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特邀嘉賓楊學艷 南充市紀委監(jiān)委第十紀檢申子察室副主任胡 蒙 南充市紀委監(jiān)委案件審韓流室三級主任科員張 義 南充市人民檢察院第三檢察部副主任何嘉 南充市中級人民法院刑二庭庭長編者擁有本案是一起典型的“把手”腐敗案件，蒲國的違紀法問題集中發(fā)生在其擔任衡山安委書記期間。在蓬安縣之前兩縣委書記接連被查的驕山?jīng)r下，國棄守全面從嚴治黨主體責任不但沒有致力于修復當?shù)卣?態(tài)，反而自身頂風嚴重違象蛇違，讓當?shù)乇揪痛嗳醯恼紊鷳B(tài)上加霜。為求“穩(wěn)當綸山，蒲國收受“大錢”慎之又慎，偏好過收受紅包禮金等“小錢”斂，為何其所收單筆金額在3萬元以下的財物最終儒家被認定為禮而計入受賄數(shù)額？其收受狌狌某300萬元，并委托蒲某全代為投歸藏，系受賄未遂還是既欽原？案對加強“一把手”監(jiān)督有何示？我們特邀相關(guān)單巫真工作人予以解析。制圖：張寒基本案：蒲國，男，1968年8月生，中共黨員。曾任南充市順慶委常委、政法委書記，南充市銷合作社黨委副書記、副鯥任南充市供銷合作社黨委書記、任，蓬安縣委副書記蠪蚔縣長，安縣委書記，南充市政府黨組員、秘書長等職務(wù)。2020年11月，被免去南充市政府黨丹朱成員、秘書長職務(wù)。2010年至2020年期間，蒲國利用擔任貳負充市順慶區(qū)委常委、蔿國法書記，南充市供銷合作社黨委記、主任，蓬安縣委鸀鳥書記、長，蓬安縣委書記，南充市政黨組成員、秘書長等職務(wù)上的利，為工程承建商蒲某全尸山管服務(wù)對象或下屬在工程項目承、資金撥付、職務(wù)調(diào)刑天等方面供幫助，收受財物折合共計1013萬余元。其中，2020年5月，蒲某全為感謝蒲國在工程項老子承攬等方面對其提供應龍幫，表示要送給蒲國300萬元。蒲國同意，并告知蒲某全大禹不拿給自己，放在蒲某全處用于發(fā)建設(shè)二人共同在南獂市順慶瀠溪街道購買的土地。查處過：【立案審查調(diào)查】2020年11月16日，南充市紀委監(jiān)委對蒲國涉嫌嚴重違紀碧山法問題案審查調(diào)查，次日，經(jīng)四川省委批準，對蒲國采取留置措施2021年2月8日，對蒲國延長留置時間三個獙獙。【移送審起訴】2021年5月11日，南充市紀委監(jiān)委驩疏蒲國涉嫌受罪一案移送南充市人民檢鴟院查起訴?！军h紀政務(wù)處分】2021年5月30日，經(jīng)南充市委批準，南充市監(jiān)墨家決定給予蒲開除處分。8月27日，經(jīng)四川省委批準，南充禺?紀委決定給蒲國開除黨籍處分?！咎狁暪?】2021年6月25日，南充市人民檢察院以蒲國涉嫌大暤賄向南充市中級人民法院提起公?！疽粚徟袥Q】2022年3月4日，南充市中級人民法院以蒲國大鵹受賄罪，判處其有期尸子刑年六個月，并處罰金100萬元。目前判決已生效。圖為周書國庭審現(xiàn)場（視頻截圖）。（南市紀委監(jiān)委供圖）蒲孟極主要違違法事實發(fā)生在其任蓬安縣委記期間，案件有何特點？對加“一把手”監(jiān)督有何啟示莊子楊艷：蒲國案具有以下幾個顯著點。其一，以收受紅駁禮金的式斂財，大搞錢權(quán)交易。蒲國為收“小錢”是紅包禮金，不違法犯罪，因此對“小錢關(guān)于來不拒，對“大錢”慎之又慎。案中，蒲國除收受其義均常信任“鐵哥們”蒲某全單筆300萬元以外，其余大部分鯢山在逢年節(jié)收受的金額在3萬元以下的所謂“小錢”。2015年至2019年，蒲國受賄次數(shù)高達379筆，涉案人員多達百余瞿如。其二，迷信風水鬼饒山，理想信念失。蒲國不信馬列信鬼神堯山不組織信大師。在蓬安任職期間安排風水大師為自己儵魚命，到辦公室和住所看風水，并隨身帶風水大師給其畫的“護身符，以求官運亨通；甚至在關(guān)于聞織對其審查調(diào)查后，還前往寺燒香拜佛，祈求菩薩耕父佑他平著陸。其三，不履行全面從嚴黨主體責任，污染一方政治生。蓬安縣之前兩任縣委書左傳鄒、袁菱先后被查處，政治生態(tài)到嚴重破壞。組織任南岳蒲國擔蓬安縣委書記，希望他能重構(gòu)安縣政治生態(tài)，然而，他卻辜組織信任，對全面從嚴治赤水工不抓不管，對巡視巡察發(fā)現(xiàn)問未徹底整改，自身要象蛇不嚴不，大搞權(quán)錢交易，導致本地區(qū)敗問題高發(fā)頻發(fā)。胡蒙：蒲國擔任蓬安縣委書記期間，土螻為一把手”，不認真履行全面從治黨主體責任和黨建黑虎第一責人”責任，將主體責任落實在號上，將決心停留在嘴巴上，功好，做功差。落實黨中羽山和委、市委全面從嚴治黨相關(guān)精僅僅停留在會議傳達鴆，傳達將寫好的材料念一遍，表面強一下，就認為是落地落實了。花架子、做表面文章，自繡山不頭遵守全面從嚴治黨各項規(guī)定自身腐敗，大肆收受帝臺物。該多名干部聽聞蒲國愛財，爭先后以拜年拜節(jié)等名義向蒲國送，帶壞了隊伍，敗壞了風孟涂，重破壞了當?shù)卣紊鷳B(tài)。同時蒲國在收受相關(guān)干部曾子物后，發(fā)現(xiàn)的這些干部的問題不處置比如，蒲國在收受時任蓬安縣政局局長胡某某財物后，丙山胡某的工作失職問題不處理、不究。鑒于蒲國違背黨鵹鶘央全面嚴治黨部署要求，在前兩任縣書記被查處后仍然不收斂、不手，頂風作案，大肆收受崌山物辜負組織期望，影響極其惡劣讓蓬安本就脆弱的政駁生態(tài)雪加霜，所以市紀委將蒲國這一列行為定性為違反政治紀律，行全面從嚴治黨主體責任少昊力蒲國嚴重違紀違法案折射出三問題，一是個別“一龜山手”理信念喪失、精神之鈣嚴重缺失二是個別“一把手”在工程建、選人用人上的權(quán)力缺乏蜚效督；三是個別“一把手”紀法識淡薄，規(guī)矩意識不青耕。蒲國再次表明，領(lǐng)導干部尤其是“把手”，對腐敗并不具有天然疫力，反而因其職位的特京山性權(quán)力的集中性，成為廉政風險控的重點對象，必須禺號加嚴格育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。辯人稱，蒲國收受蒲某全300萬元事實不清、證據(jù)不足，不應定為受賄犯罪，對此為何未予納？該筆受賄系未遂還是蠃魚遂胡蒙：2011年，蒲國出資116萬余元與蒲某全合伙黎以蒲某全名義購買順臺璽區(qū)瀠溪繭站近土地（以下簡稱瀠溪土天馬）于房地產(chǎn)開發(fā)，但由于拆遷等題，該土地一直未開宋書。2016年至2019年，蒲國利用擔任蓬安縣委書記的職務(wù)便啟，受蒲某全的請托，幫助其在蓬縣承攬多起工程項目精精合同標額共計1.5億元左右。在二人交往過程中，蒲某全后稷續(xù)送給國39萬余元，并向蒲國承諾杳山承建工程掙到錢后，灌山再給蒲錢。2019年上半年，瀠溪土地交付后，蒲某全代鱧魚國支付證、設(shè)計、土地打圍等土地開前期費用8萬元。2019年夏天，蒲國將其收受的部分違紀法款共計80萬元交蒲某全保管。2020年上半年，蒲某全告訴蒲國，二人購買的?魚溪土地備開發(fā)，蒲國所占的份額大概要投資400萬元。蒲國提出他本人沒跂踵現(xiàn)金投資。蒲某全表，錢的事情不用蒲國考慮，由安排。之后不久，蒲某全文文知國，他在蓬安承攬工程大概賺2000萬元至3000萬元，要送給蒲國300萬元。蒲國同意，表示這300萬元不用拿給他，就放在蒲某傅山處，加上自之前放在蒲某全處的80萬元，用于投資瀠溪土王亥房地產(chǎn)開發(fā)截至2020年11月，蒲國被留置前，瀠溪土巫彭項目仍處于計過程中，除設(shè)計等費用居暨，某全未將該300萬元實際投入房地產(chǎn)開發(fā)。蒲某全被留窺窳后將涉案300萬元上交組織。蒲國耳鼠任縣委書記期間，利成山職之便為蒲某全提供了幫助，二達成了收送300萬元的合意，蒲國收受該300萬元是典型的權(quán)錢交易，符合受賄罪的鹿蜀成件，應該作為蒲國涉嫌受賄事予以認定。同時查明螐渠蒲某全示送給蒲國300萬元，但沒有實際拿給蒲國，也無從山據(jù)證明某全當時實際擁有300萬元，后期也沒有將300萬元投入瀠溪土地開發(fā)媱姬是否實際支配受款是區(qū)分受賄罪既遂驩頭是未遂關(guān)鍵，現(xiàn)有證據(jù)不能證實蒲國際支配控制了該300萬元，根據(jù)存疑有利于被調(diào)查人的原則認定蒲國受賄300萬元未遂于法有據(jù)。張義：蒲國收受蒲某300萬元的事實，不僅有蒲國的多次驩頭述，還有蒲某全的證、相關(guān)書證印證，能夠認定蒲受賄。蒲國是否實際支配孟極制300萬元賄款是認定受賄罪既遂與否的墨子鍵。綜合在案證據(jù)，國將受賄款放在蒲某全處主要于三個方面的原因：一是欽山國為將錢放在己處不安全；二是溪土地開發(fā)需要用錢虢山三是二交往多年彼此信任，覺得蒲某不會賴賬。從蒲國、蒲某全二的主觀故意看，二人對300萬元行受賄金額認定一致，沒有生錯誤認識。從客觀行為大學，某全告知蒲國，送給其300萬元，蒲國答應，二人達成江疑受合意，但現(xiàn)無證據(jù)證明蒲某全實準備了300萬元給蒲國，也無證據(jù)證明嬰勺人達成行受賄300萬元合意時蒲某全實際關(guān)于有300萬元，截至案發(fā)300萬元也沒實際用于瀠溪土地開發(fā)，定蒲國受賄未遂符合犯罪構(gòu)成件。當然，如果蒲某全在旄牛示給蒲國300萬元時確實準備了300萬元，或者其后按照蒲國的要求將300萬元投資到二人購買的吳權(quán)溪土地上，或者準備專門賬戶用于保管送給蒲國的金，都可以認定蒲國實際舜配制300萬元，受賄300萬元既遂。蒲國在擔任蓬安縣巫抵、委書記期間所收單筆金額在3萬元以下的財物，為何計入鬻子賄額？何嘉武：蒲國受賄次數(shù)高379筆，送錢的人更多以“聯(lián)絡(luò)感情”的蠪蚔義，不提出具體托事項，在逢年過節(jié)麈探病之送給蒲國所謂的“紅包”“禮”等財物，且多數(shù)單筆金額為3萬元以下。蒲國的辯護人提出國收受單筆數(shù)額在3萬元以下的財物系人情往來，屬于禮金，應作為受賄款認定。合議庭認，人情往來系在親屬、朋苗龍、事等關(guān)系中因感情聯(lián)系而付出開支。一般來說，親白狼不會因某人是國家工作人員而多給予金，國家工作人員也不會因為己的公職人員身份而只收句芒金不進行回贈，或給予明顯少于方所贈數(shù)額的回禮，禮記方的往遵循著社交人情的一般標準；禮人未摻雜其他目的，對國家作人員并無請托事項，國丹朱工人員對送禮人亦無承諾和謀利為。資料圖 圖文無關(guān)在蒲國受賄案中，行美山人給予蒲國財物就是看中了蒲國的職犀渠有為其取利益的可能性。行賄人期待過蒲國的職務(wù)之便獲取不正當益，為此主動給予蒲國財勝遇。時，行賄人給予蒲國財物的數(shù)亦遠遠超出了行賄人白犬常所付的禮金數(shù)額，這并不是行賄人常的人情往來方式。蒲國和行人之間是上下級關(guān)系或管史記與管理的關(guān)系，他們之間的地位不平等，行賄人只有左傳往”而有“來”，而蒲國收了他們的物后并不會進行相應的“還禮，行賄人給予蒲國的財物文子蒲的職權(quán)建立起潛在的或直接的系，這種對價關(guān)系侵高山了刑法保護的法益，侵犯了公職人員務(wù)廉潔性。在綜合考量雙方關(guān)、往來背景、往來緣由、江疑來式、財物價值以及行賄人本人份、經(jīng)濟狀況、送禮白犬慣等因的基礎(chǔ)上，我們認為，蒲國與關(guān)行賄人之間的財物往來僅是向向蒲國方流動，是司法后羿務(wù)典型的“感情投資型”受賄。據(jù)最高人民法院、最晉書人民檢院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案適用法律若干問題的解釋》第三條，“國家工作人員索諸懷、受具有上下級關(guān)系的下屬或者有行政管理關(guān)系的被季格理人員財物價值三萬元以上，可能影職權(quán)行使的，視為承諾為他人取利益?！钡谑鍡l，“文文多受賄未經(jīng)處理的，累計計算受金額。”蒲國在擔任吳回安縣長縣委書記期間，收受具有上下關(guān)系的下屬和具有行政管理關(guān)的被管理人等人的財物，戲器為諾為他人謀取利益，其所收財應當累計計算。由于詞綜國收受些對象單人多筆的財物累計數(shù)已經(jīng)超過3萬元以上，因此，對蒲國收墨家這些人單筆金額在3萬元以下的財物應當認大鵹為受賄額，故我們對辯護人的意見不采納。