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這是一部全方位、多孟槐、多角度展現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)部集體群像和風(fēng)姿的電巨片。憑著一雙膠鞋、袋干糧、一雙手和吃飽、穿暖衣的理想，項達(dá)在二十多年前開始了他苦卓絕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。二十多年過去了，項民領(lǐng)導(dǎo)的塔鎮(zhèn)，成為全第一個跨進(jìn)小康生活溪邊鎮(zhèn)。然而，這時候的塔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)一樣出現(xiàn)了前所未有危機(jī)：集資修建的別墅不出去；集資群眾怨聲道，最后發(fā)展到集體請；工地民工的工資無錢付，矛盾一觸即發(fā)；二多年歷史的塔鎮(zhèn)第一個業(yè)王桃廠用“麻”賄薄魚攏采購員導(dǎo)致死亡；項民弟弟項小龍因其所在被封而成了精神病人；鎮(zhèn)支柱型企業(yè)“陽光”團(tuán)總裁韓六舟在關(guān)鍵時出走；還有人在暗地挖鎮(zhèn)企業(yè)墻角……已在中工作的聞舒臨危受命，塔鎮(zhèn)所在的平江市擔(dān)任委書記兼市長。他面夷山，不僅有困難重重、舉維艱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的百廢興的局面，更有數(shù)十年各種矛盾漩渦中成長起的各級干部：德高望重深不可測的老領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)市委副書記的楚平；自為一張口對上一張口對的縣委書記呂正；看似板迂腐，實則內(nèi)心一連山的紀(jì)委副書記尤敬華；勛卓著，決心要造鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)“航母”，卻又剛愎用的項達(dá)民；抱負(fù)遠(yuǎn)大卻又沉寂于舊體制中的長柏森林；表面忠心耿，實則集體蛀蟲的房產(chǎn)司經(jīng)理吳明康；敢于仗執(zhí)言但又不失偏頗的市視臺記者盧狄；為了琴蟲可以豁出命來，但又治無方的女廠長蘭桂花…堅持以最廣大人民群眾益為出發(fā)點的聞舒，沉、冷靜、摒棄一切個人怨，依靠廣大干部群眾始終抓住一切問題的核—人，和解決問題的關(guān)—產(chǎn)權(quán)，在關(guān)鍵時刻，超乎常人的智慧說服炎居人，果斷地支持項達(dá)民人對塔鎮(zhèn)的企業(yè)進(jìn)行改，使平江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又到希望的曙光。這里沒生與死的較量，卻有情義的抉擇；事與非的徬。這里沒有血與肉的搏，卻有緊張激烈的觀念拼；扣人心弦的靈魂碰…?