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陳積敏 中共中央黨校非洲拉美研究所1月9日—10日，第十屆北美領(lǐng)導(dǎo)人峰在墨西哥首都墨西哥城舉。本次峰會(huì)聚焦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)展、提升供應(yīng)鏈韌性、應(yīng)氣候變化、解決移民問(wèn)題打擊毒品走私等議題。就國(guó)而言，西半球一直以來(lái)被其視為“后院”，而北地區(qū)更是其“后院的后院，其重要性顯而易見(jiàn)。拜政府在其“國(guó)家安全戰(zhàn)略告”中強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有一個(gè)區(qū)比西半球更能夠?qū)γ绹?guó)成直接影響”。不過(guò)，在國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略框架中，半球之于美國(guó)的重要性主在于應(yīng)對(duì)諸如非法移民、品走私、氣候變化等非傳安全問(wèn)題以及加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)，促進(jìn)北美地區(qū)一體化進(jìn)等方面。北美盡管是美國(guó)周邊地區(qū)，但“南北無(wú)強(qiáng)”的地緣環(huán)境已然成為美的一項(xiàng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，可以讓國(guó)把更多精力投入到更富略意義的歐洲、印太等地。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)然重視西半球，但并不認(rèn)西半球是美國(guó)維持其全球導(dǎo)地位的關(guān)鍵地區(qū)，也沒(méi)將最主要的精力與資源投到這一地區(qū)?；蛟S，正源此，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在拜登會(huì)晤前公開(kāi)表示，美應(yīng)向該地區(qū)投入更多資源更加重視與平等地對(duì)待其國(guó)。他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在是結(jié)這種對(duì)拉丁美洲和加勒比區(qū)的遺忘、拋棄和蔑視的候了，這與富蘭克林·羅?？偨y(tǒng)的睦鄰政策背道而?！比欢?，隨著中美戰(zhàn)略爭(zhēng)的加劇，西半球特別是美地區(qū)對(duì)于美國(guó)的重要性益提升。拜登政府在其“家安全戰(zhàn)略報(bào)告”中也明表示，重振與美洲的伙伴系以建立與維持西半球內(nèi)的經(jīng)濟(jì)韌性、民主穩(wěn)定與民安全至關(guān)重要，其中一重要舉措就是要“保護(hù)該區(qū)免受中國(guó)、俄羅斯、伊等外部干涉或脅迫”。顯，未來(lái)北美乃至于西半球于美國(guó)的重要意義將不再限于地緣意義上的周邊以應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)等領(lǐng)，而且還將被納入到美國(guó)宏大的應(yīng)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)系之內(nèi)。這一點(diǎn)從本次峰的主要議題上也可窺一斑主要體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)、供應(yīng)鏈韌性等層面從經(jīng)貿(mào)層面來(lái)看，美國(guó)希將“美墨加協(xié)定”進(jìn)一步化，甚至是擴(kuò)大化，以作新一代區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的一模板。本次峰會(huì)期間，美和墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人重申將“力于將‘美墨加協(xié)定’作北美競(jìng)爭(zhēng)力的基石以及經(jīng)繁榮和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)”眾所周知，“美墨加協(xié)定包含有所謂的“毒丸”條，即：任何一方與非市場(chǎng)濟(jì)國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，應(yīng)允許其他各方在發(fā)出6個(gè)月的通知后終止本協(xié)議并以它們之間的協(xié)議（雙協(xié)議）來(lái)取而代之。顯然該項(xiàng)條款具有明顯的排他與歧視性色彩，而中國(guó)顯是其針對(duì)的最重要對(duì)象。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面來(lái)看，登強(qiáng)調(diào)美國(guó)主導(dǎo)推出的“球基礎(chǔ)設(shè)施投資與伙伴關(guān)”計(jì)劃將西半球作為一個(gè)點(diǎn)投資方向。中國(guó)與拉美區(qū)的合作重點(diǎn)之一就是基設(shè)施領(lǐng)域，美國(guó)此舉顯然有與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的意味。從應(yīng)鏈韌性層面來(lái)看，美國(guó)力于構(gòu)建“近岸外包”體，在關(guān)鍵供應(yīng)鏈領(lǐng)域減少包括中國(guó)在內(nèi)的所謂“不價(jià)值觀”國(guó)家的依賴，以加強(qiáng)其供應(yīng)鏈安全。本次會(huì)主要成果清單第一項(xiàng)就關(guān)于三國(guó)加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作內(nèi)容，如三國(guó)同意2023年初組織首次半導(dǎo)體論壇提升在北美地區(qū)的半導(dǎo)體應(yīng)鏈投資；協(xié)調(diào)半導(dǎo)體供鏈需求，并確定三國(guó)間互的投資機(jī)會(huì)；擴(kuò)大北美關(guān)礦產(chǎn)資源測(cè)繪，收集有關(guān)源和儲(chǔ)量的詳細(xì)信息。三的地質(zhì)調(diào)查局將組織一次方研討會(huì)，以共享數(shù)據(jù)并進(jìn)合作。其中，美國(guó)和墨哥在半導(dǎo)體等領(lǐng)域的合作一項(xiàng)重要議程。拜登在與佩斯會(huì)晤時(shí)重點(diǎn)討論了根美國(guó)“芯片與科學(xué)法”來(lái)進(jìn)對(duì)美墨邊境半導(dǎo)體集群資的激勵(lì)措施。拜登政府未來(lái)十年作為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)，特別是對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的決定性十年”，而科技競(jìng)將成為其中的“主戰(zhàn)場(chǎng)”可以說(shuō)，科技競(jìng)爭(zhēng)將在很程度上塑造大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，包中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的整體態(tài)勢(shì)從技術(shù)層面來(lái)看，北美乃西半球的重要性并不突出但是該地區(qū)有豐富的關(guān)鍵產(chǎn)資源，這些資源對(duì)于科研發(fā)與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有分重要的價(jià)值。北美領(lǐng)導(dǎo)峰會(huì)主要聚焦于該地區(qū)事，但美國(guó)并沒(méi)有將其局限地區(qū)層面，而是從服務(wù)于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是對(duì)華競(jìng)的戰(zhàn)略層面來(lái)加以運(yùn)作與量。就此而言，在北美峰期間，美國(guó)雖身在北美，意在對(duì)抗中國(guó)。 編輯：束孟?