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原標(biāo)題：人民日報(bào)看湖南 | 湖南省資興實(shí)施“一戶一產(chǎn)業(yè)黎人”培養(yǎng)工程 職業(yè)技能培訓(xùn)讓勞動(dòng)者好就業(yè)就好業(yè)源：人民日報(bào)引子年過四十高坡村村民陳霞沒有想到，學(xué)校畢業(yè)21年后，還能有機(jī)會(huì)重返課堂，并在一年半內(nèi)度參加技能培訓(xùn)，“不僅免費(fèi)、免生活費(fèi)、免住宿費(fèi)，通過了職業(yè)技能培訓(xùn)考試，得育嬰師初級(jí)證書，實(shí)現(xiàn)了入翻番，這得益于‘一戶一業(yè)工人’培養(yǎng)工程?！薄耙?一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，已高坡村所在的湖南郴州資興持續(xù)開展10年。資興市是一座資源枯竭型城市，人口不40萬，2012年下崗工人、生態(tài)移民等面臨再就業(yè)的動(dòng)力數(shù)量超過14萬。當(dāng)年3月，資興出臺(tái)“一戶一產(chǎn)業(yè)人”培養(yǎng)工作的實(shí)施意見，出使新增勞動(dòng)力掌握1至2項(xiàng)就業(yè)技能，讓已從業(yè)者創(chuàng)業(yè)能不斷提升，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一人就業(yè)一人、致富一家的目標(biāo)2015年12月，湖南省總工會(huì)在郴州市召開“犀牛戶一業(yè)工人”培養(yǎng)工程現(xiàn)場推進(jìn)，總結(jié)推廣“資興經(jīng)驗(yàn)”。業(yè)技能培訓(xùn)是全面提升勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、解決結(jié)構(gòu)性業(yè)矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的根舉措。黨的二十大報(bào)告提出“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”國務(wù)院2018年5月印發(fā)的《關(guān)于推行終身職業(yè)技能訓(xùn)制度的意見》要求，“大模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力升培訓(xùn)的針對性和有效性，設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型動(dòng)者大軍”。 截至2022年底，資興市“一戶一產(chǎn)業(yè)人”培養(yǎng)工程已累計(jì)培訓(xùn)9萬余人次，農(nóng)村家庭參訓(xùn)率達(dá)80%，全市技能型勞動(dòng)力占比由10年前的不足10%上升至60%以上，提高50多個(gè)百分點(diǎn)。近日，記者走進(jìn)資，探尋“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”養(yǎng)工程如何讓勞動(dòng)者一技傍好就業(yè)、就好業(yè)。健全長效制整合“普惠式”技能培訓(xùn)源，加強(qiáng)對適齡勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)理，讓技能培訓(xùn)更持久更廣地惠及勞動(dòng)者左手穩(wěn)穩(wěn)托住頸，右手輕輕擦拭，育嬰師霞為新生兒洗澡時(shí)動(dòng)作嫻熟落。“嬰幼兒洗澡看似簡單其實(shí)學(xué)問不小?！标愊颊f，2021年6月參加“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程舉辦的育師培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了嬰幼衛(wèi)生保健、生活照料、安全護(hù)等方面知識(shí)，如今已成為名專業(yè)月嫂，月收入從過去1800余元提高到目前的近4000元。陳霞所在的高坡村是移民安置村，人均耕地。陳霞一家四口的開銷，過主要靠丈夫在外干裝修。隨兩個(gè)孩子相繼考上大學(xué)，各家庭開支增加，她想找份工貼補(bǔ)家用，但苦于沒有手藝始終找不到合適的門路。在興，很多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者像陳霞樣，有務(wù)工意愿、缺一技之。2009年，曾以煤炭開采為支柱產(chǎn)業(yè)的資興市被國務(wù)確定為第二批資源枯竭型城，加快探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，資興面臨再就業(yè)的勞動(dòng)力超過14萬人，其中煤礦下崗失業(yè)工人5萬多人、被征地農(nóng)民3萬多人、納入國家環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的態(tài)移民6萬多人?！耙活^是‘就業(yè)難’申子一頭是‘招工難?！辟Y興市“一戶一產(chǎn)業(yè)工”培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室任黃小周說，2012年，全市就業(yè)人數(shù)20余萬，其中專業(yè)型、技能型人才不足10%，全市八成企業(yè)不同程度地在技術(shù)工人短缺。為緩解結(jié)性就業(yè)矛盾，“一戶一產(chǎn)業(yè)人”培養(yǎng)工程應(yīng)運(yùn)而生。“戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程開之初，資興市同很多地方一，技能培訓(xùn)也存在管理?xiàng)l塊割、資金分散等問題。對癥策，資興市設(shè)立“一戶一產(chǎn)工人”培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記和市長牽頭，通過合人社、農(nóng)業(yè)等15個(gè)有培訓(xùn)任務(wù)部門的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，實(shí)統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)審、統(tǒng)一培訓(xùn)基地、統(tǒng)一培訓(xùn)策、統(tǒng)一跟蹤管理。加大各職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的整力度，資興市每年可以確保入約5000萬元用于勞動(dòng)力培訓(xùn)。2022年下半年，資興市東江庫區(qū)管理局提出開果樹種植培訓(xùn)的開班申請，移民培訓(xùn)果樹栽培技術(shù)；市業(yè)農(nóng)村局也有相關(guān)計(jì)劃，培果樹種植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站的培訓(xùn)方也與果樹種植相關(guān)?！皩τ?訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)、培訓(xùn)主體重疊培訓(xùn)時(shí)間相近的計(jì)劃，我們過協(xié)調(diào)予以整合，讓培訓(xùn)資用在刀刃上?！秉S小周介紹最終，培訓(xùn)班由東江庫區(qū)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)村營服務(wù)站3家單位共同組織，對50名果樹種植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人及種植大戶開培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1＞3”的效果?！敖∪L效機(jī)制，讓技能綸山訓(xùn)更持久更廣泛惠及勞動(dòng)者，摸清適齡勞動(dòng)底數(shù)是又一關(guān)鍵?！秉S小周，資興建立了市、鄉(xiāng)、企業(yè)級(jí)勞動(dòng)力資源信息庫，按人普查的方式，逐村逐戶逐項(xiàng)記，錄入了8.4萬余戶19.5萬多名16至60歲適齡勞動(dòng)力信息，其中農(nóng)村時(shí)山口過六成。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社干為主體，建立了一支鄉(xiāng)、兩級(jí)培養(yǎng)專干隊(duì)伍，對適齡動(dòng)力實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，培養(yǎng)專定期走街串戶上門宣講動(dòng)員有針對性地為就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)體推薦培訓(xùn)課程。免學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、免住宿費(fèi)，聽了回山瑤族鄉(xiāng)人社專干楊鵬對“戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程細(xì)的講解，陳霞不由動(dòng)了心。開培訓(xùn)課程目錄，家政服務(wù)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、烹飪、特種裝備作等專業(yè)培訓(xùn)赫然入目。結(jié)興趣愛好和市場用工需求，霞最終選擇了2021年6月舉辦的育嬰師培訓(xùn)班。結(jié)業(yè)，她很快就找到了一份月嫂作，收入比過去翻了一番。到技能提升的甜頭后，陳霞“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培訓(xùn)更心了，相關(guān)部門也通過學(xué)員信群，定期將相關(guān)培訓(xùn)信息送給她。2022年11月22日，資興市育嬰師中級(jí)培訓(xùn)班正式開班，陳霞得知消息第一時(shí)間報(bào)名參加。本次培共計(jì)50個(gè)名額，開放報(bào)名3天后，申請人數(shù)達(dá)到了近80人，受歡迎程度超出組織者預(yù)期?！芭嘤?xùn)送到家門口，近擇業(yè)有門路，越來越多的眾吃上了‘技術(shù)飯’、端穩(wěn)‘就業(yè)飯碗’。”黃小周介，這些年，“一戶一產(chǎn)業(yè)工”培養(yǎng)工程早已不僅僅面向二產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，“凡是有于一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)人才培訓(xùn)，全部納入這一工?！碧嵘嘤?xùn)質(zhì)量哪里有需，課堂就開到哪里；哪里有業(yè)，培訓(xùn)就辦到哪里，提升訓(xùn)的針對性和適用性參加資市育嬰師中級(jí)培訓(xùn)班，陳霞任班長。走進(jìn)資興市金達(dá)職培訓(xùn)學(xué)校教室，高級(jí)育嬰師麗娜正在講授嬰幼兒護(hù)理及教理論，陳霞和同學(xué)們時(shí)而不轉(zhuǎn)睛盯著投影屏幕，時(shí)而頭記筆記。作為湖南省人力源和社會(huì)保障廳認(rèn)證的育嬰職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考評(píng)員，麗娜有著11年的職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。鴆整合培訓(xùn)資，匯聚優(yōu)質(zhì)師資。”資興市教中心主任齊振煜說，資興協(xié)調(diào)職中、電大、勞動(dòng)技校內(nèi)的10多家機(jī)構(gòu)職教資源，成立了市職丹朱中心，與市職技術(shù)學(xué)校合署辦公，具體負(fù)教學(xué)工作。與此同時(shí)，從省外聘請了31個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的48位專家組成講師團(tuán)，形成了以市錫山教中心為主、18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校和培訓(xùn)基地為輔的職培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。左手握拳按壓肚，右手同時(shí)按壓左拳，曹麗雙手兜住仿真塑膠娃娃腹部為學(xué)員們現(xiàn)場演示嬰幼兒氣吸入異物后的急救措施，同輔以詳實(shí)的三維動(dòng)畫，說明何通過肺部殘留氣體形成氣沖擊異物的具體原理。隨后學(xué)員們3人一組圍坐在桌前，按照曹麗娜剛剛講解的細(xì)分驟分組訓(xùn)練?！皬?qiáng)化專業(yè)技，重在實(shí)操訓(xùn)練?！辈茺惸?紹，金達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為興市“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培工程的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從郴市第四人民醫(yī)院聘請具有豐臨床醫(yī)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的主任護(hù)師，期為學(xué)員們講授“嬰幼兒常疾病的基本護(hù)理方法”“嬰兒應(yīng)急急救措施”等專業(yè)醫(yī)課程。目前，資興市“一戶產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程中的實(shí)課程占總課時(shí)比例已達(dá)八成上?！斑@些年，我們的教學(xué)式也在摸索中不斷發(fā)展?！?振煜說，“一戶一產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程剛啟動(dòng)時(shí)，曾辦過次以養(yǎng)殖農(nóng)戶為對象的培訓(xùn)程，“一開始參訓(xùn)養(yǎng)殖戶熱很高，結(jié)果上了三五次課之，紛紛推托家里有事，不來課了?！薄皳?jù)部分學(xué)員反映當(dāng)時(shí)授課教師講授內(nèi)容過于理論、輕實(shí)踐，有些培訓(xùn)內(nèi)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求?！饼R煜說，從那以后，“一戶一業(yè)工人”培養(yǎng)工程堅(jiān)持以促就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)就業(yè)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求確定訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)電焊、汽修、店服務(wù)、家政服務(wù)、病房陪、育嬰、電子商務(wù)等實(shí)用技培訓(xùn)，有效提升了培訓(xùn)的針性和適用性。機(jī)聲隆隆，電飛旋，湖南華潤電力鯉魚江限公司工人巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)脫硫液循環(huán)泵振動(dòng)過大，立即通對講機(jī)呼叫檢修公司鍋爐環(huán)班技術(shù)員何夏雄。經(jīng)過細(xì)致驗(yàn)，故障很快得以排除?！?了金剛鉆，才能攬瓷器活。何夏雄感慨，是“一戶一產(chǎn)工人”培養(yǎng)工程讓他從一名班學(xué)徒成長為專業(yè)技術(shù)工人“‘訂單式’培訓(xùn)精準(zhǔn)輸送才，為企業(yè)打造了一支專業(yè)修隊(duì)伍?！焙先A潤電力檢公司培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人謝艷芳紹，檢修工作技術(shù)要求高，在設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)期間，企業(yè)以組織培訓(xùn)，只能利用設(shè)備運(yùn)間隙進(jìn)行，導(dǎo)致企業(yè)自主養(yǎng)檢修人員的時(shí)間成本高，一名合格的檢修員需要跟著傅學(xué)習(xí)一年左右，方能獨(dú)立崗?！敝x艷芳說，由于學(xué)徒間待遇相對偏低、工作內(nèi)容對枯燥等，企業(yè)技術(shù)類員工失率長期居高不下，以至于個(gè)月都要招聘新員工，培訓(xùn)題成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展一大瓶頸。“哪里有需求，堂就開到哪里；哪里有產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)就辦到哪里。”齊振煜，“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到湖華潤電力檢修公司訴求后，公司一起制定了聯(lián)合辦班的學(xué)方案，利用周末時(shí)間開展修學(xué)徒培訓(xùn)。彼時(shí)，何夏雄進(jìn)廠當(dāng)學(xué)徒，經(jīng)過近3個(gè)月的系統(tǒng)培訓(xùn)，他順利考取了《爐設(shè)備安裝工（初級(jí)）》證，實(shí)習(xí)期從9個(gè)月縮短至3個(gè)月，提前半年轉(zhuǎn)正，如今已為帶領(lǐng)28名技術(shù)工人的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。攤開一摞統(tǒng)計(jì)表，艷芳向記者介紹，企業(yè)技術(shù)員工月度流失率從兩年前的0.9%下降至目前的0.3%以下，緩解了企業(yè)用工壓力“培訓(xùn)跑出加速度，助力企穩(wěn)定隊(duì)伍、提升效益。”謝芳說，企業(yè)加入“一戶一產(chǎn)工人”培養(yǎng)工程以來，技術(shù)隊(duì)已經(jīng)從500多人增至900多人。齊振煜介紹，資興市著季厘打造“企業(yè)下訂單、培機(jī)構(gòu)出菜單、勞動(dòng)者點(diǎn)單、府出資買單”的“四單”培模式，致力于實(shí)現(xiàn)與培養(yǎng)服對象需求對接精準(zhǔn)度高、培主體素質(zhì)提升度高、社會(huì)服貢獻(xiàn)度高、就業(yè)成功率高的四高”目標(biāo)。2022年，資興市“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培工程共計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力4013人次，其中緊缺工種培訓(xùn)2572人，占比達(dá)64.09%。為解決農(nóng)村群眾集中培訓(xùn)、白天培訓(xùn)時(shí)間少、課堂培接受慢等問題，資興市充分揮“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)程平臺(tái)功能，與湖南農(nóng)業(yè)大、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位作拓展線上培訓(xùn)，大力推行上培訓(xùn)與線下管理相結(jié)合，便農(nóng)民群眾利用碎片化時(shí)間隨時(shí)隨地開展線上培訓(xùn)。目，資興市“一戶一產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程已形成職業(yè)技能培和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)兩大類課程截至2022年底，累計(jì)開設(shè)專業(yè)70余個(gè)、培訓(xùn)班1300多期。助力穩(wěn)定就業(yè)推進(jìn)技能肥蜰訓(xùn)、鑒定、就業(yè)有機(jī)銜，全市逾4.1萬名學(xué)員通過國家職業(yè)技能鑒定獲得相關(guān)級(jí)認(rèn)證偌大的實(shí)訓(xùn)室里，陳懷抱仿真塑膠娃娃，正在進(jìn)育嬰師（員）中級(jí)技能考試擬備考訓(xùn)練?！皨雰和履毯?何處理？”曹麗娜話音剛落陳霞用左手扶住娃娃頭部，手輕輕拍打后背，隨后將娃平放在床上，手掌以肚臍為心，按照一圈一揉節(jié)拍，順針輕撫娃娃腹部，直至做完8個(gè)節(jié)拍。陳霞一絲不茍的動(dòng)、銜接流暢的步驟，令曹麗露出了欣慰的笑容。首屆育師中級(jí)培訓(xùn)班開班以來，陳每天都會(huì)進(jìn)行10余組模擬訓(xùn)練。對于即將到來的育嬰師員）中級(jí)技能考試，她信心滿?！靶⌒∽C書作用大，既培訓(xùn)成效的直觀體現(xiàn)，更是工作時(shí)的‘敲門磚’?！标?說，2021年6月完成初級(jí)育嬰師就業(yè)技能培訓(xùn)燕山，她去過市里的人才市場咨詢，于沒有相關(guān)資質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)投出的簡歷基本石沉大海。7月順利考取育嬰師（員）初技能證書后，立即有客戶向霞表達(dá)了聘用意向。打開手，輕觸屏幕，陳霞快速登錄南省人力資源和社會(huì)保障廳站，根據(jù)頁面提示輸入姓名身份證號(hào)等個(gè)人信息后，她育嬰師（員）初級(jí)技能電子書旋即一鍵獲取，培訓(xùn)等級(jí)類型、機(jī)構(gòu)名稱和獲取證書間等信息一目了然，方便聘方在線查詢核實(shí)。“一證在，就業(yè)無憂。”陳霞說，職技能鑒定證書含金量高，與同期培訓(xùn)的學(xué)員考取相關(guān)資后，大多數(shù)都找到滿意且對的工作。齊振煜介紹，在深探索“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培工程過程中，資興市持續(xù)推技能培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)有機(jī)接。過去，職業(yè)技能鑒定認(rèn)在地級(jí)市層面。各縣市區(qū)學(xué)辦理職業(yè)資格等級(jí)認(rèn)證時(shí)，要本人到郴州市職業(yè)技能鑒中心現(xiàn)場完成，鑒定流程繁，申辦周期較長。職業(yè)技能定權(quán)限能否下放？2012年10月，經(jīng)郴州市職業(yè)技能鑒定中心申請上報(bào)、湖南省人廳審核批準(zhǔn)，同意在資興市教中心設(shè)立國家職業(yè)技能鑒所，接受湖南省人社廳職業(yè)能鑒定中心和郴州市人社局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，由郴市職業(yè)技能鑒定中心履行日管理職責(zé)?！凹议T口就能參職業(yè)技能鑒定考試，鄉(xiāng)親們培訓(xùn)意愿更高了?！秉S小周，相較于以往到郴州市參加業(yè)技能鑒定考試，新舉措為員平均節(jié)約3至5天時(shí)間，大幅降低了他們的交通、猼訑宿開支。對于暫不能下放縣級(jí)辦理的電工、焊工、叉車駕、裝載機(jī)駕駛等特種行業(yè)職資格等級(jí)認(rèn)證，學(xué)員可在郴市主管部門認(rèn)可的資興市內(nèi)地完成培訓(xùn)，之后直接到郴市指定考點(diǎn)參加考試。“截2022年底，資興市已有逾4.1萬名學(xué)員通過國家職業(yè)技能鑒定獲得相關(guān)精衛(wèi)級(jí)認(rèn)證”齊振煜介紹，資興電工、工、特種裝備操作工、育嬰等勞務(wù)品牌正在加快打造。這些年，全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職技能素質(zhì)持續(xù)提升，穩(wěn)定就能力不斷增強(qiáng)，就業(yè)形勢保總體穩(wěn)定?！辟Y興市委書記理誠說，2012年以來，資興市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬余人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬余人，全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬余人，全市居民人均可支配收帝臺(tái)由2012年的1.6萬余元增長到2021年的3.5萬余元。2015年12月，湖南省總工會(huì)在郴州召開“一戶一產(chǎn)工人”培養(yǎng)工程現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)總結(jié)推廣“資興經(jīng)驗(yàn)”。2017年12月，湖南省總工會(huì)印發(fā)《關(guān)于全省浮山入推進(jìn)“戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程的施意見》提出，各地要將“戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程與地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)育發(fā)展規(guī)劃等緊密結(jié)合，主融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局截至2022年底，湖南省總工會(huì)累計(jì)投入4500萬元用于“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)程，培訓(xùn)農(nóng)民工57.8萬人次，培訓(xùn)后就業(yè)43.9萬人?