯三等一批50億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)牽引性好、配套性強(qiáng)讓廣州的“制造業(yè)立市”更加有氣。目標(biāo)宏偉，更有扎實(shí)行動(dòng)。據(jù)顯示，2022年廣州工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值咸山重24%以上。工業(yè)投資1230億元，增長(zhǎng)11%，連續(xù)四年穩(wěn)定在千億元以上。其中制造業(yè)投資968億元，增長(zhǎng)20%。全年新增8家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、2家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、1家全球“燈塔工廠”。從保持制造業(yè)比和山基本穩(wěn)定，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，制造業(yè)力的比拼已經(jīng)逐漸從體量轉(zhuǎn)向質(zhì)。區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè)，此次報(bào)告及的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，市前景好、成長(zhǎng)性高。如建設(shè)“兩兩都兩高地”，著力推動(dòng)“３+５+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，加快汽車及核心零部弄明產(chǎn)業(yè)地化園區(qū)布局建設(shè)，形成“萬千”規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈群梯隊(duì)等。這些鏈補(bǔ)鏈目標(biāo)，符合廣州的城市定。既是出于自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)選擇的業(yè)領(lǐng)域，更是契合當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，布局未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要高品質(zhì)產(chǎn)空間。為此，廣州提出將構(gòu)建“核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、園支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提升新節(jié)點(diǎn)能級(jí)，帶動(dòng)全域全面起勢(shì)與此同時(shí)，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)開應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)品配套，建設(shè)一批型場(chǎng)景和示范園區(qū)。布局產(chǎn)業(yè)鏈，塑造產(chǎn)業(yè)空間，這關(guān)乎廣州長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而不斷壯大的“制造軍團(tuán)”將挺起這座超大城市的現(xiàn)化產(chǎn)業(yè)“脊梁”。拼經(jīng)濟(jì)：彰顯力以赴的態(tài)勢(shì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，解決一切問題的關(guān)鍵。對(duì)于廣州座國(guó)家中心城市、一線城市而言在經(jīng)歷了疫情沖擊、亟待重振恢的當(dāng)下，必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力。大膽闖、全力拼，才能干出條新路來。拼經(jīng)濟(jì)，牽住“牛鼻”的關(guān)鍵是重大項(xiàng)目。平均每月400億元投資額、安排超800個(gè)產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目、力爭(zhēng)一季度工一百個(gè)項(xiàng)目……新年伊始，廣時(shí)不我待、快馬加鞭，率先亮出2023年重大項(xiàng)目建設(shè)“任務(wù)書”，為全年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)思女發(fā)展夯實(shí)“”的基礎(chǔ)、聚集“進(jìn)”的勢(shì)能。政府工作報(bào)告里，從重大基礎(chǔ)設(shè)項(xiàng)目到重大制造業(yè)項(xiàng)目，再到城更新改造，廣州謀劃了今年的投“戰(zhàn)法”，旗幟鮮明地提出營(yíng)造天下資本投廣州、投資興業(yè)在廣”的生動(dòng)局面。敢投！招商引資力度更大，力爭(zhēng)全年投資總量突1萬億元；敢闖！投資獎(jiǎng)勵(lì)的鼓勵(lì)更強(qiáng)，組建雨師礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基，推動(dòng)存量資產(chǎn)證券化；敢干！劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目更足，用好政策性融工具、專項(xiàng)債，建立健全滾動(dòng)續(xù)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。構(gòu)建招商引“強(qiáng)磁場(chǎng)”，充盈招商引資“蓄池”，釋放重大項(xiàng)目“引力波”在過去一年中，廣州收獲了來自球市場(chǎng)主體的“信任票”，高端源和大項(xiàng)目加速集聚。新的一年廣州將打好外貿(mào)、外資、外包、經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，將招商資作為“一把手工程”，形成大商、招大商的工作局面，打造全跨境電商賣家服務(wù)中心、超級(jí)供鏈中心、生態(tài)創(chuàng)新中心。大干快，彰顯廣州“拼經(jīng)濟(jì)”的堅(jiān)定決。拉動(dòng)消費(fèi)，則是“拼經(jīng)濟(jì)”的力引擎。這個(gè)冬日，城市煙火氣氤氳升騰?！把虺菤g樂購(gòu)·冬日惠”促消費(fèi)活動(dòng)三波政府消費(fèi)券乎“秒光”；中國(guó)三大A級(jí)國(guó)際車展之一的中國(guó)（廣州）國(guó)魏書車展廣交會(huì)展館四期盛大開幕；商圈來人往，重現(xiàn)車水馬龍的景象，樓、飯店翻臺(tái)率全面恢復(fù)，川流息。作為首批國(guó)家消費(fèi)中心城市進(jìn)入2023年，廣州將更聚焦于優(yōu)化國(guó)際消費(fèi)中心城市整密山布局加快推進(jìn)地標(biāo)性商業(yè)綜合體建設(shè)推動(dòng)天河路、北京路等商圈高質(zhì)發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)住宿餐飲、批零售、文化旅游、會(huì)展貿(mào)易、物交通等行業(yè)加快復(fù)蘇，培育城市假、潮流活動(dòng)、親子研學(xué)、露營(yíng)濟(jì)等新興消費(fèi)模式。開局跑起來廣州正拿出沖刺狀態(tài)，全力以赴出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。深開放：擔(dān)先鋒引領(lǐng)的重任新時(shí)代的改革開正以更高的姿態(tài)、更高的水平進(jìn)。作為國(guó)家改革開放重大戰(zhàn)略平，南沙擔(dān)當(dāng)起了“先鋒隊(duì)”和“領(lǐng)者”的重任。在去年的政府工報(bào)告中，“以南沙為主陣地打造質(zhì)量發(fā)展新引擎”被單列成章，據(jù)十分重要的分量，其中，更是確“積極爭(zhēng)取國(guó)家層面出臺(tái)支持沙與港澳全面合作實(shí)施方案”。劍礪得梅花香。2022年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《廣州南沙深化面向界的粵港澳全面合作總體方案》以下簡(jiǎn)稱《南沙方案》），要求南沙打造成為香港、澳門更好融國(guó)家發(fā)展大局的重要載體和有力撐。近半年來，廣州舉全市之力動(dòng)南沙開發(fā)開放，香港科技大學(xué)廣州）和民心港人子弟學(xué)校順利學(xué)， “雙15%”稅收優(yōu)惠政策逐步落地，加快南沙打造立足灣、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)性平臺(tái)。此次政府工作報(bào)告更是南沙擺在了和中心城區(qū)發(fā)展同等要的位置。其中明確提出，堅(jiān)持向世界、對(duì)標(biāo)一流，以南沙為牽全面深化改革開放。緊緊扭住大區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，著力推動(dòng)南開發(fā)開放，把南沙建設(shè)成為世界準(zhǔn)、中國(guó)氣派、灣區(qū)特色、嶺南韻的城市發(fā)展標(biāo)桿，牽引帶動(dòng)全制度型開放上新臺(tái)階新水平。可說，這不僅僅是賦予南沙的使命務(wù)，更是廣州對(duì)于城市自身提出更高要求。未來的南沙將按照“明增長(zhǎng)、精致城區(qū)、嶺南特色、園風(fēng)格、中國(guó)氣派”的理念，打廣州城市新核心區(qū)。而廣州也將“雙核”帶動(dòng)下，用好用足制度開放、重大平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢(shì)讓老城加快煥新。廣州，是改革放的參與者、促進(jìn)者，也是受益。作為改革開放的前沿地，廣州去的輝煌得益于改革開放，未來發(fā)展更要靠改革開放。一覽政府作報(bào)告，廣州依然有著“如臨深、如履薄冰”的緊迫感、“當(dāng)仁讓、舍我其誰”的底氣和“敢闖試、敢為天下先”的勇氣。新的年，廣州將推進(jìn)與港澳全面合作有序落實(shí)兩批與港澳規(guī)則銜接事清單；對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，深化規(guī)、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)改革，爭(zhēng)取多制度型開放先行先試，實(shí)行更程度壓力測(cè)試；深化國(guó)家營(yíng)商環(huán)創(chuàng)新試點(diǎn)，以企業(yè)和市民感受為一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新一輪營(yíng)商環(huán)境改……更高水平、更深層次的改革放所帶來的內(nèi)生之力，勢(shì)如破竹銳不可當(dāng)，將為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際都市注入源源不斷的動(dòng)力與活力轉(zhuǎn)方式：順應(yīng)尊重發(fā)展的規(guī)律廣，是一座常住人口超過1800萬的超大城市，實(shí)際管理難度之大城市結(jié)構(gòu)之復(fù)雜非同小可。面向來，用新發(fā)展理念破除老觀念，高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面，是廣州現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。此次府工作報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)，加快超大市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其中首次提到高標(biāo)準(zhǔn)編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化形成“一廊一、雙核五極”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化市結(jié)構(gòu)。具體來看：高水平規(guī)劃設(shè)科技創(chuàng)新走廊，推動(dòng)科技創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)串珠成鏈。高平規(guī)劃建設(shè)珠江高質(zhì)量發(fā)展帶，籌推進(jìn)珠江沿岸產(chǎn)業(yè)深度融合。面增強(qiáng)中心城區(qū)、南沙新區(qū)“雙”能級(jí)。推進(jìn)北部增長(zhǎng)極、國(guó)家識(shí)中心城、東部樞紐、番禺智造新城、從化綠色發(fā)展示范區(qū)等重平臺(tái)、重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制。如此標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，不僅有新意，更有城”意。一方面，中心城區(qū)、南新區(qū)“雙核”、番禺智造創(chuàng)新城從化綠色發(fā)展示范區(qū)等都是見諸次；另一方面，重塑了原有城市展的“梁”與“柱”，跳出“老廣州看“新”廣州，開拓了更為闊的空間結(jié)構(gòu)。建城2200多年來，廣州中心城區(qū)一直圍繞“云珠水”延伸發(fā)展，塑造了廣州的市基地和脈絡(luò)。從2000年提出“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”空發(fā)展戰(zhàn)略，到2009年開展新一輪城市戰(zhàn)略規(guī)劃編制，再鮨魚當(dāng)前出的面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，廣州城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)，城市功能不斷增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。尊重城市發(fā)展律，優(yōu)化城市空間布局，才能建有溫度、有氣象、有格局的現(xiàn)代城市，才能推動(dòng)廣州根植“云山水”、東西“兩翼齊飛”、邁向海闊天空”。用新方式看問題，報(bào)告里可見一斑。把教育、科技人才統(tǒng)籌謀劃，三者強(qiáng)化聯(lián)系，同發(fā)展，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；把拆、治、興”并舉，實(shí)施城市更行動(dòng)，促進(jìn)違法建設(shè)科學(xué)分類治；把數(shù)字政府和智慧城市融合建，推進(jìn)“新城建”和“雙智”應(yīng)示范；把城鄉(xiāng)要素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，暢流動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等。時(shí)總能記住時(shí)代的變化。當(dāng)報(bào)告提這些發(fā)展轉(zhuǎn)變時(shí)，我們看到的不僅是城市治理的超前視野，更有人民城市人民建、人民城市為人”的腳踏實(shí)地。這是一座城市在常之時(shí)，應(yīng)對(duì)戰(zhàn)勝風(fēng)浪挑戰(zhàn)、在局中開出新局的底氣所在、信心在。事實(shí)也證明，經(jīng)歷風(fēng)雨而堅(jiān)不拔的廣州不愧為英雄的城市，股非凡勇氣和昂揚(yáng)斗志將轉(zhuǎn)化為進(jìn)新征程的磅礴力量?！灸戏饺?記者】周甫琦 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